惠企業增信心、擴需求增活力、穩産業增動力、保就業增後勁、兜底線增底氣……6月2日，《西安市紮實穩住經濟若干政策措施》&&，10方面37項措施“乾貨”十足。我市將全面落實全國全省穩住經濟大盤會議精神，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全力以赴穩增長，確保經濟運行在合理區間。
該政策自2022年6月2日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執行期限的，從其規定）。國家、我省有關政策措施，一併遵照執行。
1 保障和穩住市場主體
●落實好減稅降費政策
——加快製造業等6個行業存量留抵稅額全額退還，增量留抵稅額按月全額退還。
——在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，及時準確受理核準留抵退稅申請，保證政策紅利直達快享。
——抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅，加大幫扶力度。
●加強金融政策支持
——組建註冊資本100億元的市級擔保集團，用好50億元抗疫恢復發展基金，對小微企業傾斜支持。
——充分發揮西安市小微企業融資擔保增信基金作用，力爭“銀擔分險”業務總規模突破10億元。
——將普惠小微貸款工具的資金支持比例提高到2%。
——加大科技型中小微企業流動資金貸款支持力度，力爭貸款金額達到33億元。
——實施科技型小微企業擔保貸款補助政策，對合作擔保公司給予不高於2000萬元的擔保補助。
——鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。
——對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響徵信記錄，並免收罰息。
●加大財政支持力度
——加快財政支出進度，加快預算尤其是市級專項資金預算下達速度。
——加大存量資金盤活力度，對結餘和結轉資金，按規定收回統籌使用。
——加大政府採購支持中小企業力度，將面向小微企業的價格扣除比例提高至10%—20%。
——擴大聯合體招標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，將預留面向中小微企業採購份額今年階段性提高至40%以上。
——在年初預算壓減一般性支出的基礎上，對一般性支出再壓減5%，嚴格控制政府機關運行成本。
●加強要素保障
——優化企業復工達産政策，建立重點企業復工達産“白名單”、生産物資“接泊點”“中轉站”。
——完善交通物流保通保暢政策，打通物流瓶頸。
——對承租市、區縣（開發區）屬行政事業單位和國有企業房屋的服務業小微企業和個體工商戶按有關政策減免3—6個月租金。
——對受疫情影響暫時出現生産經營困難的小微企業和個體工商戶實施水電氣“欠費不停供”，設立6個月緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。
——以區縣、開發區為單位統計小微企業清單和用電量，打包參與新能源市場化交易，降低用電成本。
——開展涉企違規收費清理整治，確保減負降費政策落地落實。
2 積極擴大有效投資
●加快項目建設進度
——落實市級領導包抓&&制度，全力推進553個市級重點項目建設，加快手續辦理，強化要素保障，確保新項目應開盡開、多開快開。
——國家和省、市“十四五”重大項目提前到2022年開工的，在前期費、配套資金、要素保障方面予以重點傾斜。
●用好政府專項債和中央預算內資金
——加快地方政府專項債券發行和使用進度，抓住國家擴大專項債支持領域的機遇，積極策劃一批新基建、新能源項目。
——將各部門項目儲備、申報、資金及試點爭取結果納入全市目標責任考核範圍。
●加大外資引進力度
——引導外資投向我市裝備製造等鼓勵類産業領域，對外方當年直接投資額1000萬美元以上的項目，按照實際進資額給予最高不超過3000萬元人民幣的獎勵。
——對跨國並購、股權轉讓、外資企業以資本公積金或留存收益轉為註冊資本，形成直接投資額1000萬美元以上的項目，按照形成直接投資額給予最高不超過3000萬元人民幣的獎勵。
