“養老服務行業不僅是‘三百六十行’中的一行，更是面向老年群體開展服務的‘三百六十行’。”
本科專業的加入對於完善老年教育學科體系、提高專業人才素質具有重要意義，有助於滿足新發展階段養老産業布局需求，為千家萬戶的“今天”和“明天”儲備量質齊升的複合型養老服務管理人才
積極吸納退休的醫生、護士到養老服務機構內設的醫療機構執業或提供技術指導、技能培訓，是豐富養老服務人力資源的有效舉措
養老服務人才隊伍在規模、結構、專業性和穩定性方面存在一定短板，亟需通過完善職業培訓體系、社會支持體系以及職業保障體系提供綜合支撐
文 |《瞭望》新聞周刊記者 尹思源 白佳麗
81歲的張貴清和老伴住在天津市和平區文化村社區。不久前，家裏的熱水器突然斷電，老兩口&&社區為老服務驛站尋求幫助。在社區助老員的溝通協調下，電工師傅很快上門維修，還排查消除了電路老化導致的安全隱患。
社區助老員，是我國於2024年7月“上新”的新工種。近年來，隨着我國人口老齡化程度的加深，多層次多樣化養老服務需求不斷增加。回應老之所需，老年人能力評估師、健康照護師、老年助浴員等與養老相關的職業和工種持續涌現。
“養老服務行業不僅是‘三百六十行’中的一行，更是面向老年群體開展服務的‘三百六十行’。”天津市養老服務促進會秘書長張薇接受《瞭望》新聞周刊記者採訪時説，以老年人需求為導向，協同發力建設養老服務人才隊伍，用專業化精細化的服務，提高晚年生活質量，有助於更好實現老有所養、老有所依、老有所為、老有所樂。
缺口
截至2023年底，我國60歲及以上老年人口達2.97億。
“養老服務需求持續增長，但專業人才的培養和供給卻遠跟不上市場節奏。”天津市和平區南營門街道鶴壽社區嵌入式養老服務中心負責人張美萍説。
其中，養老護理員最為緊缺。
據測算，當前我國對養老護理員的需求達600多萬人。然而，公開數據顯示，2020年至2022年，各級民政部門共培養培訓養老護理員248萬人次，人才缺口較大。
天津市中福康頤養老院負責人華巍告訴記者，在該院一線服務崗位工作的26人中，12人為初中以下學歷，14人年齡在50歲以上，工作3年以上的只有6人。
“部分新招錄的護理人員缺乏實際工作經驗，在上崗前需要進行院內培訓，但由於對老年人護理工作缺乏基本認識，這部分人中的一大半都會在培訓後離職。”張美萍説。
民政部門數據顯示，由於養老護理人員職業認同感較差、工資待遇偏低等原因，養老護理員年流失率達30%以上。
生活照料、基礎照護之外，精神慰藉方面的專業人員需求也日益突出。
2024年10月發布的《天津市老年人心理狀況調查報告》顯示，天津市老年人抑鬱檢出率29.7%，低於全國53.02%的平均水平。《瞭望》新聞周刊記者採訪了解到，儘管大部分養老服務機構設置了心理諮詢室，但因專業人才配備不足，使用率並不高。
“經營管理型人才也亟需充實。”天津市養老協會會長朱麗茹説，以養老機構負責人為例，他們要直接服務老年人、踐行管理服務理念、培養培訓護理人員，他們的專業素養直接關係養老機構的服務質量。
總之，作為支撐老年人幸福晚年的重要力量，養老服務人才肩負着我國養老服務高質量發展的重要使命。但總量不足、專業化水平不高、待遇保障水平較低、流失率較高等問題當前，打造一支規模適度、結構合理、德技兼備的養老服務人才隊伍迫在眉睫。
天津鶴童華苑老人院的養老護理員在教老人做手指操（資料照片） 攝影 / 本刊
主渠道
2024年10月，天津理工大學社會發展學院老年學系的師生們出現在2024天津（國際）養老服務業博覽會公益展區。
在音樂訓練儀體驗區，同學們帶動觀展老年人使用簡單的音樂設備演奏，鍛煉手腦協調能力，體驗音樂療愈；在老年評估服務專區，老師帶領接受過培訓的學生志願者，為老年人提供認知功能、情緒狀況等多維度評估；在養老政策諮詢&，師生們針對養老服務補貼、長期護理保險等熱點問題，為老年人及其家屬提供政策解讀服務。
2024年初，多部門聯合印發《關於加強養老服務人才隊伍建設的意見》。這一我國首個關於養老服務人才隊伍建設的綜合性政策文件明確提出，發揮院校培養人才主渠道作用。
近年來，我國大力支持高校和職校增設養老服務相關專業，擴大專業培養規模。2019年10月，教育部等七部門聯合發文，鼓勵引導普通本科高校設置家政學、老年醫學等養老相關專業。2021年8月，天津理工大學首批68名老年學系本科新生入學，該校因此成為華北地區唯一一家擁有老年學本科專業的高等院校。
據了解，天津理工大學社會發展學院老年學系現有三個人才培養主要方向：健康管理與老年人生活質量提升；社會工作與老年人服務體系構建；智慧養老與科技賦能。
