讓審理者裁判,由裁判者負責

讓審理者裁判,由裁判者負責

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北京市第二中級人民法院黨組成員、政治部主任畢東麗日前做客新華訪談時談到,2016年10月,二中院全面啟動新型審判團隊組建工作,在18個審判執行業務部門建立了44個審判團隊。北京市第二中級人民法院民二庭法官白松介紹了自己負責的“白大夫”審判團隊的運作狀況。
精彩觀點
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白松

‘一老二小’:讓老同志安心 年輕人看到希望

‘一老二小’:讓老同志安心 年輕人看到希望
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=528181

“白大夫”審判團隊自2016年10月組建以來,基本保持“一老二小”的法官配置:三名員額法官、一名法官助理、三名書記員。“一老”是資歷老,從業二十余年,審判經驗豐富的“白大夫”白松;“二小”是從業近十年、學歷高、理論功底深厚的兩名中青年法官王磊、劉慧慧。三名員額法官和一名法官助理均為碩士研究生。

團隊注重抓人才培養,讓老同志感到安心,讓年輕人看到希望,白松作為“排頭兵”,通過手把手教,面對面談,讓團隊成員有直觀感受、切身體會,調動了團隊成員的積極性和主動性。對于疑難復雜案件,白松認真辦理,率先垂范,向年輕同志傳承經驗,帶領青年法官經受歷練,助力年輕法官盡快成長。團隊中青年法官、法官助理和書記員在相互學習、你追我趕的工作氛圍中始終能夠保持對工作的滿腔熱情,並且通過專門審理醫療糾紛案件,三名法官經常在一起討論案件,在這一領域的司法理念更為統一,研究成果顯著。

就今年的大要案説,“白大夫”審判團隊審理的陳某與某醫院醫療服務合同糾紛案,涉及新藥臨床試驗中、試驗停止後,受試者是否可以繼續要求試驗單位提供試驗藥品的問題。

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畢東麗

‘因地制宜’ 減少案件的行政層級

‘因地制宜’ 減少案件的行政層級
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=528179

二中院是審理東城、西城、豐臺、大興、房山五個區基層法院的二審上訴案件和重大、復雜、疑難的一審案件,同時也承擔著上級法院指定管轄的大要案。員額制改革後,法官數減少了,案件量卻逐年攀升。去年我院總收案22700余件,今年截止到6月中旬,已收案近1.2萬件,審判任務非常艱巨。

2016年10月,二中院全面啟動了新型審判團隊組建工作。結合我院自主研發的司法工作量核定係統,經過科學測算各部門工作量,在18個審判執行業務部門建立了44個審判團隊。隨著第三批員額法官的遴選,目前一共組建了48個審判團隊。

審判團隊的設計,一是要體現中級法院的案件審理特點。中級法院案件審理普遍適用合議制,因此客觀上不適合以1名法官為核心的小型團隊模式,需要組建3名以上法官組成的多核心的大團隊模式。

二是要體現扁平化管理的要求。減少案件的行政管理層級,切實做到“讓審理者裁判,由裁判者負責”。

三是要考慮因地制宜。主要以原合議庭為基礎,考慮人員角色的變化,“就地”重新組成審判團隊,防止因人員調整過大對案件審理帶來不利影響。

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畢東麗

‘老、中、青’搭配 人員構成合理

‘老、中、青’搭配 人員構成合理
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=530386

從形式和人員構成上,改革前是採取固定合議庭審判模式,實際是“一審一書”,一名審判員一名書記員。在審判團隊組建中,我們嚴格按照司法責任制的要求,新構成的模式是“一審一助一書”。我們結合團隊內不同年齡結構、專業知識結構、學歷層次,突出“老、中、青”搭配,確保各審判團隊人員構成科學合理。

從運作模式上,傳統模式下審判長是固定的,實際上也是形成了一級行政管理層級,是審判權與行政權混同的管理模式;新型審判團隊是一種“審權事權雙模運作”的模式,也就是説,審理案件時,團隊內的每名員額法官輪換組成合議庭,誰承辦的案件誰來擔任審判長,對案件負責;另一方面,副庭長或資深法官擔任團隊負責人,負責牽頭團隊審判管理和行政事務,但對未參加合議的案件沒有決定權,這是行政管理和案件審理相分離的模式。

新型審判團隊主要有這樣幾個優勢:一是實現了扁平化管理。新模式下,突出了法官的主體和核心地位。副庭長和團隊負責人合二為一,縮短了管理層級,團隊負責人僅牽頭負責如開庭排期、合議安排、績效考核等審判管理和行政事務。同時,所在庭的一些非審判工作直接落實到團隊內,由團隊負責人統一協調。

二是推進院庭長辦案。以前的模式下,庭長、副庭長既要承擔庭室管理工作,又要對全庭的案件進行監督把關,很少有時間和精力自己承辦案件。改革後,副庭長全部編入團隊,在擔任團隊負責人的同時,案件辦理的數量必須達到全庭每人平均辦案數的80%,庭長也要達到全庭每人平均辦案數的50%。應該説,讓這些審判專家回歸一線辦案,確實有助于案件質效的提升。