——對跨國公司在我市設立研發中心（或外資開放式創新&&）、全球研發中心的，分別給予200萬元、500萬元人民幣補助資金。
●激發民間投資活力
——落實“西安REITs10條”支持政策，加快已簽約的3個基礎設施REITs項目發行進度，支持符合條件的民間投資項目參與基礎設施REITs試點，對於成功發行的，按發行規模的0.5%給予一次性獎勵補助，最高不超過500萬元。
——規範有序推進政府和社會資本合作（PPP），鼓勵和引導民間資本廣泛參與交通、能源、水利等我市“十四五”重大工程項目，文化旅游、健康養老等社會事業發展項目以及新型基礎設施領域項目。
3 提振消費市場活力
●政企合作促進消費
——通過聯合舉辦主題促消費活動等多種方式，加強與重點商貿企業合作，提振消費市場。
——鼓勵商貿企業參加消費促進年活動，企業同期開展消費促進活動的，按照活動投資額的30%給予補貼，單戶企業最高補貼100萬元。
——激發會展消費潛力，對線下消費類展會，按展會面積給予補貼。
●穩定增加汽車等大宗商品消費
——全面落實國家新能源汽車免徵車輛購置稅政策。
——2022年6月至9月份，發放1億元汽車專用消費券，對居民個人在西安市註冊登記的限額以上汽車銷售企業購買乘用車新車並在西安市登記掛牌的，給予每輛汽車一定補助，先到先得，領完為止。
——對購買一、二級能效家電的，按照實際購買價格分檔給予補貼，單件商品最高補貼1000元。
●支持“戶外經濟”“夜間經濟”發展
——允許大型商貿企業利用門前硬化廣場等，有序開展戶外促銷。允許具備條件的商業步行街、商業綜合體在夜間規定時間段外擺經營，適當延長夜間營業時間。
——依託特色商業街區舉辦主題室外活動，促進文商旅體跨界融合，提升夜間經濟活力。
●促進&&經濟有序發展
——落實國家、我省支持&&經濟規範健康發展的政策措施。
——鼓勵&&企業在西安設立研發機構，並積極申報認定市級工程研究中心，對於符合條件的優先予以認定，對於評價為“優秀”的按規定給予50萬元一次性獎勵。
——對互聯網百強企業在我市設立全國或區域總部，且年營業收入超過1000萬元的，給予50萬元一次性獎勵；年營業收入超過5000萬元的，給予100萬元一次性獎勵。
——鼓勵&&企業扶持創業者，每扶持1名創業者成功開辦網店的，按照2000元/人的標準給予一次性創業服務補貼，每戶電子商務&&企業或市場化創業服務機構每年補貼最高不超過10萬元。
4 推動外貿保穩提質
●加強外貿外資企業經營保障
——建立穩外貿穩外資工作機制，及時掌握企業運營動態，科學制定扶持政策措施。
——確定重點外貿外資企業名錄，做好生産、物流、防疫等服務保障。
●支持外貿企業開拓國際市場
——研究用好RCEP成員國關稅減讓、區域原産地累積規則等，深入挖掘中歐班列集結能力和回程潛力，鼓勵創新、綠色、高附加值産品開拓國際市場。
——對在西安註冊的整車生産企業擴大出口規模的給予一定獎勵。
——對年出口額300萬元以上且實際繳納出口信用保險費2萬元以上的我市外貿企業，按照實際繳納保險費金額的35%給予支持，每家企業最高不超過200萬元。
●促進外貿新業態發展
——指導跨境電商企業用足用好現行出口退稅政策，支持符合條件的跨境電商相關企業申報高新技術企業。
——對取得海關AEO高級認證的企業給予一定獎勵。
——對在2022年以跨境電商方式發運進口商品所産生的國內段快遞費用，按照3元/單的標準給予發貨企業補貼。
——對我市汽車平行進口和二手車出口企業，2022年度每進、出口一輛車獎勵3000元，每戶最高獎勵100萬元。
5 推動工業穩定增長
●支持工業企業穩産增産
——重點加強對停産、半停産、減産企業的分析研判和具體幫扶，助力企業恢復産能。
——對2022年營業收入2000萬元以上且正增長的製造業中小企業的流動資金貸款，按不超過人民銀行同期貸款市場報價利率（LPR）和實際貸款發放利率中較低者的50%給予貼息，每家企業最高不超過100萬元。
●支持工業企業投資擴能
——加大對比亞迪擴産、隆基15GW電池等57個今年可竣工投産的新增産能項目的服務力度，促進項目早日達産達效。