《2023年度國家老齡事業發展公報》顯示，截至2023年末，全國高校共開設護理學、養老服務管理等專業點770余個。2024年9月，我國民政教育領域第一所本科高校——民政職業大學揭牌成立，該校首批設置的職業本科專業就包括智慧健康養老管理專業。
“本科專業的加入對於完善老年教育學科體系、提高專業人才素質具有重要意義，有助於滿足新發展階段養老産業布局需求，為千家萬戶的‘今天’和‘明天’儲備量質齊升的複合型養老服務管理人才。”天津理工大學社會發展學院副院長、老年學系負責人魏智慧介紹，近年來，老年學專業在校生人數已穩步增長至254人。
新增量
早上8點，歐寶財來到位於天津市靜海區的海福祥養老院住院部查房，了解幾位老人的身體狀況並提出診療建議。
今年67歲的歐寶財曾是天津市靜海鎮中心衞生院院長。退休後，多家養老機構、社區衞生院找到他希望他繼續發揮餘熱。他最終選擇來海福祥養老院擔任住院部主任。
“相比基層衞生機構，養老院對專業醫護人員的需求更加迫切，作為一名低齡老人，我希望能發揮專業優勢為他們做好服務保障。”歐寶財介紹，作為一家醫養結合機構，海福祥養老院醫療條件相對不足。2020年入職後，歐寶財發揮管理經驗建起住院部，和另外兩名醫生一起提供多樣化和個性化的醫療服務。
“積極吸納退休的醫生、護士到養老服務機構內設的醫療機構執業或提供技術指導、技能培訓，是豐富養老服務人力資源的有效舉措。”海福祥養老院院長林志雄説。
不斷補充養老服務人才隊伍的探索還有更多。
天津於2021年啟動“寸草心”“手足情”志願助老行動。據不完全統計，累計有3719個志願組織、7.5萬多名志願者參與其中，開展活動1.1萬餘次，受益老人近35萬人次。
“充分調動各種社會力量，積極推動社區志願服務、互助養老服務常態化發展，變‘給我養老’為‘我來養老’，‘代際相扶’‘老老相扶’可為增加養老服務人才資源提供有益補充。”天津市民政局養老服務處處長趙康建説。
天津還把家庭照料者納入社區居家養老服務隊伍建設範疇。為了化解失能老人及其家庭的困境，從2022年起，天津連續三年將失能老人家庭照護者培訓納入天津市20項民心工程，為家庭照料者提供翻身、喂飯、換藥、營養搭配、防糖控糖、預防肌肉萎縮等免費的護理培訓課程。趙康建介紹，僅2024年，當地就面向全市培訓了2200名失能老人家庭照護者。
“國家鼓勵跨行業跨領域人才流動。”趙康建説，家政、物業、醫療護理等服務企業與養老服務機構合作，引導相關人才轉型從事養老護理相關工作，或者在機構養老、居家養老、助餐、助行、康復護理等領域廣泛開展人才交流、服務融合，有助於做大複合型人才“蓄水池”。
發力點
在上海和山東，首批養老專業的本科畢業生已經成為養老服務市場的“香餑餑”。
2024年3月，30多家養老機構拿出120余個崗位，面向上海工程技術大學的33名對口專業畢業生“招兵買馬”；5月，400多個崗位“爭搶”山東女子學院的64名對口專業畢業生……
“評判行業好不好，其中一個指標就是年輕人、高學歷人才多不多。”朱麗茹高興地看到，養老專業本科生一畢業就能拿到近萬元月薪，“這是個好的開始，會進一步推動養老服務行業高層次人才隊伍建設。”
受訪者認為，近年來我國養老服務人才隊伍的綜合政策支持體系快速建構完善。養老服務新職業“版圖”不斷擴大，豐富了養老服務人員的職業內涵，這也意味着我國在應對老齡化挑戰、提升養老服務品質上持續邁出新步伐。但養老服務人才隊伍在規模、結構、專業性和穩定性方面存在一定短板，亟需通過完善職業培訓體系、社會支持體系以及職業保障體系提供綜合支撐。
有專家&&，各層次、各類型的教育機構、院校之間人才培養目標和課程設置存在較大差異。一些養老護理機構仍缺乏成熟的職業培訓體系，教學資質不達標、師資力量較薄弱、課程設置與實際行業需求不匹配等問題，影響養老服務人才隊伍的壯大，也制約行業服務質量的提升。
“想讓新職業新工種發揮更大作用，仍有很長的路要走。”張美萍説，社區助老員的職責範圍、准入資質有待國家層面儘早制定行業標准予以明確。
目前社會上對養老服務人才仍存在一定程度的偏見，工資福利待遇也普遍處於較低水平。北京師範大學京師特聘教授朱耀垠等專家建議，要進一步完善養老服務人才激勵措施，多舉措打通養老服務從業人員職業上升通道，包括優化薪酬待遇保障、健全人才激勵褒揚機制等，進一步提升養老從業人員的社會認可度和獲得感。
利好信號在持續釋放。例如，近日，天津市&&《關於加強養老服務人才隊伍建設的實施意見》，為吸引、培養、用好、留住養老服務人才列出“路線圖”。“相信養老服務人才隊伍會規模持續擴大、整體素質穩步提升、穩定性有效增強。”張薇説。■