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上海自貿區進口食品檢驗檢疫監管模式改革落地以來,成果顯著。進境動植物源性食品檢疫審批流程簡化、時間縮短,進口食品入境檢疫檢驗形式更加多樣,改革為進口食品企業帶來便利的同時,也讓人民群眾餐桌上的進口食物更加新鮮。日前,上海出入境檢驗檢疫局食品安全監管處副處長王震宇接受新華網專訪,就“放管服”改革話題與網民進行交流。
精彩觀點
新華網王震宇
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上海檢驗檢疫局在上海自貿區下放進境動植物源性食品檢疫審批權,簡化審批流程,從過去的“六個環節,兩個流程”變為了“三個環節,一個流程”。請具體介紹一下相關情況。

上海檢驗檢疫局在上海自貿區下放進境動植物源性食品檢疫審批權,簡化審批流程,從過去的“六個環節,兩個流程”變為了“三個環節,一個流程”。請具體介紹一下相關情況。
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質檢總局在上海自貿區試點下放進境動植物源性食品檢疫審批權。

質檢總局在上海自貿區試點下放進境動植物源性食品檢疫審批權。
質檢總局在上海自貿區試點下放進境動植物源性食品檢疫審批權。
根據國家質檢總局相關要求,原進境食品檢疫審批工作分兩個流程,即直屬局初審、總局簽發,每個流程設立受理、審核、批準三個環節,因此在過去一份《進境動植物檢疫許可證》需經歷“六個環節,兩個流程”。2014年3月28日,國家質檢總局授權上海局在自貿區內開展試點改革以後,上海局便可直接簽發自貿區范圍內進境食品的《進境動植物檢疫許可證》,進口商只需要經歷“三個環節,一個流程”便可完成檢疫審批手續,辦理時限明顯縮短。因此,進境食品和動植物檢疫審批時限 由20個工作日減為10個工作日,許可證有效期由6個月延長為12個月。此舉大大方便了企業,現今企業對産品國際價格浮動變化的應對更加靈活,簽訂外貿合同更加便利。目前,質檢總局已將此項改革制度推廣至全國26個直屬局。
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上海自貿區進口食品檢驗檢疫監管模式改革之後,進口食品入境快了很多,百姓可以嘗到更新鮮的食品?

上海自貿區進口食品檢驗檢疫監管模式改革之後,進口食品入境快了很多,百姓可以嘗到更新鮮的食品?
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“十檢十放”分類監管大大縮短進口食品檢疫的時間。

“十檢十放”分類監管大大縮短進口食品檢疫的時間。
“十檢十放”分類監管大大縮短進口食品檢疫的時間。
上海自貿區進口食品檢驗檢疫監管模式改革之後,上海局積極探索構建了“十檢十放”分類監管新模式,“邊檢邊放”、“空檢海放”等措施大大縮短了進口食品檢疫的時間。比如,一罐進口嬰幼兒配方奶粉,實施“空檢海放”後,從到岸至銷售只需11天。澳大利亞塔斯馬尼亞島的櫻桃,從靠泊上海洋山保稅港區碼頭到查驗後放行,最快只需6個小時。
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“十檢十放”分類監管新模式中的“邊檢邊放”、“空檢海放”等措施縮短了進口食品檢疫的時間的同時,如何規避進口食品安全的風險?

“十檢十放”分類監管新模式中的“邊檢邊放”、“空檢海放”等措施縮短了進口食品檢疫的時間的同時,如何規避進口食品安全的風險?
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“十檢十放”是將過去的串聯的檢驗監管模式改為現在並聯的檢驗監管模式。

“十檢十放”是將過去的串聯的檢驗監管模式改為現在並聯的檢驗監管模式。
“十檢十放”是將過去的串聯的檢驗監管模式改為現在並聯的檢驗監管模式。
舌尖上的安全是人民群眾普遍關心的大事,“十檢十放”並沒有降低檢驗監管要求,而是在對企業和産品進行風險評估後,對一些産品風險較低,企業建立了産品追溯和召回機制的基礎上,有條件的分類監管模式。是從一環扣一環的串聯形式的檢驗監管模式改為了監管程序同時完成的並聯監管模式。例如:“空檢海放”的産品必須是同一批貨物,分別以空運和海運先後進口,按照之前的檢驗監管模式是按照兩批不同的貨物分別 進行抽樣檢驗,實施“空檢海放”之後,同一批次的空運貨物先行達到檢驗合格後,海運的 貨物就可以直接放行,大大縮短了檢驗檢疫的時間,提高了檢驗監管工作效能,但是其監管效果跟以前是一樣的。“邊檢邊放”也是針對以往進口産品質量安全較好的産品實施的,檢驗流程並未縮短,只是産品在取得合格檢驗結果之前,對于誠信好的企業可以將其貨物從檢驗監管制定倉庫提前運送到企業倉庫,縮短了企業物流成本,一旦産品檢出不合格,企業可以保證在上市前實施追溯召回,不會産生食品安全風險。所以,上海檢驗檢疫局的“十檢十放”使用空間和時間換的企業的效益和成本,檢驗監管工作本身並未放松要求,“十檢十放”是在現有法律法規體係下的一種工作細化,並沒有擴大食品安全風險。
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今年到目前為止,上海口岸食品進口情況如何?

今年到目前為止,上海口岸食品進口情況如何?
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2017年上半年,上海口岸進口食品、食品添加劑88320批,179.65萬噸,45.47億美元。

2017年上半年,上海口岸進口食品、食品添加劑88320批,179.65萬噸,45.47億美元。
2017年上半年,上海口岸進口食品、食品添加劑88320批,179.65萬噸,45.47億美元。
2017年上半年進口量較大的品種包括肉類産品、食用植物油、乳及乳制品。其中,上海口岸進口植物油共計3100余批,重36.8萬余噸,貨值近4億美元,進口批次和貨值同比分別增長22.31%及14.3%。進口乳與乳制品49.22萬噸,貨值14.72億美元。國內生産企業和消費者對進口乳制品的需求量持續上升,進口乳制品與2016年同期相比量價齊增,貿易金額增幅超過35%。
王震宇
王震宇
上海出入境檢驗檢疫局食品安全監管處副處長
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