原標題：省人社廳相關負責人解讀“兩個專項行動”

  有法可依源頭治理 農民工工資支付有保障

  目前，我省勞動用工環境整治專項行動和拖欠農民工工資陳案積案清理專項行動（簡稱“兩個專項行動”）已經進入最後攻堅階段。為保障農民工工資支付，我省採取了怎樣的措施？在清理拖欠農民工工資陳案積案方面，取得了哪些實效？7月3日，山西晚報記者對話省人社廳相關負責人，解讀“兩個專項行動”，幫助農民工朋友更好地維護自身權益。

  問：為什麼要開展“兩個專項行動”？

  答：今年3月，省人社廳召開動員部署會，利用4個月的時間開展勞動用工環境整治專項行動和拖欠農民工工資陳案積案清理專項行動即“兩個專項行動”，全面凈化勞動用工環境，徹底清理歷年拖欠農民工工資陳案積案，全面提升勞動關係治理效能。

  省人社廳開展“兩個專項行動”的主要目的，一是有效解決整改勞動關係領域突出問題，持續優化營商環境，促進企業高質量發展；二是以人為本，為民辦實事，切實維護廣大勞動者合法權益，構建企業和職工都滿意的和諧勞動關係；三是引導企業依法依規經營，職工依法理性維權，努力構建社會主義法治社會。

  具體來講，以民營企業和中小微企業為重點，聚焦當前勞動用工領域矛盾風險，開展勞動用工環境整治專項行動；以工程建設、煤礦、非煤礦山等領域為重點，聚焦久拖未決的欠薪陳案積案，特別是政府投資工程和國有企業項目，開展拖欠農民工工資陳案積案清理專項行動，努力實現全省勞動用工規範合法，徹底解決拖欠農民工工資陳案積案，形成“清陳欠、防新欠”的良好工作態勢。

  問：為保障農民工工資支付，我省採取了怎樣的措施？

  答：我省始終把保障農民工工資支付工作作為完善勞動者權益保障制度、增進民生福祉的重要政治任務，以“零容忍”的態度推動工作開展。主要體現在5個方面：

  省領導躬身入局，高位推動。山西省委、省政府將根治欠薪列為“抓落實”重點任務，省領導非常重視根治欠薪工作，多次作出部署安排，親自督辦多起案件，強化了根治欠薪工作組織領導。

  頒佈實施根治欠薪省級政府規章。我省在全國範圍率先頒佈實施了《山西省保障農民工工資支付辦法》省級政府規章，強化對工程項目監管要求，增設對欠薪責任人員經濟處罰條款，加強對實際施工人（包工頭）責任追究，全面健全了“防、管、查、懲”相結合的根治欠薪法治保障體系。

  建立根治欠薪行政司法聯動機制。人社部門與法院、檢察院、公安、信訪部門實行一體化快速協作辦案，有效解決了移送難、執行難的問題。

  加強工程建設領域源頭治理。創造性地實施“人盯人、人盯項目”的監管辦法，建立工資支付監控預警&&，常態化開展聯合檢查，確保各項制度全面落實。

  從嚴進行責任追究。對查實的欠薪行為，依法嚴格追究企業的欠薪違法責任，落實欠薪約談通報問責機制，層層厘清責任、嚴肅追責問責。

  經過多年持續發力治理，我省根治欠薪總體形勢平穩可控、穩中向好。山西的根治欠薪工作已經連續5年在國務院保障農民工工資支付工作專項考核中獲得A類排名，持續位列全國第一方陣。

  問：“兩個專項行動”開展以來，在清理拖欠農民工工資陳案積案方面，取得了哪些實效？

  答：在專項行動期間，省人社廳重點針對欠薪歷史陳案和久辦未結的積案進行徹底摸排化解。由於治理欠薪，特別是處理難度較大的陳案積案的化解工作是一個系統的工作，省政府專門於2019年成立了由34個部門組成的省人民政府農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領導小組，各市、縣也對應有領導小組。對於一些重大疑難案件，省人社廳以省領導小組名義向各市政府下督辦函的形式，壓實屬地政府責任，由市級政府負責整治督辦，欠薪事發地縣級政府負責人包案，組織住建、交通、水利、財政等機關部門協同化解。省級也會派出督導組進行指導督促，爭取案結事了。

  比如，長治某縣區因拖欠工程款引發欠薪、太原某縣區因違法轉分包引發欠薪、太原尖草坪區某項目因工資保障制度執行不到位引發欠薪案件，經過多部門協調化解，工資全部付清。

  問：在農民工較為集中的建築工程領域，用人單位需要落實哪些制度？農民工朋友務工時要注意哪些問題？

  答：用人單位要嚴格按照《保障農民工工資支付條例》《山西省保障農民工工資支付辦法》相關規定，確保項目資金來源。建設單位資金不到位的，項目不得開工建設，政府工程項目不得由施工單位墊資施工。嚴格落實項目用工實名制管理，登記掌握農民工身份信息、考勤、工作量、工資數額等信息，搞清楚工資向誰發、發多少。落實工資專戶和工資保證金制度。總包單位要設立農民工工資專用賬戶，專項用於發放農民工工資，並在專戶中足額存儲工資保證金，建設單位要按月向專戶分賬撥付用於支付工資的人工費用。所有工程項目要成立欠薪問題預防調處機構。對發現不落實有關制度的企業，相關單位將繼續嚴格依法依規實施相應的處罰。

  農民工朋友在務工時，特別是在工程項目務工前，務必要做到一簽二辦三登記，維權信息心中記。一簽：進入項目現場施工前要簽訂合同勞動。在簽訂勞動合同之前務必要仔細看合同約定的內容，明確約定工資支付標準。二辦：辦理用工實名登記；辦理銀行卡。三登記：在用工管理&賬、工資支付&賬和考勤&賬上登記。維權信息心中記：牢記維權信息告示牌和宣傳橫幅上的信息。

  問：如果遭遇拖欠工資的情況，農民工朋友應該如何維權？

  答：當農民工在項目工地被拖欠工資時，可以通過以下渠道進行維權：

  在項目內部反映。我省要求，施工總承包單位必須在施工現場入口處、項目部生活區等醒目位置設立維權信息告示牌，公示施工項目的項目名稱、地址、建設單位、施工總承包單位、行業主管部門、項目經理、勞資專管員等信息和電話、省市縣三級勞動保障監察機構投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁機構電話等內容，便該項目發生欠薪後，農民工能夠按照公示的信息，第一時間&&到項目上相關負責人，核實處置欠薪問題，第一時間把問題解決在工地。

  通過欠薪投訴舉報電話反映。我省在人社廳“根治欠薪進行時”專欄公布有33家成員單位的維權電話、山西省各級拖欠農民工工資投訴舉報電話、各市縣勞動監察隊長手機號碼，勞動者可以撥打欠薪發生地維權電話進行投訴。

  通過到各級人社部門設立的欠薪投訴舉報窗口反映。勞動者到本級欠薪投訴舉報窗口投訴時要明確拖欠工資項目的名稱、地址和發生時間，欠薪發生所在市、縣，總承包單位名稱，被拖欠工資的人數、金額，具體工作內容及班組長、項目經理的電話號碼。能提供資料的要攜帶相關證據材料，以便人社部門進行調查核實。（記者 武佳 通訊員 高若凡）