9月18日，在景色怡人的興慶宮公園內，市民游客泛舟湖上，享受秋日美好時光。（記者 尚洪濤 攝）
公共服務關乎民生、連接民心。“十四五”期間，西安市公共服務體系咋建設咋規劃？
21日，記者從市政府獲悉，《西安市“十四五”公共服務體系建設規劃》印發，從人口發展、公共教育、就業創業、醫療衞生等領域對全市公共服務體系建設做出了明確的規劃，促進基本公共服務均等可及，推動非基本公共服務普惠化發展。
關鍵詞：人口均衡發展體系
城市養老服務設施覆蓋率達90%
完善我市更加寬鬆的學歷落戶、大學生落戶、人才引進落戶、投資創業落戶、投靠直系親屬落戶、農村轉移人口落戶、安居落戶等落戶政策。
按照“一社區一站點、一鎮街一中心、一區縣一院”要求，推進社區（村）、鎮街、區縣三級養老服務設施建設。新建居住區按照建築面積最低不少於每百戶20平方米，人均用地不低於0.1平方米標準配建養老服務設施，推進老舊城區、居住小區改造，城市養老服務設施覆蓋率達90%，鎮街綜合養老服務中心覆蓋率達70%，養老機構護理型床位佔比不低於60%。鼓勵將適宜廠房、醫院、閒置校舍等改擴建為養老服務設施。支持依託現有醫療衞生資源改擴建醫養結合服務中心。引進養老服務品牌企業和組織25家。
按照每千人不少於4.8個托位標準，完善嵌入式、連鎖化、專業化托育服務設施建設。建立嬰幼兒照護支持政策清單，形成社區托育服務網。
支持普惠托育機構完善全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務。全市創建150個嬰兒照護服務星級示範機構。嬰幼兒早期發展知識普及率達95%，家長和照護人員接受科學育兒指導率達95%，傷、殘、病等重點幼兒接受指導率98%以上。
關鍵詞：國民教育學習體系
新建改造義務段標準化學校130所
擴大公辦資源，公辦園數和入園幼兒數均達到50%以上。完善普惠持續發展機制，普惠覆蓋率達到90%以上，優質資源覆蓋率達到70%以上。完善幼兒園准入和評估體系，實施公辦園收費標準動態調整。加強對幼兒園辦園行為動態監管，保障幼兒園及幼兒安全。
新建改造義務段標準化學校130所。統籌優化城鄉教育資源，解決“生源隱形分類”“空挂學籍”“大班額”和“擇校熱”等問題，完善雙減機制，創建6個優質均衡發展區縣，培育600所新優質學校。強化農村寄宿制學校建設，做好控輟保學工作。關注留守兒童、特殊兒童和隨遷子女等弱勢群體教育保障。
創建市級特色高中60所，建設3所國家級示範校、28所市級示範校和13個市級示範區。實施新課程新教材及選課走班，搭建綜合素質評價管理平台。
依託職業院校、融合型企業、産教融合園區，建成14所省、市級師範中職學校、20個實際重點專業以及15個高水平專業化産教融合實訓基地，建立10個校企聯合培訓基地。統籌布局，計劃建設4所特殊教育學校、1所殘疾人中等職業教育學校，殘疾兒童少年義務教育入學率達到98%。
推廣“名校+工程”，探索“名校+薄校”“名校+新校”等形式組建教育聯合體。推進教育信息化2.0工程，創建50所“互聯網+教育”試點學校、100所教育信息化應用標杆學校、20所省級智慧校園，建成200所智慧校園。
關鍵詞：全民就業創業體系
全市人力資源服務機構穩定在2000家以上
培育一批競爭力強的綜合性人力資源服務骨幹企業，全市人力資源服務機構穩定在2000家以上，營業收入突破500億元，從業人員達到20000人。引進國內外知名人力資源服務企業30家以上，培育形成10-15家在全省乃至西部和全國具有示範引領作用的龍頭企業和行業領軍企業。
對西安市人力資源市場、西安市人才中心等服務機構及場所實施改造，不斷提升公共服務能力水平。
加快基層公共就業創業服務平台建設，實現創業就業服務全程信息化、智慧化。
此外，建立一批殘疾人創業孵化示範基地、文化創業示範基地和輔助性就業機構、就業輔導員培訓機構，每年扶持1000名殘疾人就業創業。扶持農村殘疾人從事種植養殖和手工業等每年不少於1500名，簽訂幫扶協議的企業、聯合社每年安置困難戶不低於總數20%。創辦1所殘疾人中等職業學校。適齡殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到96%。
9月18日，西安市首屆社區運動會羽毛球總決賽在城市運動公園落幕。社區運動會的開展為群眾搭建了相互交流、廣泛參與的全民健身平台。圖為選手們在賽場上激烈角逐。 （記者 雷偉東 攝）
關鍵詞：醫療衞生服務體系
新增醫療衞生床位16775張
推進市兒童醫院經開院區、市紅會醫院高鐵新城院區、市中醫醫院南院區等13所醫院建設，新增醫療衞生床位16775張。加強市級精神專科醫院、縣級綜合醫院精神科建設，支持社區醫院開展精神障礙康復服務。全市千人口床位數達到8.41張、執業醫師4.63人、註冊護士6.5人。
按照P3實驗室標準，建成市級生物安全實驗室。新建21個區縣、開發區疾病預防控制中心。建成5個區域疾控中心實驗室，補齊基層檢驗檢測能力短板。加強人才常態化培養，將疾控機構高級職稱比例增加5%。
