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合肥:政府購買支持社會組織健康發展

2019年09月16日 10:01:28 來源: 合肥晚報

    放寬準入門檻,加大社會組織參與購買服務政策支持;完善孵化機制,提升社會組織承接購買服務綜合實力……近日,合肥市在全國率先推出《關于通過政府購買服務支持社會組織健康有序發展的實施方案》(以下簡稱《方案》),這是合肥在深化社會組織管理制度改革方面的又一重要舉措。

    《方案》明確,到2020年,合肥力爭實現城市社區平均擁有不少于10個社區社會組織、農村社區平均擁有不少于5個社區社會組織;基本實現鄉鎮、街道志願服務聯合會全覆蓋;每個城市社區有2名以上、每個農村社區有1名以上社會工作專業人才;每個社區擁有志願服務組織不少于3個,注冊志願者不低于13%,志願服務參與率不低于30%。

    放寬準入門檻

    3A級以上社會組織享有優先權

    根據《方案》,社會組織參與政府購買項目,在注冊資金規模、成立年限等方面均不作強制性限制(特殊情況除外)。購買主體不得以不合理條件對慈善類社會組織實行差別待遇或者歧視待遇。政府新增公共服務支出通過政府購買服務安排部分,向社會組織購買比例不低于30%,並優先向獲得等級評估3A級以上社會組織購買。

    採購方式也更靈活多樣:對購買內容相對固定、連續性強、經費來源穩定、價格變化較小的公共服務項目,政府購買服務合同可適當延長履行期限。對有服務區域范圍要求、市場競爭不充分的服務項目,購買主體可以按規定採取將大額項目拆分採購、新增項目向不同的社會組織採購等措施。對市場競爭較為充分、服務內容具有排他性並可收費的項目,鼓勵在依法確定多個承接主體的前提下採取憑單制形式購買服務。

    完善孵化機制

    提升社會組織綜合實力

    為進一步鞏固完善社會組織孵化機制,《方案》提出,支持街道(鄉鎮、大社區)依托社會服務中心,成立社區社會組織孵化園,加強社會組織培育。鼓勵縣(市)區通過無償使用等優惠方式提供給社區社會組織開展公益活動。

    設立孵化培育資金,市財政給予項目資金支持。優先培育發展公益慈善類、科技類、行業協會類社會組織。加快發展生活服務類和居民互助類社區社會組織。

    採取政府購買服務方式加大對市級社會組織發展基金會支持,探索基金會在社會組織承接服務目錄制訂、獎補資金競爭性分配和評估驗收等方面發揮作用。支持有條件的縣(市)區設立社區發展基金會。

    每年評選100個優秀社會組織聯合會項目,由市財政給予每個項目1萬元扶持;大力培育發展志願服務組織。鼓勵街道(鄉鎮、大社區)建立志願服務聯合會,依托社會服務中心,推動志願服務聯合會規范化、社會化運營。每年評選50個優秀街道志願服務聯合會項目,由市財政分別給予1萬元扶持資金。

    探索建立專業化等級評估機制,開展社會組織等級評估工作。對獲得3A、4A和5A等級的社會組織,分別給予一次性獎勵。健全社會組織信用體係建設,推動構建“守信者處處受益、失信者寸步難行”的信用管理格局。

    強化人才支撐

    完善社會組織人才優惠政策

    《方案》明確,符合條件的社會組織人才可按規定享受急需緊缺人才生活補貼、新落戶大學生租房補貼、人才安居、配偶就業、就醫、子女就學等各項優惠政策。

    社會工作專業高校應屆畢業生到合肥市社會組織從事社會工作,給予社會組織經費補貼。通過國家社會工作者高級、中級、初級職業水平考試的,給予一次性補助,並將其納入專業技術人員管理。

    合肥還將通過公開招標等方式,對社會服務組織急需的社區社工、志願者(義工)、社區調解、社區矯正、社區就業、未成年人(殘疾人)保護等專業人才及社會組織管理人員進行分類培訓。採取訂單式培訓模式,遴選100名社會組織負責人及財務人員到著名高校開展業務培訓。

    (袁荔 張萍 合肥晚報 ZAKER合肥記者 李後祥)

[責任編輯: 吳萬蓉 ]
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