新華網上海12月25日電（楊有宗 史依靈）2025年是浦東開發開放35周年，也是浦東打造社會主義現代化建設引領區5周年。日前，由上海市委宣傳部、浦東新區區委聯合主辦的浦東打造社會主義現代化建設引領區理論和實踐創新研討會舉行。參會專家就相關主題開展研討，為推動引領區建設、科學謀劃浦東“十五五”時期經濟社會發展建言獻策、貢獻智慧。
浦東打造社會主義現代化建設引領區理論和實踐創新研討會舉行。新華網發（黃日閱攝）
打造制度型開放示範窗口
作為我國改革開放的前沿陣地，浦東始終以制度創新為核心，不斷拓展開放的深度與廣度。研討會上，專家們聚焦開放與創新雙輪驅動，提出多項針對性建議。
“針對當前我國市場准入、服務貿易、海外投資等領域的堵點卡點，必須開展針對性改革創新。”商務部國際貿易經濟合作研究院黨委書記、院長王雪坤提出，浦東應按照“以我所能、服務國家所需”的原則，通過高水平開放將制度和政策優勢轉化為高質量發展的優勢，以及參與國際競爭與合作的優勢。
上海財經大學上海發展研究院自由貿易區研究院院長趙曉雷以一組數據印證了高水平改革開放帶來的發展活力：2024年，浦東新區離岸貿易額佔全市比重約90%，實到外資佔全市比重約44.2%，跨國公司地區總部累計達498家。趙曉雷建議，浦東需以《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023-2027）》為指引，全面對接國際高標準經貿規則，在規則、規制、管理、標準等方面持續突破，打造制度型開放示範窗口，以開放促改革、促發展。
上海市政協常委、上海全球城市研究院院長阮青則從服務新發展格局的角度提出，浦東應發揮中心節點和戰略鏈結作用，揚開放高地之所長，在高水平“引進來”和“走出去”上雙向發力，為國內國際雙循環搭建高效橋梁。
構建自主創新生態
科技創新是引領發展的第一動力，也是浦東打造引領區的核心支撐。研討會上，“構建創新生態、發展新質生産力”成為專家熱議的焦點。
“‘十五五’時期，浦東要在高水平科技自立自強發揮示範引領作用，就要在科技創新上推動‘三個轉變’。”中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發展研究中心原副主任王一鳴&&，浦東需從“跟跑”為主轉向更多領域“並跑”“領跑”，在集成電路、生命科學、人工智能等戰略性前沿領域取得重大突破，形成領先優勢；從集成創新轉向原始創新，從源頭做起，加強基礎研究和應用基礎研究；浦東要加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，以基礎研究的突破帶動引領性原創成果、戰略性技術産品的重大突破，産出更多標誌性原創成果，在更多領域躋身國際國內領先行列。
在中國科協創新戰略研究院院長鄭浩峻看來，浦東新區具有較強的科技實力、經濟實力和良好的産業生態基礎、高度集聚的國際創新資源、系統的制度創新先行先試，優勢明顯。同時，浦東新區肩負着多項國家戰略和歷史使命，也在新一輪科技革命窗口期布局了戰略性新興産業和未來産業新賽道，為搶佔制高點提供了良好機遇。鄭浩峻建議，浦東應加快構建更具活力、更加開放的創新生態系統，強化原始創新策源，貫通産研融合鏈條；聚焦人工智能、合成生物、量子科技等前沿賽道，深化長三角區域協同創新；通過制度創新賦能，構建靈活的人才評價機制，匯聚全球智力資源。
數據顯示，五年來，浦東新區各類孵化器、加速器孵化創新企業7329家，科創板上市企業累計達到52家、總市值1.9萬億元，分別佔全國96.18%；高新技術企業、專精特新企業、“小巨人”企業數量分別達到2020年1.4倍、5.2倍、19.3倍。趙曉雷&&，浦東需持續做強創新引擎，加快發展新質生産力，打造世界級創新産業集群。
深化人民城市建設
“人民城市人民建，人民城市為人民。”圍繞深化人民城市建設，專家們提出，浦東需推動城市治理從“優化問題應對”向“構建制度生態”跨越，持續完善社會治理體系、創新城市公共服務、推進共同富裕，不斷開創人民城市建設新局面，讓發展成果更多惠及市民。
“五年來，伴隨新質生産力加速發展，浦東三大先導産業年均增速超10%，就業人群與社會關係結構的深刻變化，對治理體系的適配性提出了更高要求。”上海大學教授、中國社會學會原會長李友梅&&，過去五年，浦東以黨建引領為核心，推動城市治理實現了治理主體從“政府主抓”轉向“多元共治”，治理手段從“經驗響應”升級為“數智前置”，民生供給從“基本保障”邁向“品質可感”，城市發展理念從“功能疊加”轉向“全生命周期友好”四方面關鍵轉型。
面向“十五五”，李友梅建議浦東需繼續立足社會主義現代化建設引領區的戰略定位，推動城市治理從“優化問題應對”向“構建制度生態”的跨越。“這一跨越聚焦四大方向，一是推動治理創新從‘多元共治’向‘制度共治’再到整體深化；二是推動公共服務供給由‘靜態配置’向‘動態適配’再到全面升級；三是推動數治理由‘效率優先’向‘公平與效能並重’再到包容性轉變；四是推動基層治理由‘任務承接’向‘自主賦能’再到公共性深化。”李友梅説。（完）
