原標題：【“十四五”山西經濟社會發展成就系列報道】
植綠三晉繪宏圖
——山西“三北”工程“十四五”建設成就綜述
“十四五”以來，“三北”工程區累計實施營造林1832萬畝，森林覆蓋率提升至2023年的18.56%。晉西北黃土丘陵溝壑區水土流失面積比例降至4.62%，沿黃幹流600公里綠色長廊初步建成，北部風沙區防風固沙林、呂梁山水土保持林等“六大”防護林體系成型。
如今，全省“三北”工程區經濟林面積達800余萬畝，實現農民人均1.2畝、年收入2000元。
“三北”工程，一場跨越近半個世紀的生態接力，在山西這片黃土高原與黃河相擁的土地上，生動踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。“十四五”以來，我省錨定黃河流域生態保護和高質量發展戰略目標，統籌山水林田湖草沙系統治理，將66.18%的國土面積納入“三北”六期工程建設範圍，通過制度護航、科技賦能、産業增效，讓昔日風沙肆虐、水土流失的脆弱之地，逐步蝶變為林海蔥鬱、百姓富足的生態家園。
制度築基 精準施策破難題
“這些樹苗根係踩實度剛好，沒有遭受病蟲害，成活率肯定差不了。”2025年12月11日，呵氣成霜的山西省黑茶山國有林管理局野雞山林場，林局營造林科副科長李富宏手持平板電腦，和督查組同事對照作業設計圖仔細核查油松苗木栽植情況。話落，第三方監理人員同步用“今日水印相機”App定位拍照，將數據實時上傳系統。
驗收完畢，一行人又轉向旁邊的造林地塊，“根據‘雙重’規劃和國土‘三調’數據，這片坡耕地將納入‘三北’工程範圍，主打油松、遼東櫟等鄉土樹種。”李富宏展開地圖和林場負責人商討規劃方案。這樣的精準監管場景，正是我省以制度建設規範“三北”工程、破解治理難題的一個縮影。
“十四五”以來，我省始終將制度建設作為工程推進的“壓艙石”，構建起“規劃引領、制度保障、監管閉環”的工作體系。省級層面高位推動，簽發2024年第1號總林長令《關於全面加強三北工程建設的令》，印發《山西省“三北”工程六期規劃》等系列政策文件，創新提出防沙治沙成效鞏固戰等“四大戰役”和精準擴林等“六大行動”，明確9市69縣和7個省直林局的建設布局，讓工程推進有章可循。針對林牧協調、用地管理等關鍵問題，&&《山西省推進“三北”工程區林牧業協調發展行動方案》《山西國土綠化項目閉環管理辦法》等制度，其中林牧分區、禁牧輪牧等細則成為全國示範樣本。會同省氣象局印發氣象保障協同工作方案，推動氣象監測與生態治理深度融合，讓災害預防更精準高效。
制度的生命力在於執行。我省建立國土綠化工作推進機制，2024年—2025年累計下達61個“三北”重點項目任務1298萬畝，涵蓋“雙重”續建、林草濕荒一體化保護和修復等多種類型。工程區各地也創新實踐讓政策落地生根。左權縣創新“造林合作社+農戶+生態護林員”管護機制，造林後管護期延長至5年，期滿後轉為集體財産，確保“造一片、活一片、管一片”；柳林縣按照“荒山荒溝建森林、丘陵耕地建棗園、沿黃通道建景觀、村莊綠化建園林”的思路，將龍門垣、軍渡等工程打造成國家命名的“優質工程”，全縣森林覆蓋率躍升至28.6%。
要素保障是執行的關鍵。我省統籌推進省級保障性苗圃建設，“三北”區內苗圃面積2.1萬畝，1.5億株種苗可滿足區域綠化需求。同時，創新推行“專業隊造林+工程化管理”模式，撬動社會資本參與，通過“一局聯三縣”機制發揮省直林局技術優勢，形成政府主導、社會參與的共建共享格局。
通過嚴格的制度保障與靈活的實踐探索相結合，我省“三北”工程實現了從粗放推進轉向精準治理。“按不同區域功能定位，以縣為基本單位，我們將全省‘三北’工程區分為核心攻堅區、協同推進區、鞏固拓展區，科學實施人工造林、退化林和退化草原修復等工程措施。”省林草局副局長楊冠軍介紹。
科技賦能 攻堅克難植新綠
我省“三北”工程區多為生態脆弱區。為破解山地造林的“水瓶頸”，山西省太行山國有林管理局在禪堂寺林場試點“保水劑+防草布”雙結合技術，通過“內蓄外護”的雙重機制，為苗木打造“微型水循環系統”。“以前春天栽樹，天天盼下雨，乾旱時還得上山澆水，現在用上這技術，澆一次水能管半個月，省水又省工。”太行林局禪堂寺林場技術員武向陽算了一筆賬：每畝林地節約灌溉用水約30%，人工養護成本降低20%，且苗木長勢更健壯，“根扎得深，葉子更綠，很快就能形成小防風帶了。”
