中國—東盟關係(2020年版)

來源:中國—東盟中心
【概述】
1991年,中國與東盟開啟對話進程。1996年,中國成為東盟全面對話夥伴。1997年,首次中國—東盟領導人非正式會議在馬來西亞吉隆坡舉行,雙方領導人宣布建立中國—東盟面向21世紀的睦鄰互信夥伴關係。2003年,中國作為東盟對話夥伴率先加入《東南亞友好合作條約》,與東盟建立了面向和平與繁榮的戰略夥伴關係。2008年12月,中國首次任命駐東盟大使一職。2011年11月,中國—東盟中心正式成立,作為一站式信息和活動中心,著力促進中國與東盟貿易、投資、教育、文化、旅遊、信息媒體等領域合作。2012年9月,中國駐東盟使團成立並派駐大使。
2006年是中國-東盟建立對話關係15周年,雙方在中國廣西南寧成功舉辦了紀念峰會。2011年是中國-東盟建立對話關係20周年,雙方領導人互致賀電,舉行了紀念峰會、招待會等一係列活動。2013年是中國—東盟建立戰略夥伴關係10周年,雙方舉行了中國—東盟特別外長會、互聯互通交通部長特別會議、中國—東盟高層論壇等一係列慶祝活動。10月,中國國家主席習近平訪問印度尼西亞和馬來西亞,倡議攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體,共同建設21世紀海上絲綢之路。2014年是中國—東盟文化交流年,中國和東盟輪值主席國緬甸、中國—東盟關係協調國泰國領導人分別向文化交流年開幕式致賀信。2016年是中國—東盟建立對話關係25周年和中國—東盟教育交流年。2017年是東盟成立50周年,習近平主席向東盟輪值主席國菲律賓總統杜特爾特致賀電。2017年也是中國—東盟旅遊合作年,中國國務院總理李克強和杜特爾特總統分別向旅遊合作年開幕式致賀詞。2018年是中國—東盟建立戰略夥伴關係15周年和中國—東盟創新年。2019年是中國—東盟媒體交流年,習近平主席和東盟輪值主席國泰國總理巴育分別向中國—東盟媒體交流年開幕式致賀信。2020年是中國—東盟數字經濟合作年。
在國際地區事務上,雙方開展密切協調與配合。中國堅定支持東盟在區域合作中的中心地位,支持東盟在構建開放包容的地區架構中發揮更大作用。雙方致力于共同推動東亞區域合作健康發展,共同應對地區現實和潛在挑戰。雙方在東盟與中日韓(10+3)合作、東亞峰會、東盟地區論壇、亞洲合作對話、亞太經合組織等合作機制下保持良好溝通與合作。
    【經貿往來】
2002年11月,中國同東盟簽署《全面經濟合作框架協議》,啟動了中國—東盟自貿區建設進程。2010年1月,中國—東盟自貿區全面建成。2014年,雙方啟動自貿區升級談判。2015年11月,雙方簽署《關于修訂<中國—東盟全面經濟合作框架協議>及項下部分協議的議定書》,標志著中國—東盟自貿區升級談判正式結束。2019年10月,中國-東盟自貿區升級《議定書》全面生效。11月,區域全面經濟夥伴關係協議(RCEP)15個成員國(含中國和東盟十國)結束全部文本談判。
根據中國商務部統計,2019年,中國—東盟貿易額達6414.6億美元,同比增長9.2%。其中,中國向東盟出口3594.2億美元,較上年增長12.7%;從東盟進口2820.4億美元,增長5.0%。中國連續11年成為東盟第一大貿易夥伴,東盟上升為僅次于歐盟的中國第二大貿易夥伴。
根據中國商務部統計,截至2019年12月,中國與東盟雙向投資額累計2369.1億美元,其中,中國對東盟累計投資額1123.0億美元,東盟對中國累計投資額1246.1億美元。雙向投資存量保持大幅度增長。2019年,中國對東盟非金融類直接投資93.9億美元,同比下降7.0%,東盟對華投資78.8億美元,同比增長37.7%,大大高于上一年12.5%的增速。2019年,東盟連續兩年成為中國第二大對外投資目的地。東盟是中國第三大投資來源地,僅次于香港特別行政區和英屬維爾京群島。
