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復制特斯拉模式 上海打出擴大投資全要素“組合拳”

2020年05月23日 14:07:55 來源: 新華社

        新華社上海5月23日電(記者龔雯 周蕊)作為全國改革開放的排頭兵,上海近日發布了《關于加快特色産業園區建設 促進産業投資的若幹政策措施》,提出復制一批特斯拉項目、推進一批新動能産業、打造一批特色産業園區,通過打出擴大投資政策的“組合拳”,高標準築巢、高質量引鳳。

        讓“特斯拉速度”成為“上海速度”常態

        落戶上海臨港的特斯拉超級工廠,以2019年當年開工、當年竣工、當年投産、當年上市的超速度,創造了行業紀錄,得到了世界矚目。在新冠肺炎疫情影響短暫停工之後,特斯拉超級工廠于今年2月10日正式復工,成為國內最早復工的車企之一。

        特斯拉中國對外事務副總裁陶琳表示,超級工廠二期的進展非常順利,預計今年底將完成建設,明年一季度有望實現中國制造Model Y車型的量産。這距離今年1月7日特斯拉創始人馬斯克在上海宣布啟動Model Y制造項目將僅有一年多,再度刷新“特斯拉速度”。

        據了解,按照“放大特斯拉綜合效應,進一步優化審批服務,加快項目落地”的要求,上海相關單位通過梳理特斯拉項目推進過程中好的經驗和做法,總結形成一係列可復制、可推廣工作舉措,納入本次發布的16條《若幹政策措施》中。

        上海市經濟信息化委副主任呂鳴表示,下一步,將圍繞招商策劃、審批改革、企業服務等環節,進一步推動重大産業項目招引、落地和建設,讓“特斯拉速度”成為“上海速度”常態。一是加強精準招商,招引一批“特斯拉式”項目。二是提高項目推進效率,復制推廣“特斯拉式”審批。三是高效對接項目需求,全力做好“特斯拉式”保障。

        比如審批方面,對位于區域規劃環評與建設項目環評聯動區域的重大産業項目,可實施豁免環評、簡化環評形式和編制內容、實施告知承諾等簡化措施。機制方面,由市領導對口聯係推進全市100億元以上的重大産業項目,總投資10億以上項目由市級部門派專員協調等,做好項目全過程服務。

        好項目不缺地,上海力推26個特色産業園區

        近期,上海舉辦了重大産業項目集中簽約暨特色産業園區推介儀式,26個“小而美”的特色産業園區集中推介,面向全球招商,聚焦全球創新要素資源,提高投資強度和經濟密度。

        所謂特色産業園區,主要突出“三特”,特定産業方向、特優園區主體、特強産業生態,聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能、航空航天、新材料、智能制造等六個關鍵領域核心環節。

        據了解,26個特色産業園區總規劃面積約108平方公裏,可供優質産業用地超過25平方公裏,物業空間超過1400萬平方米。包括張江創新藥産業基地、臨港新片區大飛機産業園、G60電子信息國際創新産業園、嘉定氫能港等。

        如何保障産業發展空間,做到“地等項目”“房等項目”?上海市規劃資源局副局長許健透露,上海近期將發布2020版《推進産業用地高質量利用的實施細則》,包括統籌規劃空間資源,保障産業發展;加大“標準地”供應力度,高效服務産業項目落地;提高産業用地利用效率,推進混合利用;推進低效産業用地處置,盤活存量資源用于投資興業。

        比如為了實現“地等項目”,上海在去年工作基礎上,繼續加大産業用地標準化出讓力度,將標準化出讓供應量提高到年度産業用地供應量的40%,落實分區域分行業的産業績效準入要求,形成標準化出讓信息,提前公告出讓信息。意向用地企業可根據企業生産經營情況、準備投資産業項目情況等相關材料提出申請,經産業部門準入審核,即可轉入地塊交易摘牌程序,大幅度縮短項目拿地所需的時間周期。

        “先期重點打造的26個特色産業園區,絕大部分空間在張江示范區(分布在上海16個行政區、總面積531平方公裏),其余部分上海科創辦正會同有關部門研究納入張江示范區,從而使張江示范區的各項政策和創新舉措可以覆蓋全部特色産業園區。”上海科創辦專職副主任侯勁説。

        4個1000億元,為産業投資裝上強引擎

        近年來,上海市産業經濟一直保持平穩增長態勢。然而這次突如其來的疫情對經濟發展帶來了較大衝擊,亟需在特殊時期擴大有效投資,激發內在需求、培育經濟新動能,並通過乘數效應帶動生産,對衝疫情帶來的負面影響。

        本次發布的《若幹政策措施》,除了提到産業規劃、土地要素、全流程服務,還涉及財政金融支持,發揮“4個1000億”資金引導和杠桿作用。上海將通過一係列“組合拳”,千方百計搶時間、趕進度,精準發力強服務、優環境,穩住經濟基本盤,讓經濟重回平穩健康發展軌道。

        4個1000億元具體包括:一是圍繞集成電路、人工智能、生物醫藥三大産業領域,設立總規模1000億元的先導産業基金。二是聚焦新網絡、新設施、新平臺、新終端等重點領域,設立總規模1000億元的新基建信貸優惠專項。三是將中長期低息貸款政策從集成電路擴大至人工智能、生物醫藥等領域,設立總規模1000億元面向先進制造業的中長期信貸專項資金。四是推動園區轉型升級,設立1000億元的園區二次開發基金。

        “今天的投資就是明天的産出,産業投資的持續增長能促進經濟的持久健康發展。”上海市經濟信息化委主任吳金城説,此次提出擴大投資的政策措施,希望能在危中尋機、化危為機,充分激發社會投資活力,以有效投資增長的確定性對衝全球經濟的不確定性。呼吁社會各界把更多新項目、新技術、新産品投資到上海,我們將加大力度培育更豐富的投資沃土,創造更好的營商環境,提供更優質的服務。

【糾錯】 [責任編輯: 吳一航 ]

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