新華網北京4月14日電（郭香玉）4月14日，國家林業和草原局召開第二季度新聞發布會。國家林業和草原局草原管理司司長唐芳林在會上表示，當前，我國草原生態係統仍然脆弱，退化的形勢依然嚴峻，草原保護修復工作正處在爬坡過坎、不進則退的關鍵階段。
長期以來，由于我國對草原重利用、輕保護，重索取、輕投入，超載過牧加上氣候變化影響，90%草原出現不同程度的退化。目前，我國草原保護還存在一些短板。
“我國草原面積大，分布廣，是名副其實的草原大國，但還不是草原強國，草原工作短板十分明顯。”唐芳林説，一是草原生態係統十分脆弱。我國草原主要分布在青藏高原、北方幹旱半幹旱地區，自然環境十分嚴酷，草原生態係統一旦遭受破壞，恢復十分困難。二是草原保護與開發利用矛盾依然突出。一些地方亂開濫墾草原、非法採挖草原野生植物等行為時有發生，草原超載過牧問題還未得到根本解決。此外，他還談到草原工作底子薄、基礎差；草原資源詳細情況不清、權屬不明問題突出；草原科研力量薄弱，科技支撐能力不強，草原保護修復投入嚴重不足等情況。
草原是我國重要的生態係統和自然資源，也是邊疆各族群眾賴以生存的生産資料和生活家園，具有重要的生態、經濟、社會和文化功能，在維護國家生態安全、邊疆穩定、民族團結和促進經濟社會可持續發展、農牧民增收等方面具有基礎性、戰略性作用。
唐芳林在談到國務院辦公廳近日印發的《關于加強草原保護修復的若幹意見》（以下簡稱《意見》）時説，這次出臺《意見》，十分必要，也非常及時，是在草原定位從“生産為主”向“生態為主”轉變以後我國第一個國家層面的政策性文件，明確了草原工作的指導思想和目標原則，細化了工作措施，為開展草原保護修復、推進山水林田湖草沙一體化係統治理提供了基本遵循，是指導今後一段時間草原工作的綱領性文件，是貫徹落實習近平生態文明思想的具體舉措，也是完善生態文明制度體係的組成部分，在推動我國草原生態保護修復、促進綠色發展方面具有裏程碑式的重要意義。
《意見》提出，要以完善草原保護修復制度、推進草原治理體係和治理能力現代化為主線，加強草原保護管理，推進草原生態修復，促進草原合理利用，改善草原生態狀況，推動草原地區綠色發展，為建設生態文明和美麗中國奠定重要基礎，標誌著草原進入加強保護修復的新階段。
黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，各地不斷強化草原保護修復工作，取得了明顯成效，初步遏制了草原總體退化趨勢，部分地區草原生態狀況明顯好轉。全國草原綜合植被蓋度達到56.1%，比2011年增加了約5個百分點。那麼接下來，將如何處理保護與利用的關係？
唐芳林説，“強調草原保護修復，並不是不利用，實際上是在保護草原生態係統的基礎上，更好地利用草原，發揮草原的多種功能。”下一步，將全力做好《意見》的宣傳貫徹落實工作，將黨中央、國務院的決策部署落實到實際工作中，著力提高草原治理能力，築牢草原綠色屏障。
