正文

兩會聚焦|“熱詞”頻現背後,是人民的期待

2020年05月21日 09:13:35 來源: 解放日報

今年五一假期“五五購物節”上,上海電影藝術學院的專業主播們帶著團隊,往來穿梭于各大家居門店,帶觀眾“雲購物”。 李茂君 司佔偉 攝

  重新整合疾控、衛監力量,納入重構的國家安全體係,施行垂直管理,盡快完成公共衛生安全法立法;加強社區衛生服務中心傳染病及公共衛生事件處置能力建設,築牢疾病預防控制網底……

  加大對區塊鏈、大數據等數據技術的研發投入,加快技術突破,推進數據技術對在線新經濟的創新應用……

  將為老服務與照護新供給納入鄉村振興規劃中,加大都市遠郊和鄉村地區公建民營養老服務設施建設的財政支持力度……

  肩負職責使命,承載人民期待。近日,在滬全國政協委員、在滬人大代表集中赴京參加全國兩會。大會開幕之前,代表、委員們就各自關心的話題熱烈討論。記者注意到,常態化疫情防控、在線新經濟發展、科技人才培養、為老服務、普惠教育等成了代表委員們口中頻繁出現的“熱詞”。

  盡快補上公衛體係短板

  抗擊疫情,使命擔當。這次兩會是在常態化疫情防控大背景下舉行。與疫情相關的話題最受關注。“這場疫情讓我們深刻反思很多問題。”不少代表委員説。

  “作為長期在醫療戰線工作的醫務工作者,我特別關注新冠肺炎疫情發生後暴露出來的公共衛生安全體係上的短板,具體表現在公共衛生專業性欠缺、醫防結合協同能力欠佳、基層公共衛生力量薄弱等方面。”全國政協常委、市人大常委會副主任蔡威建議,重構國家公共衛生安全體係。他説,重新整合疾控、衛監力量,納入重構的國家安全體係,施行垂直管理,盡快完成公共衛生安全法立法;加強疾控機構與各級醫院的醫防結合;加強社區衛生服務中心傳染病及公共衛生事件處置能力建設,築牢疾病預防控制網底。

  全國人大代表、城銀清算服務有限責任公司董事長崔瑜認為,在全社會形成尊敬、重視和愛護醫務人員的良好風氣,在全社會特別是在青年一代中樹立正確的人生導向。

  全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安也將提交相關議案,在他看來,隨著我國動物防疫實踐不斷推進,現行的《中華人民共和國動物防疫法》需要通過修改才能適應動物防疫實踐的發展變化。而最近全國人大對野生動物保護法進行修改,因此對現行《中華人民共和國動物防疫法》的修改時機也日臻成熟。他建議,擴大動物防疫法的適用范圍,完善動物衛生監督管理機構及其職責,健全應急管理機制,建立許可資格年審制度等。

  在全國政協委員、市針灸經絡研究所所長吳煥淦看來,在全國疾控體係中加入中醫藥力量,對于完善該體係的建設具有積極意義。“目前臨床數據可以證明,中醫藥幹預可以提高新冠肺炎CT影像好轉率,降低輕症患者的轉重率,重症患者治療周期縮短。但在疫情初期,各種因素導致中醫藥的參與率一度難以提高。”他認為,在未來未知的疫情中,需要保證中醫藥高效、深入、全面地參與防控工作,建議加強中醫藥在傳染病防控領域的地位,將中醫藥列為疫情防控的“常備軍”。

  “新冠疫情凸顯了我國在突發事件應對中存在的薄弱環節。”全國人大代表、上海市民族和宗教事務局局長花蓓建議,修改突發事件應對法,協調統一應急指揮部成立的機關層級、發布的公告形式以及信息公開的內容,規范預警機制的發布主體及啟動條件,規范徵用的對象、主體等。

  疫後復蘇,如何提振經濟

  新冠肺炎疫情爆發以來,中國乃至全球經濟受到衝擊。如何提振經濟、化危為機這一話題備受代表委員關注。

  這次兩會,全國人大代表邵志清準備提交一份關于加快新基建、推進在線新經濟發展的建議,“數據是在線新經濟發展的核心資産。”邵志清説,目前多數企業的內部數據資源尚未整合,外部的數據鏈尚未構建,企業間和行業間的數據資源無法互聯互通,形成“數據孤島”,難以發揮出數據資産的潛在價值。他建議,加大對區塊鏈、大數據等數據技術的研發投入,加快技術突破,推進數據技術對在線新經濟的的創新應用。同時,在保障數據安全的前提下,加速推動數據在各個領域流通共享,提升數據資源價值。

  科技是未來金融發展的核心驅動力量,但也帶來新的監管難題。“先行監管模式應對金融科技發展,存在法規體係混亂,監管失位、錯位,多頭監管與監管盲區並存,缺乏對金融消費者權益保護等諸多問題。”全國人大代表、市政府副秘書長陳鳴波認為,亟需開展金融科技監管立法研究,堅持金融業務牌照管理,推動多形式監管科技發展,建立算法備案制度,將監管規范轉換為標準數字協議,推動金融科技健康發展、可持續發展。

