體育産業高端訪談|陳剛:政府部門要為民間資本、社會力量多提供助力

新華網
2019-01-11 09:47
人才是第一資源,也是體育産業發展的最核心動力,總體上説體育産業人才尤其是優質人才仍然是稀缺資源。

  新華社北京1月10日電 新華體育記者2018年底在北京、江蘇、上海、福建做了中國體育産業深度調研,以下是記者在南京對江蘇省體育局局長陳剛作的訪談實錄。

  新華社記者(以下簡稱“記”):江蘇是體育大省,也是體育産業大省,想請您先介紹一下江蘇體育産業的整體情況。

  陳剛(以下簡稱“陳”):江蘇體育産業近年來持續快速發展,體育産業規模、質量、效益均穩步提升,目前已基本形成健身休閒、體育培訓、場館服務、競賽表演等與基本體育服務密切相關的體育本體産業體係,體育用品制造與銷售、體育場地建設、服務貿易、彩票銷售等支柱産業集群,以及體育旅遊、運動康復、體育傳媒等體現體育與相關行業融合發展的新興體育産業,涌現了一批知名體育企業和品牌,培育了環太湖國際公路自行車賽、揚州鑒真國際半程馬拉松賽等本土品牌賽事。2017年江蘇省實現體育産業總産出3585.64億元,同比2016年增長13.7%;創造增加值1219.58億元,同比2016年增長16.2%,增加值佔GDP(85900.9億元)的比重為1.42%。其中,體育服務業實現總産出1479.14億元,佔體育産業總産出的比重為41.3%。不過,目前的體育相關統計從數字上講還不完整,門類不全,雖然和統計局有約定,但還是漏了很多,另外也有和其他重復計算的,統計數據不夠及時,準確度也有偏差。

  記:我們都知道,中央46號文對體育産業發展意義重大。您怎麼看46號文對體育産業的推動,又有哪些問題仍待破題?

  陳:46號文這幾年對體育産業推動非常大。從政府的角度看,是一套組合拳,包括休閒項目,包括拉動消費,體育確實是非常好的題材。可以説,拉動體育消費是生活觀念的再造,而産業和這些都是密切相關的。江蘇有體育制造業,量不小,競賽表演業也走在前面,每年全國以上的比賽有400場,有影響的比賽也有一些。今年南京羽毛球世錦賽,光票房就近1300萬。同時,體育比賽對旅遊、消費的拉動非常大。以無錫馬拉松為例,現在2萬人的規模,外地來的可以佔到1/4-1/3之間,這個參賽群體把無錫市區賓館都住滿了,而且這些人基本都是有消費能力的。這個消費不僅是他們比賽中的消費,還包括他們需要常年訓練,需要買裝備,需要康復治療等等。

  要説問題,目前有些東西還是沒有執行到位,吸引社會資本參與體育産業的政策環境還有待改善,特別是土地、稅收相關政策難以落地。

  新華社記者參觀江蘇淮安金湖的蹦床企業

  記:您剛才特別提到了體育消費,江蘇在拉動體育産業消費方面有哪些舉措?取得了哪些成效?又有哪些難點。

  陳:2017年江蘇省城鄉居民體育消費年支出總額人均2028元,佔2017年江蘇省居民人均消費支出的8.64%。算下來差不多1600億。當然還有一些與體育相關的消費沒有統計進來。

  舉措方面,消費首先就要有場地、有項目,我們第一是抓好財政資金撬動。在省體育産業發展專項資金基礎上,又陸續設立江蘇省體育場館免費低收費開放補助資金、省健身俱樂部專項扶持資金、體育消費券等資金扶持政策。其次是增加體育消費供給。加大體育設施建設力度,大力推進農村體育健身工程提檔升級和城市社區“10分鐘體育健身圈”建設,推廣健身步道、體育公園、拼裝式遊泳池等便民利民的健身設施,推動全民健身設施向自然村和農民集中居住區延伸。同時引導吸引更多社會資本參與體育設施建設,發揮省體育産業發展專項資金和省健身俱樂部專項扶持資金在帶動社會資本投資體育産業上的積極作用。第三是以推動運動項目發展為引領,在普及籃排足等群眾喜聞樂見的大眾健身項目上下工夫,著力推進山地戶外、航空、水上運動、冰雪等産業屬性強的時尚運動項目和武術、龍舟、舞龍舞獅以及棋牌、健身氣功、技巧等中華傳統體育項目。

  目前,江蘇已建成城市社區“10分鐘體育健身圈”,建成健身步道近萬公裏,各類體育公園1300多個,並率先實現行政村體育設施全覆蓋,初步形成省市縣鄉村五級公共體育設施網絡,人均公共體育場地面積達2.01平方米,高出全國平均水平0.55平方米,提前達到國家2025年目標。

