新華網重慶3月14日電（王龍博）“重慶自貿試驗區今年將努力打造新時代改革開放新高地。”重慶市商務委副主任宋剛説，力爭在制度創新成果、營商環境優化、開放型經濟發展等主要指標上位居內陸自貿試驗區前列。

    在近日舉行的重慶自貿試驗區建設新聞發布會上，宋剛公布了一組數據：截至2018年底，重慶自貿試驗區在總體方案的151項改革試點任務已實施129項，落地率85.4%；探索形成13個創新典型案例、34項制度創新成果，其中，全國首創案例6個、全國首創制度創新成果11個……

    作為深化改革的“試驗田”，制度創新一直被視為自貿試驗區建設的核心。“自貿試驗區最可貴之處體現在‘試驗’二字上，而制度創新則是檢測試驗效果的試金石。”重慶當地學者表示。

    2018年11月，在自貿試驗區建設5周年之際，國務院正式印發《關于支援自由貿易試驗區深化改革創新若幹措施的通知》（簡稱國發38號文件），被視為進一步深化自貿試驗區改革創新的頂層設計方案。

    “某種程度上，2019年自貿試驗區建設的重點，將是全力推動總體方案的落實。”

    按照《中國（重慶）自由貿易試驗區總體方案》中的發展目標，經過三至五年改革探索，重慶自貿試驗區將努力建成服務于“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的國際物流樞紐和口岸高地，推動構建西部地區門戶城市全方位開放新格局，帶動西部大開發戰略深入實施。

    自2017年4月正式挂牌以來，重慶自貿試驗區已經歷兩年的探索實踐。進入2019年，這片被定位為“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通重要樞紐、西部大開發戰略重要支點的“試驗田”，將如何繼續探索呢？

航拍重慶自貿試驗區一角。新華網 李相博 攝　　 

　　去年底，國發38號文件圍繞“營造優良投資環境、提升貿易便利化水準、推動金融創新服務實體經濟、推進人力資源領域先行先試”等四個方面，提出了53條“切口小、見效快”的深化改革創新措施。

　　“適用于重慶自貿試驗區的有41條，其中‘首次進口藥品和生物制品口岸’‘鐵路運郵’2條為重慶獨有，出臺非常及時，意義重大。”宋剛表示。 按照我國《藥品進口管理法》規定，對國家食品藥品監督管理局規定的生物制品、首次進口藥品及國務院規定的其他藥品，到岸地必須為指定通關口岸，目前國內僅有北京、上海和廣州3個“首次進口藥品和生物制品口岸”。

　　“增開重慶作為‘首次進口藥品和生物制品口岸’，能夠縮短藥品進口的檢驗時間，更好地滿足重慶乃至西部老百姓的用藥需求。”重慶市沙坪壩區自貿辦副主任谷永紅説。

　　據悉，今年6月底，“首次進口藥品和生物制品”8.3萬平方米倉庫將在沙坪壩交付使用，藥品將主要來自歐洲的德國、瑞士、瑞典等地，藥品種類正報請國家相關部門批準，藥品相關的進口方式正邀請海關、藥監等部門合作檢驗。

　　“鐵路運郵將成為重慶自貿試驗區今年探索的另一重點。”宋剛説。

　　據悉，獲得鐵路運郵探索與中歐班列（重慶）有關。近年來，重慶市在完成組織中歐班列（重慶）國內段運郵測試後，又積極提出利用中歐班列（重慶）進行國際運郵的設想，並最終推動在新版《國際貨協》中，刪除了對禁止鐵路運輸郵政專用品的相關描述。

　　據統計，目前，中歐班列（重慶）通過去程班列運輸郵包，已基本形成常態化。

　　宋剛表示，為確保國發38號文件在重慶自貿試驗區盡快落地見效，重慶將通過出臺實施細則、下放管理許可權、優化操作程式、強化事中事後監管等舉措，確保每條措施都得到有效落實。其中80%以上的改革措施限定在今年6月底前落地實施，其余的貫徹落實措施將在三季度或年底前完成。

　　“此外，重慶自貿試驗區還將做好探索陸上貿易規則、探索中新互聯互通項目國際陸海貿易新通道合作機制、探索多式聯運運營機制等方面的創新。”

2019年，重慶自貿試驗區將繼續提升通關便利化水準。新華網發

　　“兩年以來，重慶自貿試驗區西永版塊新增企業534戶，新增注冊資本66.07億元，虹吸效應日益凸顯。” 沙坪壩區自貿辦副主任谷永紅説，這背後是不斷提升投資便利化水準、優化營商環境的結果。

　　近年來，重慶自貿試驗區西永版塊在優化貿易監管、優化營商環境方面推出多項創新舉措：實施“四自一簡”措施，簡化加工貿易監管手續，2018年在全國推廣；在全國首創“3C免辦”監管模式，為加工貿易企業開發新産品提供了便利；開展出口退(免)稅無紙化管理試點，從線上提交資料到成功退稅，平均用時不超過2個工作日；積極推進國際貿易“單一窗口”，企業不再東奔西跑，逐個單位通關；實行“多證合一、一照一碼”，以“減證”推動“簡政”……

　　西永版塊的探索，是重慶自貿試驗區改善營商環境的縮影。如今，在重慶自貿試驗區內，開辦企業時間已從最初的20個工作日縮短至最快3個小時，口岸通關時間壓縮了三分之一；外資項目備案實現立等可取，覆蓋率達到100%。

　　“在第三批自貿試驗區中，重慶自貿試驗區還率先建成區域識別係統，並成立全國首家覆蓋全域、專門化的自貿試驗區法院，組建商事仲裁中心和智慧財産權法庭，設立西部唯一的商標審查協作中心。”宋剛説。

　　據統計，得益于營商環境的不斷優化，兩年來，重慶自貿試驗區內累計新增企業注冊22054戶，注冊資本總額2317.68億元人民幣，引進項目1677個，簽訂合同（協議）總額5269.35億元人民幣。百度、阿里巴巴、騰訊三大互聯網巨頭先後落戶，商湯科技人工智慧、金泰克記憶體生産基地等標誌性項目也紛紛落地。

　　宋剛表示，今年，重慶自貿試驗區將重點圍繞擴大開放領域、提升通關便利化水準、提升服務效能、完善法治環境等方面，推動出臺《中國（重慶）自由貿易試驗區條例》、推進“證照分離”改革全覆蓋、優化“自貿專窗”等。（完）