開欄語
2022年是“十四五”規劃實施關鍵之年，是開創西安國家中心城市建設新局面、譜寫高質量發展新篇章的重要之年。西安市應急管理局將以構建西安特色的應急管理體系為中心，牢牢把握事故防範和災害防治兩個重點，緊抓國家安全發展示範城市創建試點、國家城市預警監測系統建設試點、全國安全生産專項整治三年行動這三項工程，努力提升城市本質安全。
為全方位展示推進應急管理事業改革發展工作中的亮點做法和可複製經驗，及時分享各成員單位落實推進情況和取得的積極成果，本報將開通“應急管理局 築牢安全屏障 譜寫應急管理新篇章”專欄，全面展示我市應急管理系統科學統籌、試點先行工作中的亮點，為西安有重點、有節奏地推進全市應急管理事業整體提升助力。
應急管理
新篇章
應急管理承擔着防範化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負着保護人民群眾生命財産安全和維護社會穩定的重要使命，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。基層作為應急管理的前沿陣地，積極發揮其在應急管理中的關口作用意義重大，切實提升基層應急管理能力，加快推進應急管理體系和能力現代化，確保公共安全風險得到有效防範化解，是打造共建共治共享社會治理格局的必然要求。
精準高效 着力提升應急處置能力
應急管理體系建設是涉及基層治理、應急隊伍、指揮調度、技術配置、科學支撐等諸多要素和問題的系統工程，需要更為科學、更為專業、更為精細的應急處置手段和方式。
1月5日，全國應急管理工作會議上明確要求：“各地要鞏固行之有效的好做法，並總結提煉形成長效機制，以點帶面提升整體工作”。2月10日，陜西省召開了應急管理工作會議，決定要在全省應急系統各主要業務領域開展試點工作。“為認真貫徹落實全國及全省應急管理工作會議關於試點和探索有關要求，結合我市實際，市應急管理局辦公室整理彙編了2022年主要業務工作創新任務。”西安市應急管理局相關負責人&&，“這為我們各項工作的推進制定了‘作戰圖’和‘路線圖’。”
據了解，在市應急管理局2022年主要業務工作創新任務中，包含管理類18項及科技類13項目。其中管理類包括制定全省第一部雙重預防機制建設工作地方標準、製作應急預案“明白卡”，確保應急預案“一鍵通”、制定全省第一部社區（村）應急避難場所建設及運行管理規範、開展“依託民間救援隊伍在社區設立應急管理服務站”試點等。科技類包括開展加油站阻隔防爆技術應用試點、開展“硅巷智慧電梯應急監測系統”試點、開展建築施工安全監管信息系統推廣應用等。應急管理局將以精準高效的各項有力措施，全方位提升我市事故預防和安全風險防範水平，提高突發事件和事故應急處置能力。
建立長效機制 築牢應急管理“前沿陣地”
基層是各類突發事件和自然災害的直接承受者，是應急管理的首要防線。市應急管理局將落實屬地管理的權責清單，建立應急管理的長效機制，形成具有地方性特徵的風險防控、應急響應、危機預警、應急處置及善後處理體系，築牢應急管理“前沿陣地”。
“探索創新示範先行是推進應急管理事業改革發展的迫切需要，是實現精準施策、科技興安，推動城市本質安全的有力抓手。”在接受走訪時，市應急管理局相關負責人説，“應急管理局將形成全省雙重預防機制建設工作的第一部地方標準，為我市各行業領域生産經營單位開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作提供規範性依據，從源頭上降低風險，從根本上消除隱患，防範和遏制重特大事故發生，不斷提升西安市城市安全水平。”
此外，市應急管理局還將製作應急預案“明白卡”，確保應急預案“一鍵通”，實行預案卡片化，為精準調度指揮和實施救援提供便捷，實現預案數字化動態管理，促進預案之間相互銜接、高度耦合，做到一鍵查尋、隨時調用，確保應急預案“一鍵通”。同時，及時制定全省第一部社區（村）應急避難場所建設及運行管理規範，結合全市災害空間分佈特徵，科學規劃建設管理社區級應急避難場所，提升基層社區應急避難場所承載能力，打通應急避難場所建設的“最後一公里”。不僅如此，市應急管理局還將進一步完善防汛預警響應機制，優化防汛指揮預警系統，修訂完善全市防汛應急預案，增加“氣象預警信號”啟動條件，完善預警響應聯動機制，用後發優勢，高起點規劃建設，實現我市智慧防汛新突破。
注入智慧力量 打造應急管理示範樣板
現代科技、網絡技術、人工智能的快速發展，為應急管理的科學發展提供了技術支撐。為進一步提高突發事件應對處置工作水平，市應急管理局將科學統籌謀劃，加快試點先行，注重總結提升，打造西安特色，有重點有節奏地推進全市應急管理事業的整體提升。
據悉，市應急管理局正在加快建設全市應急物資管理調度信息平台，努力實現全市各類應急物資的統一存儲、管理、調配和決策，提高應急物資管理信息的時效性和有效性。同時，在面對突發事件時，在第一時間提供應急物資的全方位信息和提供輔助決策。此外，積極開展城市安全風險綜合監測預警平台建設試點，通過打造示範樣板工程，形成我市安全風險監測、預警分析、在線監管、聯動處置的全流程閉環管理機制，構建具有鮮明西安特色的城市安全運行管理模式。與此同時，積極開展加油站阻隔防爆技術應用試點，打造新技術新裝備應用典型案例，並對應用阻隔防爆的試點工作集中進行宣傳推廣，進一步提升重點區域、重點目標周邊加油站本質安全水平，有效避免加油站安全事故外溢。
“我們正在加快推進應急管理信息化建設。”西安市應急管理局局長姚涌&&，“我們將以更快地感知風險，更準確地研判風險，更及時地作出應急反應，使事後救援向事前預防轉變。”不僅如此，市應急管理局還將科學的統籌推進體系建設，以高科技應急産業發展為支撐，探索推動基於智慧技術精度的應急管理能力的升級路徑，為城市安全運行提供有力支撐。
2022年，市應急管理局將更加深入探索創新示範先行，着力實現精準施策、科技興安，推動城市本質安全發展，積極推進應急管理事業改革發展科學統籌謀劃，加快試點先行，注重總結提升，切實提升基層應急管理能力，確保公共安全風險得到有效防範化解，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。 辛甜 奚淼
