審理一個金融案件就是評價一種金融行為

審理一個金融案件就是評價一種金融行為

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北京市房山區人民法院副院長佟淑日前做客“新華訪談”時談到,房山法院通過加強團隊建設、流程管控,努力建立責任有主導、權責有清單、工作有督導、管理有規范的審判權運作機制。北京市房山區人民法院金融審判庭庭長厲莉提出,要以人為本,“梯隊化、特色化”地構建審判團隊,讓當事人贏得堂堂正正,輸得明明白白。
精彩觀點
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佟淑

頂層設計思路:繁案精審,簡案快審

頂層設計思路:繁案精審,簡案快審
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=528447
法官員額制改革以來,我們根據案件特點、人員狀況以及轄區特點做了全面梳理,發現需要將團隊做整體結構上的調整。立案登記制改革以來,房山法院案件量大幅度上升,2017年達到38338件,這麼大的案件量,而員額法官只有115人,怎麼才能讓所有員額法官最大限度地發揮優勢,把案件又快又好地審理出來,同時又發揮每個審判團隊的作用?法院根據每個團隊自身特點,設置了繁案精審團隊,讓一些能力強、有擔當的法官承擔普通程式案件的審理工作,把案件審成精品。同時,也結合案件量大、同類型案件有相同特點的狀況,實現繁簡分流,由年輕的員額法官做簡案的快審,讓繁案出精品,簡案出效率。
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厲莉

團隊構建:以人為本,梯隊化、特色化

團隊構建:以人為本,梯隊化、特色化
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=528443

我所在的審判團隊主要審理金融案件,由三個人組成:一名法官、兩名法官助理。團隊成員大多是研究生以上學歷,相對來説比較年輕,工作資歷也較淺,工作年限最長的是我,有十年的職業經歷。另外一名法官助理在法院工作四年,還有一名法官助理去年新入職。團隊審理了一些案件,也獲得了一些榮譽。我本人先後獲得過“全國道德模范”“全國優秀法官”“全國三八紅旗手”“全國青年志願者優秀個人”“全國政法係統優秀黨員幹警”“全國崗位學雷鋒標兵”“北京市五四青年獎章”等榮譽,並光榮當選黨的十八大代表、北京市十二次黨代會代表,今年也非常榮幸當選了十三屆全國人民代表大會代表。法官助理楊瑞強在保險和夫妻共同債務方面已有突出研究,他寫的關于夫妻共同債務認定還有車輛人員險、責任保險的認定,在《人民法院報》和專業期刊上連載。

作為金融審判庭庭長,按照房山法院“五位一體”院庭長辦案工作的要求,我將辦精品案、開示范庭、帶頭接訪、帶頭調研、做青年幹警帶教導師五項工作融入日常審判工作中,按照梯隊化、特色化來構建團隊,本著以人為本的原則,打造特色團隊運作模式。一是立足本審判團隊“老帶新”,發揮傳幫帶的重要作用,團隊每一位成員秉持分工協作的精神,在實際工作中互相補位,優勢互補。二是針對團隊成員個人能力和專業特長,並不是簡單地機械化分配審判任務和審判指標,而是根據每一個人的特長、興趣和不同的專業方向,將調研、司法統計資訊、宣傳等各類任務指標分配給不同成員。

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佟淑

三種團隊類型:從公正入手,提高審判品質

三種團隊類型:從公正入手,提高審判品質
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=528444

第一種,“一專多助”的專家型法官團隊。像厲莉法官,是我院的審判業務專家,專門從事金融審判。所以他們的團隊由厲莉一個員額法官帶法官助理,同時還要帶其他輔助人員。有一些專家型團隊除了帶相應的法官助理之外,還帶法律助理,就是一些在校博士生和研究生。他們作為團隊的核心智庫,讓團隊在理論上更有成長,同時也保證案件的品質。

第二種是資深法官的普通團隊,由一名員額法官帶一名院校畢業的碩士研究生當法官助理,同時帶一名書記員,組成“1+1+1”的標準化團隊。他們主要審議疑難復雜案件,就是剛才提到的繁案精審團隊。他們承擔把案件從公正角度審理出品質的重擔,這樣的團隊出的成果都是精品案件,同時,他們還負責培養法官助理梯隊化成長,充實審判後備力量。

第三種團隊就是前端初審法官的速裁團隊,這些法官主要是青年法官,承擔的是簡單案件,他們相對年輕,有衝勁,又剛剛被賦予審判權,需要積累大量經驗,他們審理的案件相對簡單,但數量比較大。

