新華網北京4月13日電(王建光）“健康山西，體育先行”。走富有山西特色的發展道路的山西體育在2017年將如何“擼起袖子加油幹”？新華網體育聯合新華網山西頻道，獨家對話山西省體育局局長蘇亞君。
“體育局長的戰術板”是新華網體育策劃的一檔融媒體訪談欄目，通過對話各地體育局長的方式，傳遞中國體育改革的能量，展現中國體育人“擼起袖子加油幹”的勁頭。
新華網體育：2017年是全運會年。在您看來，改革後的全運會將在中國體育事業中承擔什麼角色？
蘇亞君：舉辦全運會，具有多重的積極意義，具有全方位的綜合效應。單純就競技體育的發展而言，可以歸結為以下三個方面的作用。首先，舉辦全運會是對全國競技體育綜合實力的一次全面檢閱，是廣大運動員競爭實力的一次集中展示；其次，全運會是集中全國優勢資源，強化奧運備戰的一次大練兵；第三，全運會是國家隊發現人材和選拔人才的最佳平臺。
不知從何時開始，全運會成績的優劣、金牌榜排位的先後，成了衡量地方體育部門政績的唯一標準。片面的政績觀、“唯金牌論”造成全運會賽場屢屢出現賽風賽紀和興奮劑醜聞，在國際、國內産生了諸多不良影響，已嚴重影響到競技體育的健康發展，甚至對奧運爭光計劃的實施也已造成一定的制約。總局取消全運會金牌榜排位、支援4人以下團體項目聯合組隊等一係列改革舉措，破除了行政區域壁壘，打破了地方利益藩籬，對奧運備戰、樹立全國一盤棋思想，進一步整合資源，為打贏2020年東京奧運會和2022年北京冬奧會有著極其重要的意義。
我們欣喜地看到，天津全運會增設19個群眾體育項目。 我認為，增設群眾體育項目，是切實踐行“全運惠民，健康中國”的辦賽理念，體現了全運會的綜合價值和多元功能，通過切實可能的改革舉措，增加普通百姓的參與度和獲得感，使舉辦全運會成為推動健康中國建設的重要窗口和舞臺，成為競技體育與群眾體育協調發展的有效平臺，成為弘揚體育文化、傳承體育精神、推動體育事業改革發展的助推器和風向標。這一舉措使全運會真正成為了“體育的盛會，人民的節日”。
新華網體育：今年的全運會取消了獎牌榜，您如何看待這一改革？
蘇亞君：改革往往會帶來陣痛，難免會讓一些人不適應，甚至損害了一小部分人的利益。值此全運會備戰的關健時刻，首先，我們一定要站在全局的高度，充分認識全運會改革的重要意義，不打自我的小算盤，走出自我的小圈子，面對現實，超越自我，發憤圖強，努力備戰，以積極地態度迎接全運會挑戰。
同時，要克服“全運會打好打壞無所謂”的錯誤思想，反對“唯金牌論”不等于不要金牌，反對“唯金牌論”不等于否定競技體育“更快、更高、更強”的基本性質，競爭、超越是競技體育永恒的主題；反對“唯金牌論”不等于否定競技體育為祖國爭光的基本功能，在國際賽場上升國旗、奏國歌是體育工作者的光榮使命和神聖職責。
新華網體育：在這個全運周期，山西省在競技體育方面的發展格局如何？目前山西省的備戰情況如何？
蘇亞君：第十三屆全運會競技體育組共設31個大項，341個小項。山西開展的有16個大項，186個小項，其中約100-120個小項具備參加全運會決賽資格的實力。關于第十三屆全運會備戰工作，我們要堅持從山西屬中小省份的實際出發，雖然山西的競技體育規模不可能成為體育大省，也不可能成為體育強省，但山西的競技體育一定要有所作為，一定要為奧運爭光計劃做出應有的貢獻。
近十多年來，我們一直堅持走富有山西特色的精兵之路，堅持突出重點項目，堅持打造精品小項，以“規模小、品質高、效益好”為追求目標，努力為國家隊輸送人才，力求有更多的山西選手在奧運會上為國爭光。
備戰第十三屆全運會，我們要繼續堅持這一基本的戰略目標，具體到項目布局及隊伍組建上，我省擬組建三個類別的參賽隊伍。一是突出抓好我省傳統優勢項目的發展。山西的傳統優勢項目共三項，有摔跤、自行車和武術。本屆全運會，摔跤要繼續保持其優勢地位，要力爭多拿金牌。自行車和武術雖然一度遇到嚴重困難，但我們不氣餒，不放棄，本屆全運會要重振雄風，要力求取得突破。二是主動作為、對標一流，主動與國家隊優勢項目、潛優勢項目對接，著力發展我省蹦床、游泳、跳水、射擊、射箭、舉重、擊劍、乒乓球、田徑部分小項等項目，力爭在國家優勢項目上，我省能涌現出更多的“國”字號選手，力求在奧運、亞運等國際綜合性運動會上有更多的三晉健兒嶄露頭角，爭創佳績。三是鼓勵社會體育俱樂部組隊參加全運會比賽，支援有條件的高校、各市體校辦高水準運動隊，省體育局將以聯辦共建的方式予以扶持，爭取全運會上山西有更多的項目參加比賽。
