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南平:青山變金山,走規模化、集約化發展之路-新華網
近日,自然資源部印發《生態産品價值實現典型案例》(第一批),南平市“森林生態銀行”案例位列其中,成為首批國家推薦的典型案例之一。目前,順昌縣收儲林地面積6萬多畝,延平區巨口鄉盤活古厝100多座,光澤縣山頭村和浦城縣山橋村集中流轉耕地資源均超過2000畝,實現集約化發展。
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南平:青山變金山,走規模化、集約化發展之路

2020-06-17 09:31:26 來源: 福建日報

  近日,自然資源部印發《生態産品價值實現典型案例》(第一批),南平市“森林生態銀行”案例位列其中,成為首批國家推薦的典型案例之一。這個誕生于閩北生態文明建設的新實踐,正成為南平地方的改革智慧,目前已有近百批調研組專程來取經。

  于2017年底開始探索,從順昌“森林生態銀行”、武夷山五夫鎮“文旅生態銀行”兩個試點,到如今延平區巨口鄉“古厝生態銀行”、建陽“建盞生態銀行”、光澤“水生態銀行”、政和“白茶生態銀行”,改革由點及面,向係統集成推進。

  “綠水青山就是金山銀山,核心問題是如何轉化。‘生態銀行’探索將生態産品轉化為生態資産、生態價值體現為經濟價值,全國各地都在摸索前進,南平闖出了一條政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態産品價值實現新路子。”南平市領導説。

  整合碎片化資源

  走規模化、集約化發展之路

  政和念山梯田,聲名遠播。然而,由于1600多畝梯田分屬全村300多戶村民,碎片化的資源跟不上現代生産力發展需求。

  “這麼好的梯田資源,想經營的受制于産權;有産權的嫌土地效益不高,導致200多畝梯田被拋荒。”念山村下派第一書記魏靜説。

  如何喚醒這些沉睡的資源?去年,由政府搭臺,鄉、村共同組建了星溪旅遊開發有限公司。其中,村集體以經營性資産、生態資産等入股,村民以梯田、茶山入股。利用“生態銀行”模式,182戶村民成為公司的股東,將810畝梯田、163畝茶山流轉到公司。

  資源重新整合後,集約化、規模化的高效生産順理成章。魏靜説,公司做足念山湖水美經濟文章,豐富了念山的旅遊層次,變身國家3A級景區。同時,公司統一耕種模式、統一檢測、統一宣傳營銷,將胭脂米新品種賣出好價錢,釋放土地紅利。去年,村裏靠銷售胭脂紅米,收入近40萬元。

  在武夷山五夫鎮,村民們將7棟烤煙房、126畝農田資源打包,存儲到“生態銀行”——五夫文化公司。該公司將這些資源整合成烤煙房民宿項目,推出朱子文化親子研學遊、無人機航拍遊等特色項目。

  “‘生態銀行’的模式,借鑒商業銀行分散化輸入的方式,搭建生態資源資産運營管理平臺,整合全域碎片化資源,走規模化、集約化發展之路,回應了新時代生産力發展需求。同時,整合的過程也是對資源家底的一次全面摸底,解決權屬不清的問題,實現了資源一張圖。”南平市自然資源局局長王衝説。

  按照這種模式,資源所有者可以選擇租賃、入股、托管、贖買等多種方式,與“生態銀行”合作。目前,順昌縣收儲林地面積6萬多畝,延平區巨口鄉盤活古厝100多座,光澤縣山頭村和浦城縣山橋村集中流轉耕地資源均超過2000畝,實現集約化發展。

  政府主導形成“資産包”

  實現資源多元化增值

  如何將這些資源變成資産,是綠水青山轉化為金山銀山的關鍵一步。

  在這個過程中,政府至為關鍵,既要保護、修復和提升這些資源,又要讓更多主體參與其中,促使整合提升後的資源轉化為優質的“資産包”,得到良好生態環境帶來的生態溢價。

  順昌是“森林生態銀行”的試點。目前,“森林生態銀行”運營中心與國開行合作,投入4億元,收儲林地面積達6萬多畝,由國有林場統一打理。

  其中,嵐下國有林場錢墩工區林子套種了闊葉樹閩楠,發展杜鵑等林下經濟,形成多樹種、多層次的人工林生態係統。

  林場場長李貴喜算了一筆賬,按原來純杉木林的種植方式,一輪每畝總收入4.1萬元,現在每畝總收入達16.7萬元。與此同時,新林的出材量更高,還最大程度恢復了森林的原生態。

  數據表明,順昌通過“森林生態銀行”的集約經營,森林資源質量、資産價值不斷提高。

  順昌“森林生態銀行”負責人、縣國有林場場長趙剛源介紹,這個“資産包”具有多元價值——經濟價值,國有、個人和集體的林子拼成一個盤子,推出1.5萬畝的西坑森林康養項目,將生態産業化,還敲開了木材加工産品進入歐美市場的大門;生態價值,創設多元化生態産品市場體係,探索了全省第一筆林業碳匯、全國第一筆竹林碳匯等項目,今年還搭建“一元碳匯”交易平臺,將好生態變成源源不斷的真金白銀。

  “‘生態銀行’以政府之手為主導,最大限度地讓生態資源體現其綜合價值,既提高了資源價值,又保證生態産品的供給能力。下一步,將推動武夷山旅遊、水産業、林業等優勢資源上市,實現資源資産證券化,更好實現生態産品的價值。”南平市自然資源局局長王衝説。

  走向市場化運作

  破解社會資本下鄉的瓶頸

  這些優質“資産包”推向市場後,等待的是社會資本的聯姻,落地變成産業,從而實現資源變資産變資本的閉環。

  在光澤縣寨裏鎮山頭村,整合了2000多畝土地,光澤縣、寨裏鎮出資600萬元,村裏把溝渠路壩等四大類資産作價200萬元入股,由政府信用背書,民資江西大三元集團這才安心投資1000萬元。“有‘生態銀行’收儲這些土地、溝渠等資産作為擔保,解決了企業後顧之憂。”大三元集團董事長吳世軍説。

  吳世軍的擔憂,正是農村許多資産的“命門”所在——非標準化資産,處置難、流動性差。有鑒于此,“生態銀行”在厘清産權的前提下,以政府信用背書,將收儲的資産作為信用池,與金融機構實現利益共享、風險共擔。如順昌由生態銀行、擔保公司擔保,在林權上試水抵押貸款,實現三方共贏。這樣,資産轉化為流動性資本,可融資、可變現,破解了社會資本下鄉的瓶頸。

  而且,“生態銀行”前端對生態資源進行流轉、整合、提升,也為社會資本對接打通了便捷通道。“山頭村流轉土地的農戶有300多戶,一家一戶做工作不現實。所有前端的工作‘生態銀行’都做完,降低了産業投資商務成本。”吳世軍説。

  “‘生態銀行’的探索,為資本、人才、科技等要素下鄉提供了便捷通道。”王衝説,目前,南平各地“生態銀行”優質資源“資産包”吸引了中石油、東亞集團、上海泰盛、暢遊體育等知名企業,落地實施的重點項目24個,總投資超過170億元,覆蓋山、水、 林、田、湖及古民居、文化等各類生態資源,涉及現代農業、旅遊、康養、金融等多種産業業態。

  這些産業的落地,為鄉村振興注入了澎湃動力。

  “下一步,我們將在建立生態産品價值科學評價體係、培養和壯大運作主體、金融創新、突破招商引資等方面繼續探索,把生態優勢變成發展勝勢。”王衝説。(記者 趙錦飛)

[責任編輯:袁羽 陳醉]
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