——對2022年營業收入2000萬元以上製造業企業的固定資産貸款，按不超過人民銀行同期貸款市場報價利率（LPR）和實際貸款發放利率中較低者的50%給予貼息，每家企業最高不超過150萬元。
●穩定産業鏈供應鏈
——全面梳理“鏈主”企業關鍵原材料、零部件需求及“鏈上”企業供給能力，形成需求及供給清單，動態協調統籌供需平衡，促進融鏈合作。
——圍繞支柱産業壯大和産業鏈水平提升目標任務，按照19條重點産業鏈“1155+N”工作推進機制，落實好“六大行動”，促進産業鏈延鏈、補鏈、強鏈，推動我市工業高質量發展。
——加快我市專精特新中小企業培育，對獲得國家專精特新“小巨人”企業認定的一次性給予30萬元獎勵。
●做好中小企業紓困解難
——加強金融對實體經濟的有效支持，着力改善企業現金流，促進中小企業融資增量、擴面、降價。
——對2022年新入駐和續租開發區、縣域工業集中區和小微企業創業創新基地標準廠房的中小企業，按照實際租賃價格的30%進行補助，最高不超過100萬元。
6 助推建築業提質增效
●加大城建項目建設力度
——優化施工組織，科學安排工期，高標準推進軌道交通、骨幹路網、西鹹互聯互通市政道路、電力溝道、排水防澇等項目建設。
——加快實施城市更新和城中村改造項目，為穩投資提供支撐。加快項目前期手續辦理，持續推進未開工項目早開工、早投資。
●促進房地産市場健康發展
——堅持“房住不炒”，合理調整商品住宅交易調控政策。
——完善商品住房價格形成機制，精準調控土地供給，動態調整限購區域，促進二手住房流通，強化住房金融支持，保障剛性和改善性住房合理住房需求。
——實施住房公積金階段性支持政策。大力發展保障性租賃住房，全年籌集保障性租賃住房8.8萬套（間）。
●支持建築企業做大做強
——指導建築業企業提升資質等級、擴展資質類別，鼓勵支持建築業企業上市。
——鼓勵本地建築業企業總承包重大建設項目，組織本地企業參加外地建設項目推介會。
——推動建築業領域審批服務便民化，為建築業企業和辦事群眾構建更加高效、便捷的政務服務環境。
7 促進服務業加快恢復發展
●強化服務業政策支持
——&&促進服務業領域困難行業恢復發展的措施，頂格落實國家和我省、我市有關政策，切實幫助服務業領域困難行業恢復發展、渡過難關。
——支持商貿企業上規模上&階，對新增納入限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業，分三年給予20萬元獎勵。
●推動交通運輸、倉儲和郵政業保暢
——全面取消對來自低風險地區貨運車輛的防疫通行限制，強化路網運行監測，最大限度保障路網安全暢通。
——統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度，按照不超過核定投資5%、最高不超過300萬元的標準，給予物流基礎設施項目建設補貼。
——對新列入國家物流樞紐建設名單和國家骨幹冷鏈物流基地建設名單的牽頭企業，分別給予100萬元獎勵。對於首次獲得國家冷鏈物流星級評定的我市規上物流企業給予不超過50萬元獎勵。
●壯大科學研究和技術服務業
——建好用好秦創原創新驅動&&，安排3億元以上資金支持企業研發、技術攻關和創新&&建設，兌現規上企業研發和國家高新技術企業認定獎補。
——全年建成市級以上創新聯合體、共性技術研發&&和新型研發機構等研發&&40個，推進500項科技成果就地轉化項目，累計培育市級以上技術轉移機構150家。
●提升金融業貢獻度
——加強與各銀行業金融機構溝通對接，爭取優質金融資源向我市傾斜，確保各項貸款增量或增速指標穩定增長。
——搶抓註冊制改革機遇，積極拓展“龍門行動”計劃實施的深度和廣度，支持我市企業在主板、科創板、創業板、北交所、新三板上市掛牌，支持符合條件的企業赴境外資本市場上市，全年新增上市企業12家。
●加快文化旅游行業恢復
——辦好“長安夜·我的夜”夜游嘉年華、西安鄉村旅游年等系列品牌活動。
——對各區縣、開發區發放的文旅專項消費券給予補貼。
——發放“西安文化惠民卡”，對旅游演藝實行場次補貼。
——將旅行社旅游服務質保金暫退比例提高至100%，加快保險代替保證金試點工作。
●持續做好重點服務業企業的對接服務