關于本屆全運會的任務目標，第一，山西代表團一定要樹立正確的參賽觀、政績觀，確保不出現一例賽風賽紀和興奮劑的惡性事件。第二，要努力爭取優異成績，通過全運會力爭有更多的運動員入選國家隊，力爭在東京奧運會上有更多的山西選手參賽，並力爭獲得優異成績。總而言之，本屆全運會山西代表團一定要取得運動成績和精神文明的雙豐收。
新華網體育：今年全運會增設乒乓球、羽毛球、龍舟、攀岩、輪滑、棋牌、柔力球等群眾體育比賽項目，大眾體育走進了競技體育的舞臺。山西省在大眾體育方面發展情況如何？
蘇亞君：山西省的公共體育設施不斷完善。“十二五”末，山西省共有公共體育場館1256個，建有鄉鎮全民健身活動廣場1196個、農村農民體育健身工程30749個、全民健身路徑工程21863個。2012年，實現了全省28200個行政村體育健身場地“全覆蓋”。2014年再接再厲，實現了鄉鎮全民健身活動廣場“全覆蓋”。
十三五時期，我們提出建設一批、改建一批、維修一批的多項舉措，進一步盤活存量資源，做好已建成體育場地的提檔升級；有效擴大增量資源，做好擬新建體育健身場地的優化組合；不斷做大總量，繼續支援建設全民健身活動中心，建設公共體育設施進公園、廣場、社區（小區）示范工程，建設社區多功能運動場等工程，積極做好“百縣萬村”綜合文化服務中心示范工程建設，認真做好國家援建全民健身工作項目建設，力爭實現每人平均體育場地面積1.8平方米的任務。
我們的社會體育組織也在不斷壯大。“十二五”期間，山西省11個市、76個縣（市、區）成立了體育總會，縣級以上單項體育協會達到1199個，注冊社會體育指導員53089人，每千人公益社會體育指導員逾1.5人，每年接受體質測試人數3萬人。老年人體育組織由城市到農村，基本實現了“橫向到邊、縱向到底”的網絡化“全覆蓋”。“十三五”時期，我省將重點進行全民健身組織“3+x”模式建設，推動體育社團規范化建設，逐步提高社會組織承接政府公共服務職能的能力。
另外，我們的全民健身活動持續開展。近年來，我省充分發揮各級政府、協會和社會力量的作用，以“強健體魄·陽光生活·共用青運”為主題，以 “春舞”、“夏泳”、“秋賽”、“冬跑”為時令節點，廣泛開展主題鮮明、突出創新、喜聞樂見、具有地方特色的全民健身係列活動。各級體育部門堅持“親民、便民、利民”的原則，貼近基層群眾，以新年、春節、“全民健身日”、“國慶節”等重要節點和重大活動為主要抓手，積極打造“一地一品”群眾體育活動品牌，動員人民群眾參與，讓群眾組織群眾自己的群眾賽事和群眾體育活動，精心安排組織每年省、市400多項全民健身活動。
元旦的登高、冬泳活動，省直機關廣播體操、“功能表式”體育比賽活動，連續多年承辦太原國際馬拉松賽、“慶全民健身日”全國棋牌項目萬人同賽活動，7.16公開水域游泳比賽，9.9重陽節全省中老年人健身技能展示活動，全省拔河爭霸賽，全國群眾登山健身大會暨永濟五老峰登山節，武鄉八路軍文化旅遊節，晉中“烏金山”大眾高山滑雪公開賽，榆社雲竹湖休閒旅遊垂釣節等，極具特色的品牌活動讓更多的人走出門、邁開腿、動起來，積極參與體育鍛煉，有力助推了當地經濟社會的發展。
2017年，全面啟動“全民健身與青運同行”係列活動。將利用全民健身日、二青會倒計時兩周年等重要時間節點，廣泛組織開展喜迎二青會全民健身活動，動員人民群眾參與，真正讓群眾從二青會中得到實惠，共用發展成果。
2017年天津全運會開賽在即，我們一定要按照國家體育總局的要求，從山西實際出發，高度重視全運會群體比賽項目的組隊和參賽工作，制定嚴密工作方案，加強領導，積極協調，周密安排，團結一致，頑強拼搏，力爭參加更多的項目比賽並取得好成績，真正體現“全運惠民，健康中國”的辦賽理念，推動我省全民健身工作再上新臺階。
“十二五”期間，全民健身工作保障得到進一步加強，省、市兩級全民健身“三納入”工作落到實處，全省群眾體育每人平均事業經費達2.24元。