  現在消費的難點還是老百姓的意識問題。老百姓這些年體育健身的意識大大增強,但體育消費的意識仍然遠遠不夠,從根本上説還是生活習慣的問題。我們很多成人自己不會任何體育項目,體育消費的基礎就很薄弱。所以我們現在開始提倡每個孩子都能學會一兩項終身受益的體育技能,一方面養成體育習慣,對身心都有好處,另一方面也為未來的體育消費市場埋下了種子。

  這幾年我們也做了一些探索,希望能推動大眾的體育消費,比如從前年開始推行的體育消費券,每年5000萬,你健身我買單。從具體操作效果上看,確實激發和帶動了一批健身愛好者,但總體上更像錦上添花,有效果,但也不是特別明顯,下面我們還要進一步探索調整。

  記:從您的介紹可以看出,全民健身是體育産業賴以發展的基石。在全民健身與體育産業相互促進方面,您覺得有哪些需要注意的地方?

  陳:運動健身已經成為人們追求的一種生活方式。隨著人們參與體育健身的熱情越來越高漲,體育消費能力上升,必將帶動體育産業的發展。在全民健身與體育産業相互促進方面,我覺得應當處理好眼前發展與持續發展的協調,處理好基本體育需求滿足與更高層次體育需求的供給,處理好以人民為中心的體育與市場主體實現市場利益的關係等。

  當前,在推動全民健身和體育産業融合發展方面,江蘇積極發揮蘇南(縣域)國家體育産業基地引領作用,建設一批省級體育産業基地,培育一批産業層級高、投資規模大、帶動能力強的全民健身産業重大項目,打造一批具有縣域特色的全民健身産業集群,扶持一批體育用品生産銷售、戶外運動休閒等特色鄉鎮。支持省體育産業集團打造健身健康産業鏈。鼓勵和推動各地根據自身資源基礎和産業優勢,建設一批融體育、文化、休閒、商貿、旅遊等多種服務功能于一體的城市體育服務綜合體。推動互聯網、物聯網和大數據等新興技術在全民健身領域的應用,鼓勵發展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在線教育培訓等新業態。開發一批技術領先、綠色環保、擁有自主知識産權的全民健身服務産品。擴大與全民健身相關的健身休閒、競賽表演、場館服務、健身培訓和體育用品制造與銷售等産業門類的規模,使健身服務業在體育産業中所佔比重大幅提升。

  記:在體育産業中,您覺得體育局、民間資本、社會力量、教育部門等都扮演著怎樣的角色?對于在體育産業中發展勢頭較好的教育培訓業,江蘇目前有哪些舉措?另外,教育培訓業涉及青少年,體育部門在監督、標準制定、管理方面做了哪些工作?

  陳:體育産業發展中,體育局、教育部門、民間資本、社會力量等有著各自不同的側重。體育部門應通過提供基本公共體育服務滿足百姓基礎性體育需求;教育部門應以學生的綜合發展為宗旨實現體育的教育價值,培育更多的體育參與者,促進學生體育習慣養成;民間資本、社會力量應著力于培育改善型、休閒性、娛樂型體育市場。這其中,政府還要多引導、多搭臺,為民間資本、社會力量提供助力。

  教育培訓市場是目前發展較實的體育産業板塊。對我們來説,一是積極引進和扶持社會資本參與。二是通過共建提高場地保有量,連續三年投入5000多萬元,在全省建設足球場地,為160多所校園足球特色學校和青少年足球活動中心配置了標準化的青少年籠式足球場地。三是組織青少年競賽活動,以“一帶一路”國際青少年足球邀請賽、校園足球聯賽等賽事撬動體育教育培訓。四是打造人才隊伍,培育更多的優質體育培訓人才,提升教育培訓的人才支撐。五是強化青少年體育組織建設。目前已創建青少年體育俱樂部600多個。

  記:體育産業的社會公益屬性很強,但産業總是要盈利的。您認為體育産業在江蘇的盈利狀況怎麼樣?具有多大的投資價值?