——各行業主管部門要會同各區縣、開發區對本領域本區域涉及的信息軟體、物業管理、租賃和商務以及科學研究和技術服務業重點企業，加強對接溝通，做好跟蹤服務。
8 着力穩就業擴就業
●突出抓好重點群體就業
——堅持把促進高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業作為重點，深入推進“百萬見習崗位募集計劃”，探索建立“人才驛站”，強化人才服務，為我市高質量發展提供人才保障。
——企業招用應屆高校畢業生的，按規定發放一次性擴崗補助；對中小微企業在年內招用應屆高校畢業生的，按規定給予一次性吸納就業補貼。
●加大穩崗支持力度
——加大失業保險穩崗返還力度，將大型企業穩崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業返還比例從60%最高提至90%。
——發揮創業擔保貸款財政貼息政策作用，進一步支持個體工商戶、小微企業等市場主體穩崗。
●完善就業創業支持政策
——城鄉失業人員可在常住地、戶籍地、就業地、參保地進行失業登記，並享受失業人員跟蹤幫扶服務。
——本省戶籍和持有《陜西省居住證》的非本省戶籍，在法定勞動年齡內的合法自主創業人員，可申請最高20萬元額度的創業擔保貸款。
——合夥創業或組織起來共同創業的同一項目可申請最高100萬元額度的創業擔保貸款，期限2年。借款人承擔LPR-150BP以下部分利息，其餘部分財政給予貼息。加大對農業轉移人口和農村勞動力就業創業的融資支持。
9 保障和改善民生
●不斷強化社會救助
——按程序及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制，按政策要求足額發放一次性價格臨時補貼。
——落實孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費補助標準動態增長機制，嚴格按照保障標準發放基本生活補貼。
——推動重度殘疾人護理補貼對象覆蓋全部一級、二級殘疾人。
●不斷完善公共服務
——新建、改擴建學校116所，新增學位10.5萬個。
——搭建智慧教育大&&，創建市級智慧校園40所。
——建成一批一刻鐘便民生活圈，對企業投資運營的社區商業和無接觸配送設施給予適當補貼。
——年底前每個城市街道辦轄區至少建成1所綜合養老服務中心，城市養老服務設施覆蓋率達到90%。
●做好保供穩價
——加強生活物資價格監測預警，分類完善應急保供方案預案，嚴格落實重要民生商品調控目錄清單6大類品種儲備任務。
——強化市場監督檢查，嚴厲打擊哄抬價格等違法違規行為。
10 統籌發展與安全
●保糧食安全
——紮實做好夏收夏種工作，確保夏糧顆粒歸倉。
——落實國家和我省糧食收益保障政策，及時足額發放農資補貼。
——加快推進高標準農田建設。
——嚴格落實國家糧食收購政策，及時研判糧食收購市場形勢，指導企業做好糧食收購工作，加強糧食收購市場監管，堅決守住農民“種糧賣得出”的底線。
●保能源供給
——集中攻堅65座變電站及193.5公里配套電力溝道建設，確保實現1200萬千瓦供電能力。
——加快高新區、經開區、灞橋區屋頂分佈式光伏整縣（整區）推進試點建設。
——2022年完成燃氣市政管網改造不少於27公里，庭院管道和燃氣立管改造不少於300公里。
——督促發電企業足額簽訂煤炭中長期供應協議，確保電煤儲備量保持在平均可用天數15天以上，力爭達到20天左右。
——做好資源調運，確保成品油市場供應不斷檔、不脫銷。
——督促城燃企業完成5%儲氣調峰任務，全力保障全市民生用氣需求。
●守安全底線
——深入開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動，全面排查危化品、道路交通、建築施工、城鎮燃氣等重點行業領域風險隱患，開展自建房安全隱患排查整治百日攻堅，堅決遏制重特大事故發生。
——貫穿全年開展安全生産大檢查，嚴厲打擊各類安全生産非法違法行為。
——紮實做好預警監測、防汛演練、救援力量、裝備物資等各項準備，確保人民群眾生命財産安全。
本版稿件由 首席記者 張端 記者 閆珅 采寫