充分儲備各類急需衞生應急醫療保障物資，各區縣、西鹹新區和高新區力爭在三年內創建省級衞生應急規範化保障示範單位。加快配置急救車輛和隨車醫療設備，新增25個獻血點。
計劃新建、改擴建289個基層醫療衞生機構。全市所有社區衞生服務中心和85%的鎮街衞生院按照“優質服務基層行”的基本標準進行建設，村衞生室標準化建設率達到100%。
建立覆蓋全生命周期的中醫治未病服務體系。建成市級中醫治未病中心，二級以上中醫院設置治未病科室，綜合醫院和婦幼健康機構提供治未病服務，重點為老年人、嬰幼兒、孕産婦及高血壓患者等群體提供個性化中醫藥服務。
關鍵詞：文化休閒保障體系
創建150個文化産業園區基地
建設10家文明實踐中心。 構建“三館一站一中心”公共文化服務體系。建設市級文化設施1處2館、區縣級圖書館7個、文化館5個，創建5個省級公共文化服務體系高質量示範區縣，完善市、區、街道、社區四級建設標準和服務網絡，推進文化場館（站）免費開放。
加快44個文化産業項目建設，創建150個文化産業園區基地，加快推進漢長安城漢文化傳播展示中心項目、小雁塔歷史文化片區綜合改造項目及西大名片工程、民族創意空間等項目，培育新興業態，發展動漫游戲文化産業。
關鍵詞：居民休閒服務體系
推出100條精品旅游休閒線路
實施市民休閒時空服務保障工程。機關、團體、企事業單位嚴格落實《職工帶薪年休假條例》。民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等職工休假，落實帶薪年休假的監督並予法律援助。
探索中小學放春秋假，高職高校依實際調整寒暑假時間。推進公共博物館、紀念館和愛國主義教育示範基地、城市休閒、運動公園等免費開放。設立公眾免費開放日。倡導企業安排職工旅游休閒作為獎勵和福利。
新建一個綜合性、一個中心性、四個重點區域市民及游客服務中心。扶持500家旅游企業提供在線智慧服務。所有旅游景區景點交通引導標識全覆蓋。建設自駕車露營地15座。推出100條精品旅游休閒線路、200個深度休閒打卡點。推進33個旅游休閒産業項目建設，創建60個市級鄉村旅游示範村、30個省級鄉村旅游示範村、2個全國鄉村旅游重點村。打造30部旅游休閒演藝精品。建立規範投訴處理機制，打擊欺客宰客和價格欺詐等各種違法行為。
關鍵詞：全民健身服務體系
每年舉辦全民健身活動不少於600項（次）
每年舉辦全民健身活動不少於600項（次），參與體育健身鍛煉人數達到53%。建設西安市國民體質監測中心。大力培育社會體育組織、志願者，培訓社會體育指導員5000人（次）。
優化競技體育項目布局，培訓一批國際和國家級教練員、裁判員、優秀體育後備人才。籌劃各類體育比賽，重點抓好青少年體育賽事，每年舉辦50項次，參賽人數2萬餘人次。推進冬季項目、籃球和足球項目，建設足球場地80塊。鼓勵創建市籃球、足球職業隊。
建設西安市體育訓練中心、西安市水上運動訓練中心、西安國際足球中心。抓好市人民體育場改造以及高陵區文體中心、鄠邑區城市運動公園建設。
整潔有序的滹沱村公租房小區。（首席記者 王健 攝 資料圖片）
關鍵詞：城鄉住房保障體系
政府債券優先用於保障性安居工程
鼓勵利用符合條件的企事業單位自有土地建設保障性住房，農用地轉用計劃指標優先保證保障性住房用地需求。完善財稅支持政策。可按照不低於3%的土地出讓成交價款籌集保障性住房建設資金。政府債券優先用於保障性安居工程。住房公積金增值收益扣除貸款風險準備金和管理費用後全部用於公共租賃住房建設。
組建國有住房租賃企業，扶持發展多種所有制住房租賃企業，培育一批專業化、規模化市場供應主體，完善市場競爭機制，推動住房租賃市場高質量發展。
支持符合條件的企業發行債券融資，促進保障性安居工程建設。鼓勵開發性、政策性金融機構加大對棚戶區改造項目的信貸支持力度。鼓勵商業銀行開發適合住房租賃業務發展需要的信貸産品。
關鍵詞：社區綜合服務體系
黨組織覆蓋率達到99.8%
實施“黨建+治理”保障工程，推動黨組織向基層社區延伸，以形成“橫向到邊，縱向到底”的社區治理網絡，黨組織覆蓋率達到99.8%。
完善社區工作准入制度，“權隨責走、費隨事轉”，依法厘清社區職責邊界。健全社區工作人員薪酬體系、考核評估機制和晉陞通道。支持社會組織力量和專業社工進社區。
推進“互聯網+政務服務”，暢通涉及群眾切身利益的就業、就醫、入學、社保等公共服務事項辦理渠道。
開展智慧社區試點，每個區縣創建3-5個智慧社區。落實新建住宅小區配建社區服務用房標準（每100戶30平方米）和“四個同步”規定，新建社區服務用房面積不低於600平方米。通過新建、改造、購買、置換和共駐共建等方式，提升老舊小區和歷史欠賬社區服務設施水平。加大農村社區服務設施建設力度，農村社區服務中心覆蓋率達到55%。建立市級公益性家政信息服務平台。
（首席記者 張端）