  陳:體育産業具有較強的公益屬性,但其畢竟是産業,也是國家新的經濟增長點。目前江蘇體育産業發展整體呈現良好態勢,有著較好的産業基礎:一是江蘇2018年上半年全省人均消費達到了12391元,消費能力較強;二是江蘇具有較為完善的産業體係,為體育産業的全面提質增資發展提供了有力的支撐;三是江蘇對于體育産業工作措施得力,設立體育産業發展專項資金、省健身俱樂部專項扶持資金、體育場館免費低收費開放補助資金、體育消費券等專項,同時打造體育特色小鎮、國家和省體育産業基地、體育服務綜合體等載體,通過一係列組合拳為江蘇體育産業發展營造了良好的政策和載體空間。

  不過,體育總體上是一個回報周期比較長的行業。46號文出來之後,大家都看好是新的藍海,熱了一陣子,存在一些泡沫。有些企業碰了壁,投了很多錢,沒有回報。新藍海是肯定沒錯的,但要看到體育周期比較長,現在有點遇冷也是好事情,把泡沫擠掉一些,發展預期要減緩一點。

  新華社記者在江蘇張家港鳳凰足球小鎮調研採訪

  記:您剛才也提到培養體育産業人才,想了解一下江蘇體育産業人才隊伍培養上有哪些辦法?

  陳:人才是第一資源,也是體育産業發展的最核心動力,總體上説體育産業人才尤其是優質人才仍然是稀缺資源。目前,江蘇在體育産業人才隊伍上已經探索出了分類發展、內外協同、多措並舉的綜合性培養體係。

  一是聚焦特殊人群開展職業培訓。包括針對省優秀運動隊退役運動員再就業的深化培訓、針對健身行業職業社會體育指導員的培訓,截至目前累計培訓退役運動員近2000人,面向全省13個區市共計組織開展健身教練、遊泳教員、遊泳救生員等13個項目79430人次的培訓鑒定,有效解決了健身指導救助人員、健身私教人員短缺問題。這些培養的人才既是體育産業的從業者,又是從事全民健身科學指導的傳播者。

  二是成立省體育産業研究院等智庫平臺。省體育局成立全國首家事業單位性質的江蘇省體育産業研究院,2018年初被國家體育總局授予國家級體育産業研究基地榮譽,首批15個中江蘇有兩家(另一家為蘇州大學);同時,與蘇州大學、南京財經大學、南京體育學院、南京師范大學等高校合作共建江蘇體育産業協同創新中心、體育健康産業研究院、公共體育發展研究院、體育賽事研究中心、體育消費研究中心等一批體育産業智庫平臺,開展專題研究,服務體育産業發展。

  三是充分發揮省內教育資源在體育産業人才培養方面的積極作用。省體育局擇優確定12家高校為江蘇省體育産業人才培養基地,充分利用省內蘇州大學、南京師范大學、南京體育學院、江蘇師范大學等高校資源,加大體育産業人才培養工作力度。

  記:我們知道江蘇體育局曾提出了一個“1000家俱樂部”的構想,全省5年打造超過1000家俱樂部,目前執行情況如何?有沒有遇到問題?

  陳:為了培育一批優質的健身俱樂部市場主體,從供給側推動健身休閒産業轉型,創造、激發、釋放新的健身消費需求,“十三五”初期,江蘇就啟動實施了《江蘇省健身俱樂部促進計劃(2016-2020年)》,計劃到2020年,全省建成1000個具有較大影響、年均拉動體育消費500萬以上的健身俱樂部。本次《計劃》促進對象為從事體育健身産業,在縣級以上市場監督管理部門登記的健身企業(俱樂部)或在民政部門登記的體育類民辦非企業單位(俱樂部)。《計劃》提出了建立“江蘇省健身示范俱樂部”認證制度、健身俱樂部聯賽制度、業余運動等級評定制度以及政府向健身俱樂部購買服務等促進措施,並明確設立省級健身俱樂部專項扶持資金,將健身俱樂部納入體育消費券和體育産業發展專項資金扶持范圍,支持民辦非企業單位直接登記等配套支持政策,以健身服務主體的發展壯大帶動健身休閒産業轉型升級。資金政策實施3年來,累計發放健身俱樂部專項扶持資金4460萬元,支持114個健身俱樂部,114家健身俱樂部2017年度累計拉動體育消費約11億元。

  通過前期健身俱樂部專項扶持資金的實施,我們也發現年拉動體育消費500萬、俱樂部認定標準界定等在實際操作中有較大難度,有些俱樂部規模還是偏小,但降低標準也不行。下一步,我們將研究制定江蘇省健身俱樂部認定標準,會同有關部門開展示范俱樂部評選,在全省樹立一批具有典型性和代表性的優質俱樂部,並通過經驗推廣和典型引路的方式,進一步引導健身俱樂部的快速發展和布局。同時建立健全健身俱樂部聯賽制度和業余運動等級評定等制度,加大政府對健身俱樂部購買服務力度,對俱樂部專項扶持資金政策進行優化調整。

責任編輯:陳艷妮
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