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厲莉

讓當事人贏得堂堂正正,輸得明明白白

讓當事人贏得堂堂正正,輸得明明白白
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=528445

老百姓到法院來打官司最注重的就是案件審理得公正不公正,也就是案件品質;糾紛化解得快不快,也就是效率問題。這是評價司法工作的兩個非常重要的新指標。我們審理一起案件,不僅是要讓一方當事人贏得堂堂正正,還要讓另外一方當事人輸得明明白白,全程的透明化和公開化非常關鍵,而審判團隊的專業化運作就提供了非常好的基礎。比如,在審理一批小貸公司的群體性糾紛中,團隊分工配合特別有效率,在審理案件的每一步都與當事人積極溝通,發揮了團隊“1+1>2”“1+1+1>3”的作用,群眾有了獲得感,我作為法官和法院的其他輔助人員、幹警在這個過程當中也得到成長。

我曾經主審的一起保險財産糾紛案件,是一起車輛損失險的案件。在這個案件中,經過團隊的共同努力,最終認定保險條款當中“按責賠付、無責不賠”是無效條款。案件判決後,中國保險行業協會依據這個判例修改了機動車輛商業保險示范條款,將“按責賠付、無責不賠”條款取消。作為一名基層法官,對金融秩序的引導起到了一種助推作用,這也是我們審判團隊做得比較好的案件。

去年,我們審理了一係列和民間融資相關的案件後,發現這些案件特徵都是群體性案件,並且在全國各地都有,有普遍性、經營行為多發性的特點,于是總結提煉出目前民間小貸市場運作的一些規范、特徵和風險點。今年的“兩會”我也結合在實踐工作當中的總結提出了兩個相關建議:一是建議將非法放貸、不持牌經營的放貸行為用刑法加以規范;另一個是建議在未來民法典分則的設立當中,在立法上區分“經營性借貸”和“傳統民間借貸”。

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佟淑

責任有主導、權責有清單、工作有督導、督導有規范

責任有主導、權責有清單、工作有督導、督導有規范
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=528441

我院審判團隊運作機制主要是“四導融合”,是以員額法官為主導的審判權力運作機制。

院庭長主要是對重大的程式事項和審判流程關鍵節點進行管理;以法官會議和審判委員會為指導來實現審判標準化、規范化。做到責任上有主導,是由員額法官主導;所謂權責有清單,就是由整個權責清單來推進審判任務的有序開展;工作有督導,由審判委員會和法官會議來引導法官朝著規范化、標準化的方向推進整個審判的進程。這種機制應該説在整個審判權運作機制中逐漸發揮作用,最大限度優化了審判資源配置,最大限度發揮了每個人的作用。

另外,因為既然已經劃分了職責和任務,也有了相應的清單,同時有了規范的監督和管理,在此基礎上,還推進了送達、評估鑒定等工作的集約辦理。

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佟淑

考核體係:‘一導兩評雙促’

考核體係:‘一導兩評雙促’
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=528446
房山法院推出了“一導兩評雙促”審判團隊業績考評機制。以員額法官為主導,分院級統一考核、團隊內部考核的雙層評價體係。院級考核體係主要是根據每個團隊的審判任務完成的情況來對審判團隊的績效做一個整體評價。審判團隊內部也會根據每一個成員在團隊中所發揮的作用做一個加權評價。這樣的考核機制,對于提升審判質效、促進法官助理工作積極性,都有很積極的推動作用。
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厲莉

員額法官的思考:形成理念共識 做好代教導師

員額法官的思考:形成理念共識 做好代教導師
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=528442

一個審判團隊,理念和共識特別重要,要形成一個共同的理念共識和團隊文化。現在金融案件具有普遍性、多發性、群體性的特點,不僅僅是一個類型的案件,在房山法院有,其他法院也會有,所以團隊形成了“審判一個金融案件,就是評價一種金融行為”這樣一種審慎和擔當,也樹立了一種“首都的金融審判一定要為首都的金融秩序提供司法保障”這樣一種共識。如果大家都有這樣的共識,工作起來的高度和努力方向就是一致的。

另外,作為一名員額法官,不僅僅是要審理好案件,作為一個管理者,不管是否有行政職務,都要具備管理能力和管理職責。員額法官的管理能力特別重要,他的管理能力直接影響團隊的運作效率和運作品質。

最後,我認為,作為團隊核心成員的員額法官應當注重對團隊成員的培養。其實,審判團隊是未來法官的搖籃,大多數法官最終都是從優秀的法官助理中選拔出的,他不僅是案件的裁判者,也不僅僅是管理者,員額法官還要做一個代教導師,是有一個師傅的作用,把這個團隊成員引導好、培養好,這也是未來應當注意考核和評價法官的標準。

佟淑
北京市房山區人民法院黨組成員、副院長
厲莉
北京市房山區人民法院金融審判庭庭長
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