【人文交流】
中國—東盟人文交流合作蓬勃發展,亮點紛呈。雙方通過部長級會議、論壇研討、人員培訓、文明對話、藝術展演、主題年(如文化旅遊年)等形式開展合作與交流,增進了對彼此文化的了解和欣賞,加深了雙方友誼。中國與東盟十國簽署了教育交流合作協議,與印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、越南等國簽署了互認學歷學位協議。雙方互派留學生人數超過20萬,中國高校開設了東盟10國官方語言專業,東盟國家建有38所孔子學院 (截至2019年11月)。自2008年以來,中國—東盟教育交流周已經連續舉辦12屆,逐漸發展成為中國與東盟國家教育合作和人文交流的重要平臺。中國與東盟十國均簽有文化合作文件,2005年還簽署了中國—東盟文化合作諒解備忘錄。2006年以來,中國—東盟文化論壇已成功舉辦14屆,在文化産業、藝術創作、文化遺産、公共服務、節慶活動、藝術教育等領域拓展了對話與合作空間。中國在東盟國家已設立7個文化中心,中國—東盟博覽會、歡樂春節、美麗中國等品牌深受歡迎,漢語熱在東盟持續升溫。
中國與東盟互為重要旅遊客源國和目的地。2019年雙方人員往來突破6000萬人次大關,平均每周約4500個航班往返于中國和東盟國家之間。中方著手打造“中國—東盟菁英獎學金”人文交流旗艦項目,開展“未來之橋”中國—東盟青年領導人千人研修計劃,實施“中國-東盟健康絲綢之路人才培養項目(2020-2022)”,計劃為東盟培養1000名衛生行政人員和專業技術人員。
【合作機制】
中國與東盟建立了較為完善的對話合作機制,主要包括領導人會議、外長會、部長級會議、高官會等。
1.中國—東盟領導人會議。主要就中國—東盟關係發展做出戰略規劃和指導,自1997年以來已舉行22次。此外,還召開過數次中國—東盟領導人特別會議,包括中國—東盟領導人關于非典型性肺炎問題特別會議(2003年)和中國—東盟建立對話關係15周年紀念峰會(2006年)等。
2018年11月,第21次中國—東盟領導人會議暨慶祝中國-東盟建立戰略夥伴關係15周年紀念峰會在新加坡舉行,會議發表《中國—東盟戰略夥伴關係2030年願景》和《中國—東盟科技創新合作聯合聲明》等文件。2019年11月,第22次中國—東盟領導人會議在泰國曼谷舉行,會議宣布制定《落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰略夥伴關係聯合宣言的行動計劃(2021-2025)》,就“一帶一路”倡議同《東盟互聯互通總體規劃2025》對接、智慧城市合作、媒體交流等發表聯合聲明。
2.中國—東盟外長會議。負責協調落實領導人會議成果,為下次領導人會議做準備。2019年7月,中國—東盟外長會議在泰國曼谷舉行,中國國務委員兼外交部長王毅出席。2020年2月,中國—東盟關于新冠肺炎問題特別外長會在老撾萬象舉行,並發表聯合聲明。
3.部長級會議。中國和東盟已建立外交、防務、商務、文化、教育、交通、海關署長、總檢察長、衛生、電信、新聞、質檢、執法安全等10多個部長級會議機制。
4.高官會。通常在部長級會議前召開,主要回顧和展望中國—東盟關係,為部長會和外長會做準備。高官會由中國和東盟相關機構的高官出席。
5.中國—東盟聯合合作委員會。每年在印度尼西亞雅加達舉行會議,東盟常駐代表委員會和中國駐東盟大使出席,旨在推動中國和東盟各領域務實合作。2019年4月,第20次中國—東盟聯合合作委員會會議在雅加達東盟秘書處舉行。