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2019年殘疾人事業發展統計公報

 

中國殘疾人聯合會

2020年3月31日

  2019年,全國殘聯係統堅決貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述和黨中央、國務院關于殘疾人事業的決策部署,圍繞打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰、殘聯改革發展任務積極進取、主動擔當、改革創新,推動殘疾人事業和殘聯各項工作實現了新發展,為實現殘疾人小康目標又向前推進了一步。

  一、康復

  2019年,1043.0萬殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復服務,其中包括0-6歲殘疾兒童18.1萬人。得到康復服務的持證殘疾人中,有視力殘疾人112.2萬、聽力殘疾人73.1萬、言語殘疾人4.4萬、肢體殘疾人553.6萬、智力殘疾人82.3萬、精神殘疾人161.5萬、多重殘疾人46.8萬,未持證殘疾兒童9.1萬。全年共為314.5萬殘疾人提供各類輔助器具適配服務。

  截至2019年底,全國已有殘疾人康復機構9775個,其中,1430個機構提供視力殘疾康復服務,1669個提供聽力言語殘疾康復服務,4312個提供肢體殘疾康復服務,3529個提供智力殘疾康復服務,2022個提供精神殘疾康復服務,2238個提供孤獨症兒童康復服務,1970個提供輔助器具服務。康復機構在崗人員達26.4萬人,其中,管理人員2.9萬人,專業技術人員19.0萬人,其他人員4.5萬人。

  二、教育

  以加快普及適齡殘疾兒童少年義務教育、推廣國家通用手語和通用盲文為重點,切實保障殘疾人平等受教育權利。與教育部共同印發《關于做好2019年殘疾兒童少年義務教育招生入學工作的通知》,進一步摸清適齡未入學殘疾兒童少年底數,“一人一案、分類安置”。啟動修訂《殘疾人中等職業學校設置標準(試行)》《普通高校招生體檢工作指導意見》。受教育部學生司委托,研討完善殘疾人高等教育單考單招政策。6所高校為期兩年的殘疾人高等融合教育試點工作圓滿完成。《漢語手指字母方案》作為語言文字規范發布實施。《國家通用手語詞典》正式出版。組織研制國家通用手語和國家通用盲文水平等級標準、手語翻譯資格(水平)等級標準,細化國家通用手語水平等級考核標準。組織制訂國家通用手語語料庫技術規范,研制國家通用盲文測試大綱和題庫。開展國家通用手語和國家通用盲文的國家級培訓,受訓骨幹人員954人。國家通用手語和國家通用盲文相關學習應用程序正式上線,進入聾校、盲校的部分義務教育階段教材。使用國家通用盲文的新書發稿824種,發稿字數6477萬字,完成圖書713種。30個省(區、市)制定了國家通用手語和國家通用盲文推廣方案。

  殘疾人事業專項彩票公益金助學項目的實施,為全國1.5萬名家庭經濟困難的殘疾兒童享受普惠性學前教育提供資助。各地多渠道爭取資金支持,對7489名殘疾兒童給予學前教育資助。

  2019年,全國共有特殊教育普通高中班(部)103個,在校生8676人,其中聾生6083人、盲生1629人、其他964人。殘疾人中等職業學校(班)145個,在校生17319人,畢業生4337人,畢業生中1705人獲得職業資格證書。全國有12362名殘疾人被普通高等院校錄取,2053名殘疾人進入高等特殊教育學院學習。

  3.6萬名殘疾青壯年文盲接受了掃盲教育。

  三、就業

  2019年城鄉持證殘疾人新增就業39.1萬人,其中,城鎮新增就業12.2萬人,農村新增就業26.9萬人;城鄉新增殘疾人實名培訓40.7萬人。

  全國城鄉持證殘疾人就業人數為855.2萬人(核減已注銷和超年齡段殘疾人),其中按比例就業74.9萬人,集中就業29.1萬人,個體就業64.2萬人,公益性崗位就業14.4萬人,輔助性就業14.3萬人,靈活就業(含社區、居家就業)228.2萬人,從事農業種養加430.1萬人。

  全國共培訓盲人保健按摩人員14678名、盲人醫療按摩人員7318名。保健按摩機構13181個,醫療按摩機構894個。623人獲得盲人醫療按摩人員初級職務任職資格,66人獲得中級職務任職資格。

