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代表故事|用扎實調研解答實體經濟發展考題

2020年05月21日 09:13:48 來源: 解放日報

    全球經濟減速、需求疲軟、經濟下行壓力持續,實體經濟如何穩定發展?這是擺在各大城市面前的一道考題,這道題也吸引了在滬全國人大代表的關注。

    “扶持實體經濟,釋放企業活力”專題調研是去年在滬全國人大代表的兩個專題調研之一。“這個課題一共有22位代表參與,幾位在京的代表也專程趕來調研了。”全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓是調研召集人之一。

    “最終出爐的報告修改了好幾遍。”樊蕓説,實體經濟牽涉人才、金融、土地等諸多方面要素,22位代表分赴上海、重慶、成都等省市,最終形成了一份扎實有力的調研報告。

    人才:引才引智更要用人留人

    扶持實體經濟,人才的培養和導入是關鍵。除了吸引人才,留住人才也是一道難題。

    專題調研組在張江調研一家科技公司,企業負責人坦言,培養一位畢業生至少要五六年,可等他們有了帶項目團隊的能力,又很難留住這些年輕人。

    調研組稱之為“30、40歲人才斷層”現象,即對一線城市來説,30歲至40歲這個年齡段的人才需要面對高企的房價以及子女上學問題,這些現實問題制約人才長期留在當地。不少高新企業都遇到這樣的人才流失問題。

    “處理好增量人才與存量人才之間的辯證關係是難點所在。”調研召集人之一、全國人大代表朱建弟認為,“引才引智”的同時,更要“用人留人”,可以鼓勵各地設立人才基金,因地制宜在引進的同時,也對存量人才進行培養,更好挖掘現有人才的發展潛力。

    在代表們看來,各地在吸引人才時,應充分考慮到自身産業未來發展方向和實際需要,避免盲目性和同質化,同時促進人才合理流動和有效使用,建議由政府主導試點建設人才公寓,靈活建立人才公寓共有産權制度,同時在公共服務配套方面需持續加大投入。

    金融:優化實體企業上市門檻

    實體經濟離不開金融支持。這方面的成果不少,比如多層次資本市場改革,推動上交所設立科創板並試點注冊制。

    專題調研組首站考察的就是一家科創板上市公司——安集微。“借著科創板上市的東風,我們趕上了好時候。”公司負責人説,公司于15年前創立,趕上了科創板的好時機,少了兩三年的成長時間,科創板對利潤、對創新也更包容。

    “但是,由于中國實體經濟基數龐大,上市融資僅能幫助一部分資産優良的企業,對于絕大多數實體企業來説,並未起到作用。”樊蕓説。為此,調研組建議,降低企業上市標準,允許更多高新與先進制造企業通過上市完成資本積累。

    調研組還發現,普惠金融發展依然面臨諸多問題。大部分企業注冊資本金少,資金需求的融資額度小,又沒有固定的土地房産,無法給銀行貸款提供抵押物,造成融資的困難。而小微企業財務不透明、信用記錄缺失、信息分散等,均影響金融機構開展普惠金融的積極性。

    也不乏好的探索,比如重慶在防范金融風險的前提下,對符合條件的小貸公司,經審批取得互聯網金融資質,有效發揮普惠金融的倍數效應。為此,調研組建議,圍繞實體經濟群體所處的行業特點、市場特點及企業自身特點,確定合理的服務定位、價格和盈利空間,立足産品使用對象、貸款用途以及信貸額度等要素,設計滿足客戶群體一攬子信貸需求的金融創新産品。

    土地:彈性制度發揮更大效用

    土地要素是促進實體經濟發展必不可缺少的硬條件,也是調研組關注的一個重點。

    隨著城鎮化的快速推進,土地價格上漲一方面會倒逼用地規模大但産出效率低的工業項目轉移;另一方面也會讓有潛質但正處在成長中的先進制造業或現代服務業望而卻步。

    調研組發現,各地政府積極出臺政策創新用地供給模式,根據企業發展需求和發展階段,多種方式保障土地物業供給。例如,上海實行“彈性年期出讓+有條件續期”的工業用地供應政策,提高土地周轉效率。重慶市政府允許企業根據項目類型靈活選擇彈性年期出讓、租賃、先租後讓、租讓結合等新型供應方式,通過減少出讓年期或降低租賃期用地價格的方式,大幅降低企業前期拿地成本,降低中小民營企業發展成本。

    “這些彈性制度讓土地發揮了更大的效用。”調研組認為,在土地開發中,要優先保障國家以及各省市重大戰略産業項目的用地,根據實際需求通過凈增空間予以落實用地指標。同時也要創新工業用地供給模式,節省制造企業成本。簡化産業用地審批程序,支持存量優質項目技術改造;強化産業用地全生命周期管理,增強産業經濟效益。(記者王海燕)

【糾錯】 [責任編輯: 文星月 ]

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