在西藏山南市加查縣，一場以"無證明"為突破口的政務服務改革正改變着企業和群眾的辦事體驗。

  作為山南市“無證明縣”建設試點，該縣聚焦“證明多、開具難、往返跑”等問題，運用法治方式建立證明事項正負面清單，通過流程再造與服務創新，推動政務服務從“減證便民”邁向“無證利民”。截至目前，群眾辦事環節平均精簡33%，辦理時限壓縮42%，滿意度和獲得感顯著提升。

  圖為當地群眾在政務服務中心的場景。新華網發 王詩月 攝

  據加查縣行審局副局長田步濤介紹，該縣創新採用"五個一批"工作法精準推進證明事項清理：直接取消47項不合法、不合理證明；對5項風險可控事項實行告知承諾；對21項需多部門核查的證明事項通過內部核查方式確認；對25項可調取數據的通過數據共享方式實現。全縣共清理證明98項，精簡證明後辦理業務2800余件，大幅減少了群眾跑腿次數。

  圖為中心工作人員服務群眾的場景。新華網發 王詩月 攝

  同時，聚焦企業和群眾高頻辦事需求，加查縣持續拓展“無證明”應用場景，將服務延伸至戶籍遷移、社保登出、宅基地審批等重點民生領域。在殘疾人服務、餐飲店開辦、新生兒出生等場景全面推行“一件事一次辦”模式，累計辦件960余件，推動政務服務從“群眾跑腿”向“數據跑路”轉變。

  為確保改革常態長效，加查縣構建起聯席會議、清單梳理審查、動態調整與投訴舉報相結合的工作機制，形成“初審—論證—審議”三級審查體系，規範清單動態管理流程，設立“辦不成事反映”窗口，實現群眾訴求“有訴必應、接訴即辦”。

  以“無證明”改革為牽引，加查縣探索出高原地區深化“放管服”改革、優化營商環境的新路徑，為提升基層治理能力與服務水平提供了有益經驗。（王詩月）