新華網體育：2016年，《“健康中國2030”規劃綱要》發布，“健康中國”上升為國家戰略，體育工作特別是全民健身納入到“大健康”的理念。在貫徹落實《綱要》方面山西省有什麼具體思路和舉措？
蘇亞君：推進健康中國建設，事關人民群眾福祉。2017年2月，山西省委、省政府通過了《“健康山西2030”規劃綱要》，明確了今後一個時期健康山西建設的目標任務和工作導向，為健康山西建設提供了強大動力和堅實保障。充分認識、準確把握黨中央、國務院和省委、省政府健康中國和健康山西的重大決策和戰略部署，是當期和今後一段時期的一項重要任務。
“健康山西，體育先行”，積極構建體育公共服務體係，最大限度地滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，促進人民群眾的身心健康，對于保障和推進“健康山西”建設具有重要意義。如何加快構建體育公共服務體係的改革和創新，必須在以下五個方面發力。
一是在健身設施服務方面，要加強對各級各類公共體育設施的管理，規范服務標準，擴大服務內容，同時建立包括學校體育設施和其他非公共體育設施在內的體育設施服務網絡，實行多層次、分時段、重優惠的多元化服務，為人民群眾參加體育活動提供更多便利。
二是在健身組織服務方面，要增加體育組織特別是基層體育組織的數量，擴大通過各類體育組織參加健身活動的人群。加強群眾性體育組織、體育團隊的管理，幫助自發性體育組織增強自我組織和管理能力，提高服務品質。培育和發展各類體育社會團體，建立體育骨幹培養、培訓體制，鼓勵有組織地開展體育活動。加強國民體質研究和體質監測服務，建立國民體質監測服務係統，實施體質監控和追蹤研究，定期公布體質監測結果，引導人民群眾關注體質健康、參加健身活動。
三是在健身指導服務方面，要加強體育健身咨詢、體育健康促進教育和科學健身指導工作，提高人民群眾科學健身意識。推行公益性和職業性社會體育指導員制度，加強社會體育指導員培訓，實行分類指導和體育教學服務，提高人民群眾體育健身的科學化水準，並出版《大眾體育健身指南》。
四是在體育活動服務方面，積極開展形式多樣的群眾性體育活動，豐富體育活動內容，提高體育活動效果。大力提倡體育項目創新，積極引進適合不同人群的新型體育項目，對深受群眾歡迎、有較好健身作用的新型體育項目進行資助。鼓勵舉辦各種體育競賽、展示、表演活動，吸引人民群眾廣泛參與體育健身活動。動員人民群眾參與，讓群眾組織群眾自己參加的群眾賽事和群眾體育活動，把賽事辦成老百姓的節日。五是在資訊咨詢服務方面，要強化體育宣傳教育，為人民群眾提供體育咨詢服務，建立包括互聯網、電話熱線、電子信箱、廣播電視、報紙雜志等多渠道資訊溝通網，加強體育服務信息化建設。以資訊服務為主，構建體育公共服務平臺，方便群眾獲得體育服務。
新華網體育：2016年，國家各部委聯合密集發布了多項關于體育産業發展的文件，為體育産業的持續發展保駕護航。山西省對體育産業的規劃和布局是怎樣的？
蘇亞君：“十三五”時期是山西省體育産業發展的關鍵時期，黨中央提出全面建成小康社會的奮鬥目標，經濟社會發展進入新常態，發展體育産業既面臨歷史機遇，也存在嚴峻挑戰，努力實現體育産業創新、協調、綠色、開放、共用發展，是擺在我們面前的首要任務。
山西省統計局發布的數據顯示，近年來全省體育産業地區生産總值以年均28%的速度增長，這説明我省在發展體育産業方面取得了進展，主要體現在體育健身休閒業規模擴大，競賽表演市場初步形成，體育培訓市場蓬勃發展，體育産業與文化産業、旅遊産業深度融合發展，體育場館建設全面推進。此外，我省還在體育彩票市場、航空體育産業、職業聯賽、各項目單項競賽等方面取得了較好的成績。
根據《山西省“十三五”體育事業發展規劃》，將我省體育産業發展規劃與布局概括如下：
加緊落實體育産業發展相關配套政策，制定46號文件實施意見和相關配套政策文件，設立體育産業發展專項資金，吸引社會資本投資體育産業，制定體育場館水電氣熱價格執行標準和社區配套健身設施標準。
我們逐步健全體育産業工作機制，把體育産業相關內容納入國民經濟和社會發展規劃和政府重要議事日程，建立體育産業發展工作協調機制，培養建立體育部門體育産業工作機構隊伍，加快發展體育行業協會建設，完善體育産業統計、體育標準化工作。
