新華網北京3月8日電（徐寧）2021年兩會期間，全國人大代表、湖北省長江産業投資集團有限公司董事長、黨委書記何大春今年帶來了“關于支援湖北等有條件的地區試點生態産品價值實現機制，全面推動長江經濟帶高品質發展的建議”。
生態産品價值實現是打開“兩山”轉化通道的現實路徑，內在邏輯是通過促進“産業生態化、生態産業化”，將“綠水青山”蘊含的生態係統服務“盈余”和“增量”轉化為“金山銀山”。
何大春認為，踐行“兩山”理念，開展生態産品價值實現機制試點工作，有利于打通“兩山”轉化通道，將生態優勢轉化為經濟優勢；有利于推進高品質跨越式發展，為生態環境優良的經濟欠發達地區可持續發展提供可復制、可推廣的經驗做法；有利于深入實施鄉村振興戰略，促進農村經濟社會和生態環境協調發展，構建人與自然和諧共生的新格局，實現百姓富、生態美的有機統一；有利于滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。
“在國內，由于生態産品多數屬于公共産品，其價值在市場中無法完全實現，因此打通‘綠水青山就是金山銀山’雙向轉換通道，探索生態産品價值實現機制，在條件較好的地區開展試點尤為重要。”何大春説，湖北是國家重要的生態屏障，同時也是國家重要的老工業基地，不論是生態修復，還是環境保護，還是綠色發展，任務都比較重。湖北“綠水青山與金山銀山”有機統一的文章做好了，對長江經濟帶、對全國都有重大借鑒意義。
對此，何大春提出三點建議：首先，支援湖北等有條件的地區試點生態産品價值實現機制。一是將湖北省試點生態産品價值實現機制工作納入國家試點。制定出臺支援湖北開展試點工作的意見和措施，從國家層面為試點工作提供政策、資金、技術等全方位支援。二是研究制定生態産品價值核算評估指標體係，加強對生態産品價值核算評估標準的基礎性研究，明確指標體係、技術規范和核算流程。三是建立健全試點制度框架體係，重點完善基于生態價值基礎上的排污權、碳排放權等生態權益交易的有關政策，支援湖北推進排污權、碳排放、水權、林權等生態權益的市場化實踐。
其次，創新綠色金融。一是協調對接國家綠色産業發展基金，加快建立湖北生態綠色基金，同時每年安排湖北省生態功能補償資金，重點培育有産業引導性、帶動性的生態綠色産業。二是鼓勵銀行、證券等各類金融機構按照風險可控、商業可持續原則，支援提供生態産品的企業發行綠色債券融資，加大推進生態産品價值實現重點項目落地見效。三是出臺融資、投資、退出和稅收等方面的優惠政策，鼓勵和引導更多社會資本參與生態産品價值實現試點。
再次，打造生態資源交易平臺。一是健全自然資源資産産權制度，對自然資源資産全面調查、動態監測、統一評價，重點界定水流、森林、濕地等自然資源資産的産權主體及權利。二是開展生態保護修復的産權激勵機制試點，規范使用權、保障收益權、激活轉讓權、理順監管權。三是開展生態産品資源市場化交易試點，探索建立用能權、碳排放權等權益的初始配額與生態産品價值核算掛鉤機制。
