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“就業”成《政府工作報告》高頻詞,怎麼看?

2020年05月23日 14:09:41 來源: 上觀新聞

        5月22日,十三屆全國人大三次會議在京召開,李克強總理做《政府工作報告》。在這個改革開放以來字數最為凝練的《政府工作報告》中,出現了一個高頻詞:就業。

        《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君表示,他通過檢索發現,報告中有39處提到了“就業”,“這還是史上第一次”。

        就業為什麼重要?

        就業,為什麼在今年各項工作中十分重要?保就業為什麼位列“六保”之首?

        《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏認為,就業問題和民生問題是當前中國經濟社會發展面臨的突出矛盾和問題之一。因為受疫情衝擊及各種因素的影響,一些産業特別是服務業企業比較困難,尤其是一些中小微企業,各種隱性裁員或者降薪不裁員現象都在發生。就業是最大的民生,就業是經濟發展最基本的動因所在。在特殊情況下,中央提出“六保”,把“六保”作為“六穩”工作著力點,“六保”之首就是保就業。

        他説:“其實,‘六穩’之首也是就業。可見黨和政府一直把就業視為重要的目標任務和要求,今年尤其強調,穩住了就業,就保住了基本的民生,這是最重要的任務,也是最大的成就所在。”

        河北石家莊某大學校園裏,一對小夫妻租了一間小屋賣起奶茶和小點心,並請來母親幫忙,每月收入約9000元,一家四口人生活很開心。

        “千萬不要小看這樣一個小店,它把一家人養活起來了。這就是微就業撐起大民生。”《報告》起草組成員、國務院研究室綜合一司劉日紅司長説,保就業,靠政府的力量是不夠的,更多的是要依靠社會的力量,依靠市場的力量。與機器隆隆的大工廠、名牌集聚的大商場、白領進出的高大寫字樓比,馬路經濟、攤點經濟也是經濟,也要扶持。“我們要鞏固和創造條件,讓更多老百姓方便地做自己能幹的事情,激活人民大眾追求美好生活的能量。”

        保就業靠什麼?得靠企業這些市場主體,特別是中小微企業。中小微企業是就業的主渠道,提供了80%以上的就業崗位。然而,疫情之下,很多中小微企業受到嚴重衝擊,無論是在打通供應鏈、尋求資金支持還是拓展銷路、創新技術與産品,都困難不少。一些企業成本居高不下,一些企業訂單大幅下滑。黃守宏表示,這種情況下,針對企業面臨的實際困難,《政府工作報告》提到,推出一係列支持中小微企業的舉措。目的就是為了穩企業、保就業,留得青山,贏得未來。

        怎麼支持企業?

        就業牽帶企業,就業關係民生。那麼,怎麼支持企業特別是支持中小微企業?《政府工作報告》有了答案。

        ——減稅降費。去年實施增值稅改革減稅降費達到2.36萬億元,已經形成制度性安排,今年將繼續實施,預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。另外,小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。

        ——金融扶持。《政府工作報告》指出,創新直達實體經濟的貨幣政策工具,務必推動企業便利獲得貸款,推動利率持續下行。其中,中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,對普惠型小微企業貸款應延盡延,對其他困難企業貸款協商延期。還將鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。

        對于“創新直達實體經濟的貨幣政策工具”這一新提法,中國光大銀行金融市場部分析師周茂華表示,這是要通過改革手段提升政策效率,加大對實體經濟扶持力度,避免流動性流入虛擬經濟領域,甚至出現套利空轉導致局部風險集聚問題。

        ——推動企業降成本。包括,降低工商業電價5%政策延長到今年年底;寬帶和專線平均資費降低15%;減免國有房産租金,鼓勵各類業主減免或緩收房租,並予政策支持;堅決整治涉企違規收費。

        此外,將放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制,便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。

        黃守宏説,政策實施的目標就是‘六保’,特別是保就業、保民生、保企業。“今年不定GDP增長目標,也是想把大家的積極性、關注點和精力,集中到穩就業、保民生、保市場主體上來,通過努力取得實實在在的效果。”

        失業保障兜住底

        目前,新冠肺炎疫情還在全球蔓延,疫情嚴重國家的失業率大幅提高,失業率遠遠高于中國,失業已然成為一個全球性的問題。

        對中國來講,我們齊心協力、付出很大代價控制住了疫情,現在是常態化防控疫情,同時全面復工復産步伐加快,經濟社會回到正常秩序。但是,受國內外市場變化的影響,今年的失業率會略高于去年,失業人數也會有所增加,《政府工作報告》提到一個指標,即城鎮調查失業率在6%左右,這就需要失業保障來兜底。

        “我們在擴大就業方面有措施,在應對失業、保住失業底線方面也有能力。今年又採取了一係列的措施,加強失業的保障。”黃守宏説,比如,過去規定參保未滿一年不能領取失業保險,今年就可以。再如,外出打工返鄉,可以納入城鄉居民基本養老保險。

        那麼,中國的失業保障能力如何?數據表明,全國失業保險基金結余4600多億元,社保基金戰略儲備2萬多億元,國有資産連續多年劃撥充實社保基金。政策上,對個別地方可能出現的失業保險缺口,今年提高中央財政調劑比例,達到4%。今年還要實現失業保障省級統籌。通過這一係列措施,有能力把失業保障兜住。

        黃守宏表示,新冠疫情來襲和在全球蔓延,整個經濟社會生活都受到影響,讓今年成為特殊時期、困難時期,各國日子都不好過。但是,苦日子總會過去的,就中國而言,經濟形勢正在好轉,經濟社會秩序正在全面恢復,隨著各項扶持政策加緊落實,企業特別是中小微企業的經營狀況一定會得到較大改善。

        企業穩,就業穩,民生就穩,經濟發展也會穩。且待又一次春暖花開。(樊江洪)

【糾錯】 [責任編輯: 吳一航 ]

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