在推動地區體育産業發展方面，我們做了一些工作。2015年，國家發改委和國家體育總局確定長治市為國家體育産業聯繫點城市。省體育局積極協同省發改委對長治市在政策和工作方面加強指導，幫助長治市進一步細化工作任務和進度計劃，全面推進長治市體育産業健康發展。
《國家體育産業基地管理辦法》頒布後，根據辦法，我省積極申報國家體育産業示范基地、國家體育産業示范單位及國家體育産業示范項目。2016年，我省又申報了1個國家體育産業示范基地，3個國家體育産業示范項目。在申報的過程中，積累經驗，為制定我省的體育産業基地管理辦法做好前期準備工作。
在區域特色體育産業發展方面，我們建設太原、晉中兩個國家體育産業基地，利用舉辦第二屆全國青年運動會的契機，促進體育産業發展上臺階。
在此基礎上，我們重點發展九個體育産業領域。
一是深入發展體育競賽表演業和體育健身休閒業。全民健身上升為國家戰略，隨著體育健身知識廣泛宣傳，大眾體育健身意識逐步增強，健康文明的生活方式成為主流，體育需求將從低水準、單一化向多層次、多元化擴展，體育消費方式也將從實物型消費向參與型和觀賞型消費擴展，為競賽表演業和健身休閒業的發展，提供了市場需求。
二是加快發展體育旅遊業。充分利用山西省豐富的旅遊資源優勢，發展以滑雪等冬季體育項目為主題的冬季旅遊休閒基地；乙太行山脈峽谷幽深的特點，打造以登山、攀岩為主題的體育旅遊景點；在不影響景區景觀的同時，建設垂釣、戶外運動等體育休閒設施；要有意識、有計劃地將一些知名賽事放在旅遊景區舉辦。
三是積極培育和發展體育中介業。重視體育中介市場的培育和發展，培養高素質體育經紀人隊伍，發揮體育中介組織和體育經紀人在賽事推廣、資訊咨詢、運動員經紀、體育保險等方面的作用；探索中介機構在省運會等綜合性運動會中的溝通市場需求、促進資源流通等方面的作用，逐步提高綜合性運動會的市場化含量。
四是促進職業體育俱樂部的發展。以足、籃、排三大球為重點，以乒乓球、羽毛球、網球、跆拳道、武術和棋牌等體育項目為依托，大力推動體育俱樂部的發展。
五是努力開拓冰雪項目市場。利用中國舉辦冬奧會的歷史機遇，大力發展我省的冬季項目，增加冰雪運動人口，促進體育消費，發展體育産業。
六是繼續拓展體育彩票市場。進一步理順體育彩票管理體制，完善獎懲機制，適應市場需求，積極拓展新群體，完善銷售渠道，強化品牌宣傳，加快體育彩票銷售步伐。加大體彩公益金取之于民用之于民的公益性宣傳，做好公益金的籌集、公示工作，不斷提升體育彩票的社會形象。
七是進一步完善體育場地設施建設。各級人民政府要結合城鎮化發展，統籌規劃體育設施建設，合理布局，重點建設一批便民利民的中小型的全民健身活動中心、文體廣場、戶外多功能球場、健身步道、自行車專道等場地設施。在設區市的城市社區建設15分鐘健身圈，縣城的社區建設10分鐘健身圈，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%。實現市、縣（市、區）全民健身活動中心覆蓋率超過70%，城市街道、社區、鄉鎮室外健身設施建設覆蓋率超過80%。積極推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放。加快推進符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放。
八是積極推進體育與文化、教育、健康、養老等相關産業的互動融合發展。緊緊抓住建設文化強省的機遇，促進體育産業和文化産業的互動發展。認真落實國務院和山西省政府有關“旅遊休閒産業”、“養老産業”、“健康服務業”和“文化創意産業”意見中有關體育産業工作的要求，做好體育産業與相關産業的融合發展，促進體育消費。
九是積極開發改造省城三個中心，盤活體育部門現有資源。為進一步盤活體育部門現有資源，增強社會供給，為群眾提供更多更好更便捷的體育健身休閒服務，“十三五”期間，優先打造三個中心：計劃招商引資15億元將原省體育博物館區域打造成體育文化中心，招商投資35億元將省全民健身中心區域打造成體育健身中心，招商投資10億元將省五龍溝訓練基地打造成體育休閒中心，同時實施汾河景區健身步道南延工程。項目建成後將成為我省具有示范引領作用的體育産業樣板。