三是發揮了法官助理的作用,剝離事務性工作,讓法官專司審判。法官助理是審判團隊模式中的新角色,根據法官助理的不同身份和能力差異,將法官助理區分為事務助理和專業助理,在類別內分級管理,承擔著庭前準備、調解、草擬文書等非核心審判職責,確保法官將全部精力都用在“坐堂審案”“拍板定案”上。在這種模式下,案件周轉提速明顯,團隊合力初步顯現。

四是以綜合性審判團隊為基礎構建專業化審判團隊。這種專業化審判團隊對指導轄區法院類型化案件審判、統一裁判尺度具有重要意義。目前各個審判庭都根據業務特點設置了專業化審判團隊,如“白大夫”醫療案件審判團隊、商事專業審判團隊以及家事審判團隊等,在運作上高效、順暢,在社會上産生了一定的影響力。

五是黨建引領團隊建設,凝聚團隊合力。我們創新基層黨建,在審判團隊上建立黨小組,團隊的負責人就是黨小組長,應該説有效延伸了黨支部的戰鬥堡壘作用,通過開展多樣性、靈活性的活動,教育引導法官,激發團隊活力與合力,這一做法得到最高人民法院、北京市高級人民法院的充分肯定。

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白松

‘勝敗皆服’ 給當事人帶來真切的獲得感

‘勝敗皆服’ 給當事人帶來真切的獲得感
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=528185

新型審判團隊實現了分工配合有章可循、評議規則邏輯嚴謹和權力責任統籌明晰。

醫療糾紛涉及醫患矛盾,是社會比較關注的熱點問題,涉及到人的生命安全,難免有雙方當事人情緒比較激動的時候。專業化審判團隊成立後,醫療糾紛的審理時間縮短為33天,審判團隊的專業化和規范化又顯著提升了案件審理品質。

無論是醫方還是患方,都對審判團隊專業化帶來的高效率和高品質予以高度認可。專業化審判團隊還十分注重案件的調撤工作,通過對案件的準確判斷和分析,在庭審過程中釋法明理,促使醫患雙方達成調解協議,在法庭的主持之下化解矛盾,解決糾紛。團隊成立以來,醫療糾紛案件的調撤率及代執行率也都有較大幅度的提高,案件公正審理的結果真正做到讓當事人“勝敗皆服”,當事人在司法程式中表達訴願的機會更多,渠道更便捷,讓當事人切實體會到新的審判運作機制帶來的全新體驗和更真實的獲得感。

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白松

團隊建設‘分工不分家’

團隊建設‘分工不分家’
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=528184

審判團隊的建設,説到底還是人的建設。審判團隊由法官、法官助理和書記員組成。因此,加強審判團隊建設,首先需要合理確定每個成員的角色和分工,法官、法官助理和書記員應當各司其職,各負其責,實現團隊內部成員分工的專業化。其次,團隊成員之間要分工不分家。法官、法官助理、書記員在做好本職工作的同時,也要關注其他成員的工作,必要時及時補位,確保審判工作的效率和品質。新的審判團隊運作模式一方面激發了員額法官對一線審判工作的積極性和責任感,另一方面也給一線法官帶來了前所未有的挑戰和壓力。

一線法官需要比以往承受更大的審判壓力,承擔更重的責任。很多年輕的員額法官還未擔任過自己承辦案件的審判長,而作為在審判一線工作多年的老審判員、老審判長,也從未如此和年輕法官“平起平坐”過,“新老”碰撞産生的火花也要大過往常。此外,審判團隊的建設不僅僅拘泥于審判業務,黨團建設、政治建設一樣不可少。因此,新型的審判團隊運作模式下,每一名法官都要精審判業務、重理論學習、講政治提升、推黨團實踐,這樣才是一個完整審判團隊。

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畢東麗

優化資源配置 ‘讓審理者裁判,由裁判者負責’

優化資源配置 ‘讓審理者裁判,由裁判者負責’
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=528183

員額制改革一方面更加凸顯了法官主體和核心地位,法官的職業尊榮感大大提升。2017年,我院在員額制改革後法官減少40%的情況下,辦案數量和品質顯著提升,圓滿地完成了全年各項審判任務。比較突出一點就是院庭長辦案,院庭長辦案數比上一年同期增長51.5%。各項改革平穩推進,法院隊伍聚力增強。

二是有利于提高法官司法辦案水準。改革後,法官從事務性工作中解脫出來,能夠專司審判,能夠潛心研究法律問題,司法能力和案件品質大大提高,也助力了二中院高素質人才隊伍的建設,確實培養了一批精通業務的審判專家。

三是有利于規范法官助理和書記員的職責。最大限度發揮各類輔助人員的作用,通過靈活配置團隊人員,來實現人崗相適匹配,為團隊做好有效的服務保障。

總之,新型審判團隊的運作,優化了審判資源配置,實現了“讓審理者裁判,由裁判者負責”的改革要求,保障了審判權的公正高效行使,讓人民群眾對公平正義有了更多的獲得感。

畢東麗
北京市第二中級人民法院黨組成員、政治部主任
白松
北京市第二中級人民法院民二庭法官
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