  四、社會保障

  截至2019年底,殘疾居民參加城鄉社會養老保險人數2630.7萬;636.2萬60歲以下參保重度殘疾人中,618.2萬得到政府的參保扶助,享受代繳比例達到97.2%。299.1萬非重度殘疾人享受了個人繳費資助政策。1070.8萬人領取養老金。

  殘疾人托養服務工作穩步推進,殘疾人托養服務機構9941個,其中寄宿制托養服務機構3080個,日間照料機構5311個,綜合性托養服務機構1550個,為22.4萬殘疾人提供了托養服務。93.9萬殘疾人接受居家服務。2.7萬名托養服務管理和服務人員接受了各級各類專業培訓。

  五、扶貧開發

  貧困殘疾人扶持力度進一步加大。全國有50.9萬人次農村殘疾人接受了實用技術培訓,6190名貧困殘疾人獲得康復扶貧貼息貸款扶持,4662個殘疾人扶貧基地安置6.2萬名殘疾人就業,輻射帶動10.0萬戶殘疾人家庭增收。

  全國共完成10.4萬戶農村貧困殘疾人家庭危房改造,投入資金14.1億元,11.5萬名殘疾人受益。

  六、宣傳文化

  2019年,以“自強脫貧·助殘共享”為主題,組織第二十九次全國助殘日活動,開展第六次全國自強模范暨助殘先進表彰活動、《平等、參與、共享:新中國殘疾人權益保障70年》白皮書發布、“壯麗70年·奮鬥新時代”、全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會、“一帶一路”框架下殘疾人事務主題活動、第六屆全國殘疾人職業技能大賽、第三次全國殘疾預防日、2019年國際殘疾人日等係列宣傳活動;全年組織記者採訪500余人次,進行40余次專題新聞發布,結合工作實際組織拍攝微視頻4部。各大媒體大力宣傳殘疾人事業,新華社發表文章242篇,中央電視臺播發新聞143條,《人民日報》發表文章128篇。“兩微一端”發稿4252篇,關注、訂閱人數近449萬人,總閱覽量約5120萬人次。截至2019年底,全國共有省級殘疾人專題廣播節目25個、電視手語欄目32個;地市級殘疾人專題廣播節目219個、電視手語欄目272個。

  2019年殘疾人文化工作以多元化高質量的文化供給豐富殘疾人精神文化生活。加強殘疾人基本公共文化服務,扶持市縣級公共圖書館盲人閱覽室建設,實施殘疾人文化進家庭“五個一”項目。開展“共享芬芳·共鑄小康”百縣百場巡演巡展活動,組織開展全國殘疾人文化周、“書香中國·閱讀有我”活動,啟動“書香殘聯”殘疾人網絡閱讀平臺,圍繞新中國成立70周年舉辦係列文化活動,組織舉辦中國殘聯殘疾人文創成果展及建立殘疾人文創産業網絡平臺,成功舉辦首期魯迅文學院殘疾人作家研修班,打造《仁美文化》集刊,均取得良好反響。截至2019年底,全國省市縣三級公共圖書館共設立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1174個,共開展殘疾人文化周活動9135場次;全國省市兩級殘聯共舉辦殘疾人文化藝術類的比賽及展覽799次,共有各類殘疾人藝術團291個。

  七、體育

  備戰北京2022年冬殘奧會取得新突破。制定實施《備戰北京2022年冬殘奧會6大項工作方案》,調整中國殘聯備戰2022年冬殘奧會工作領導小組,進一步加強領導。中國殘奧委員會與芬蘭、俄羅斯、希臘簽訂了殘疾人體育發展戰略合作協議。中國殘聯與北京市、河北省、黑龍江省人民政府簽訂了殘疾人冬季運動發展戰略合作協議。全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會首次將冬殘奧全部6個大項列入賽事,並舉辦全國錦標賽,首次舉辦冬殘奧亞洲杯係列賽事。組團參加了16場冬殘奧係列賽事,共獲得19枚金牌,多項目實現零的突破,備戰工作取得新進展。

  全國殘運會暨特奧會樹立新裏程碑。全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會于2019年8月25日至9月1日在天津成功舉辦,首次實現與全國運動會同城舉辦。各省(區、市)、新疆生産建設兵團及香港、澳門特別行政區的35個代表團共6121名運動員參加比賽,7500名志願者參與志願服務。運動會打破124項全國紀錄,超35項世界紀錄,大幅增加群體項目比賽,在競賽組織、交通保障、安全保衛、醫療救護、志願服務等方面達到了新高度。