“十四五”以來，我省堅持以科學驅動取代經驗驅動，用好先進技術這把“金鑰匙”，推動生態建設從量的積累向質的飛躍轉變。
科技攻關靶向發力。針對不同立地條件，我省始終堅持因地制宜、分類施策，構建起適配技術體系。在年降水量400毫米以下區域以灌草恢復為主，400毫米以上區域以喬木培育為主；在幹石山區推廣爆破整地、客土造林，黃土丘陵區實施徑流整地、抗旱造林，風沙區採用陰坡堵風、集水造林，形成20多項集成技術，在“綠化禁區”創造了生態奇蹟。依託山西農業大學（省農科院）等科研力量，開展鄉土樹種培育攻關，沙棘、連翹等適生品種得到廣泛推廣，良種使用率達75%以上。在楊樹林局成立國家級三北防護林科技中心，在晉北沙區開展楊樹退化林更替修復，在晉西北實施檸條平茬復壯，形成的退化林修復經驗被國家林草局在全國推廣。
智能化推進，讓生態治理更高效透明。衛星遙感與無人機監測構建空天“千里眼”，對綠化區域生長態勢實行全周期動態追蹤；低空無人值守系統具備自動起降、智能航線規劃功能，成為全天候“生態哨兵”，為森林資源監管提供實時數據支撐。黑茶林局推廣無人機運苗施肥、防啃劑應用等技術，良種使用率達80%以上，累計完成營造林100余萬畝，打造出靜興高速公路沿線萬畝集中連片示範區等精品工程；五台林局採用翼式集流覆膜抗旱一體化整地、水袋滴滲抗旱等技術，結合履帶式運苗車，實現當天起苗當天栽、就近育苗就近栽，大幅提升苗木成活率。
據統計，“十四五”以來，“三北”工程區累計實施營造林1832萬畝，森林覆蓋率提升至2023年的18.56%。晉西北黃土丘陵溝壑區水土流失面積比例降至4.62%，沿黃幹流600公里綠色長廊初步建成，北部風沙區防風固沙林、呂梁山水土保持林等“六大”防護林體系成型。第六次全國沙化土地監測顯示，山西植被蓋度大於40%的沙化土地佔比達81.8%，全省流動沙地僅剩餘454.5畝，佔沙化土地面積的0.01%，沙化土地基本實現有效治理，提前完成“十四五”防沙治沙目標。
生態惠民 綠富相融促振興
生態建設的最終目的是惠及民生。“十四五”以來，我省堅持“生態經濟型防護林體系”建設思路，將“三北”工程與鄉村振興緊密結合，立足工程區資源稟賦，發展幹鮮果經濟林、林下經濟、生態旅游等綠色産業，讓綠水青山真正成為金山銀山。在呂梁山中部、中條山低山丘陵區建成核桃主産區；在黃河沿岸、汾河中下游打造紅棗主産區；在晉北、晉西北培育仁用杏主産區……如今，全省“三北”工程區經濟林面積達800余萬畝，實現農民人均1.2畝、年收入2000元。
昕水河流域的變遷就是“綠富同興”的典範。作為生態經濟型防護林體系示範工程，這裡統籌生態林與經濟林發展，工程區6個縣森林覆蓋率提高15.2個百分點，泥沙流失量減輕35.9%，林果産量增長22倍，林果收入增長30多倍，被譽為“黃土高原上的綠色明珠”。
創新産業模式讓生態價值充分釋放。楊樹林局建成全省最大的扁穗冰草、無芒雀麥草種繁育基地，2023年草種和鮮草創收300余萬元。偏關縣將天翼綠化點的1.8萬畝精品林與4.38萬畝混交林打造成黃河一號旅游公路核心景觀帶，沿線發展起生態旅游，讓農民在家門口吃上“旅游飯”，讓飛鳥難棲的石質山區變成增收寶地。嵐縣探索發展“碳匯”經濟新模式，激活141.97萬立方米森林蓄積和43萬畝可開發碳匯林地資源，每年可減排二氧化碳29.24萬噸，預計每年産生碳匯收益達2924萬元。
從晉北的風沙區到呂梁山的溝壑間，從黃河沿岸的經濟林到平原地區的農田防護林，“三北”工程推進我省生態與經濟的良性互動，“綠水青山就是金山銀山”的理念在三晉大地開花結果。截至2024年底，全省“三北”工程區林草産業總産值達347.6億元，佔全省林草産業總産值的49.1%，帶動100多萬農民增收，部分縣農民林果業收入佔總收入的50%以上。
站在新的歷史起點，我省將繼續聚焦黃河“幾字彎”攻堅戰，堅持擴綠、興綠、護綠並舉，更加注重提質、興業、利民，以林養林、以林發展，讓綠色成為轉型發展最鮮明的底色，讓“三北”工程成為守護生態安全、賦能鄉村振興、促進高質量發展的堅實支撐，在黃河流域生態保護和高質量發展的征程上續寫新的輝煌。（記者張麗媛）