  “推動線上新型消費發展,實現線上線下相融合,對提振經濟動能具有非常重要的意義。”張兆安代表認為,直播電商是新模式,以此為突破口可以帶動更多消費增長。但對直播電商的監管也存在很多亟待解決的問題。例如,現行相關法律法規多是針對基于公域流量的傳統模式做出的規定,在對基于私域流量的直播電商監管就存在適用性問題。他建議立法機關對法律適用問題盡快做出解釋或調整,建議監管部門採用人工智能等新技術開發監測係統,構建有效的直播帶貨監管機制。

  疫後復蘇,經濟恢復至關重要。全國政協委員、威達高科技控股有限公司董事長周桐宇認為,多地實踐表明,數字消費券是刺激消費、幫店、穩定就業的有效手段。但消費券發放效果好的同時也面臨挑戰。發放總金額過小,居民感受不明顯,難以形成持續的帶動效應。“此前多地發放消費券多為財政補貼,是短期應急手段,長期發放顯然不現實。”她建議,鼓勵政企合作、借鑒“上海經驗”,通過數字平臺發放“小店消費券”。

  當下中美經貿摩擦不斷,疫情對出口貿易影響很大,如何才能更好地擴大開放,促進出口貿易發展,全國人大代表、立信會計師事務所(特殊普通合夥)首席合夥人、董事長朱建弟建議,應逐步取消出口環節退稅,實行出口貨物全面適用留抵退稅制度。

  全國政協委員、上海交通大學常務副校長丁奎嶺關注人才問題。他説,建設全球影響力的産業平臺,必然要“海聚”更多的人才。精英人才的科技創新能夠觸發某個産業在全國、在全球的爆發性增長。“未來産業要走向中高端,更離不開技術創新。沒有高素質人才,肯定行不通。”丁奎嶺説,高等教育承載著“為黨育人、為國育才”的重要使命,而本科生的教育是根本。高校,特別是頂尖大學,要“以本為本”。

  “老小舊遠”仍是關注熱點

  翻看議案提案,養老、教育等民生話題一如既往成為兩會代表委員關注的熱點。

  “應該將為老服務納入鄉村振興規劃。”全國政協委員、上海科學院副院長曹阿民説,隨著城市化的快速發展,大城市遠郊鄉村地區的年輕一代已經遷移常住城鎮,農村地區青壯勞動力外出務工,遠郊和鄉村地區人口老齡化、高齡化正在加速,多數鄉村老年人與子女長期聚少離多,留守老年人已佔農村地區人口相當比例。目前,鄉村地區的養老設施一般集中于行政鎮,主要服務對象是鎮周邊的五保老人。由于傳統習俗,鄉村老人不願離家去鄉鎮養老院,子女也不願意年邁的父母進養老院。他建議進一步加快為老服務體係建設的研究,將為老服務與照護新供給納入鄉村振興規劃中,加大都市遠郊和鄉村地區公建民營養老服務設施建設的財政支持力度。

  全國人大代表、太平洋壽險上海分公司副總經理周燕芳一直很關注養老。去年,她參加了長三角一體化示范區建設、長期護理保險實施情況等調研,對此有了更深刻的認識。在她看來,目前我們國家養老體係過多依賴第一支柱,即基本養老保險,佔養老金的比例預計在80%以上。長期來看,既要減輕企業的繳費負擔,又要保障職工社保待遇不變,養老金還要保持合理增長,實際上難以持續。她建議讓社會保障回歸到保基本,從個人儲蓄型養老保險和商業養老保險方面進行探索,提升中高收入群體的養老保障能力。

  按照國家總體部署,落實學前教育新政,推進民辦園向普惠轉型,是各級地方政府的重要任務。全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛列舉了一連串數字:到2020年,普惠性幼兒園覆蓋率達到80%,其中公辦園在園幼兒佔比原則上達到50%。2018年民辦幼兒園數及在園兒童數佔比分別為62.16%和56.7%。“如按政策要求,估計有12萬所民辦園要轉為普惠園,分析表明,推進民辦園轉型面臨著諸多問題和矛盾。”他認為,從實際情況看,需要個性化定制民辦園普惠轉型方案,在充分尊重舉辦者自願選擇的前提下,制定普惠認定標準、補助政策、準入條件和退出機制。

  城市更新作為促進城市土地再開發利用的重要手段之一,可有效增強城市綜合承載能力,復蘇城市機能,改善居住環境,由于城市更新在我國開展時間不長,在國家層面尚無專門、單行的法律法規,法律空白亟待填補,實踐中面臨多種窘境。全國人大代表、黃浦區委書記杲雲建議,通過制定城市更新法,係統性規范城市更新活動,明確立法目的、基本概念和工作流程、更新標準和規范,建立公眾參與制度和激勵機制,使得城市更新有法可依。

  全國政協委員、上海市金融工作局局長解冬今年繼續關注無障礙電影。她説,數字化無障礙電影的制作與推廣能從真正意義上解決視障人群“看”電影的需求。但版權問題是目前電影無障礙化制作遇到的最難以繞開、但確需解決的問題。她建議,對“作品”“受益人”及“無障礙版本的格式”范圍適當放寬,允許不經作者許可,以無障礙的格式向視障者提供影視作品。(記者王海燕 張駿)

【糾錯】 [責任編輯: 文星月 ]

微信掃描二維碼,關注新華網

熱點推薦

掃一掃

掃一掃,分享手機新華網上海頻道

Copyright © 2000- XINHUANET.com All Rights Reserved.

制作單位:新華網上海頻道 版權所有:新華網上海頻道

010070120010000000000000011100001390741601