  殘疾人競技體育水平不斷提高。組團參加意大利第19屆冬季聽障奧運會,獲得2枚金牌、2枚銅牌,實現新突破。參加阿聯酋第15屆世界夏季特奧會,獲得60枚金牌、61枚銀牌、37枚銅牌,共計158枚獎牌的好成績。備戰東京殘奧會工作有序推進,組團參加了20場國際殘奧係列賽事,獲得149枚金牌、72枚銀牌、81枚銅牌,努力爭取東京殘奧會參賽資格。

  殘疾人康復健身體育實現新發展。與國家體育總局共同制定並印發《關于進一步加強殘疾人康復健身體育工作的指導意見》,開展全國殘疾人體育先進評選工作,共有436家單位、495名個人獲得表彰。繼續開展“健身周”、“冰雪季”、“特奧日”全國品牌活動,帶動各類殘疾人康復健身,殘疾人社區文體活動參與率由2018年的12.9%上升至2019年的14.6%。

  八、維權

  各級殘聯維權組織建設進一步加強,殘疾人事業法律法規體係更加完備,無障礙環境建設進展顯著,殘疾人維權工作全面開展。

  2019年,制定或修改省級關于殘疾人的專門法規、規章12個,地市級9個;制定或修改保障殘疾人權益的省級規范性文件15個,地市級60個,縣級180個。全國縣級以上人大開展《中華人民共和國殘疾人保障法》執法檢查和專題調研293次;政協開展視察和專題調研229次。全國開展省級普法宣傳教育活動329次,33093人參加;舉辦省級法律培訓班34個,3598人參加。

  截至2019年底,全國成立殘疾人法律救助工作協調機構2201個,建立殘疾人法律救助工作站2021個。

  殘疾人參政議政工作穩步開展,各地殘聯協助人大代表、政協委員提出議案、建議、提案733件,辦理議案、建議、提案1113件。

  無障礙環境建設法規、標準進一步完善。全國共出臺了537個省、地市、縣級無障礙環境建設與管理法規、政府令和規范性文件;1737個地市、縣係統開展無障礙環境建設;全國開展無障礙環境建設檢查3261次,無障礙培訓4.9萬人次;為136.0萬殘疾人家庭實施了無障礙改造,其中包括15.3萬貧困重度殘疾人;為47.4萬殘疾人發放了殘疾人機動輪椅車燃油補貼。

  九、組織建設

  2019年,全國省市縣鄉(除兵團外)共成立殘聯4.2萬個,各省(區、市)、市(地、州)全部建立殘聯; 97.6%的縣(市、區)、97.3%的鄉鎮(街道)已建立殘聯;94.4%的社區(村)建立殘協,共54.0萬個。

  省市縣鄉殘聯工作人員達11.1萬人,鄉鎮(街道)、村(社區)選聘殘疾人專職委員總計58.1萬人。全部省級殘聯、70.5%的地市級殘聯配備了殘疾人領導幹部,48.5%的縣級殘聯配備了殘疾人幹部。

  全國共建立省級及以下各類殘疾人專門協會1.5萬個,其中省級各類專門協會已建比例為98.8%,市級為94.5%,縣級為91.0%。全國助殘社會組織2693個。

  十、服務設施

  殘疾人服務設施建設得到全面發展。截至2019年底,全國已竣工的各級殘疾人綜合服務設施2341個,總建設規模584.5萬平方米,總投資183.1億元;已竣工各級殘疾人康復設施1006個,總建設規模414.2萬平方米,總投資132.2億元;已竣工的各級殘疾人托養服務設施887個,總建設規模251.3萬平方米,總投資66.6億元。

  十一、信息化建設

  截至2019年底,全國31個省級、250個地市級、770個縣級殘聯開通網站,全國殘疾人人口基礎數據庫入庫持證殘疾人3681.7萬人。與公安部、國務院扶貧辦、民政部、教育部等部門建立共享機制,並向30余個省、市級殘聯提供殘疾人數據接口和每日推送服務。基于殘疾人人口基礎數據庫,圍繞重點業務領域開發了殘疾兒童康復救助服務等業務應用。