新華網上海2月2日電（記者 陳瀟雨）2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀劃之年。對上海市人大及其常委會來説，年度履職足跡堅實——
這一年，上海市委舉行五年一度的人大工作會議，人大工作與時俱進、創新發展有新部署。全年共審議通過地方性法規24件，開展監督工作32次，聽取和討論重大事項8項，作出決議3項……從地方立法到實效監督，從代表履職到常委會自身建設，以及全過程人民民主深入實踐，透過數字，五個“新變化”承載上海人大工作與時代同頻、與大局同向、與民聲同心的奮進印記。
敢啃“硬骨頭”地方立法有新提升
2025年，浦東新區法規“上新”4部，涉及張江生物醫藥産業、知識産權保護、自貿試驗區自由貿易賬戶業務發展、自貿離岸債業務發展等方面。儘管篇幅不長，但“小、快、靈”的制度供給充滿敢啃“硬骨頭”的破題實踐，直指改革創新“深水區”、為浦東大膽試、大膽闖、自主改護航。
與浦東新區法規一樣，這一年，上海市人大着力讓地方立法有更多制度創新點、改革突破點、社會獲得點，助力“五個中心”和人民城市建設。
例如，貫徹國家自貿試驗區提升戰略，全面修改施行10多年的《中國（上海）自由貿易試驗區條例》，創設邊境後管理制度專章；《上海市優化營商環境條例》也實現第四次迭代，強化中小企業合法權益保護，持續釋放經營主體內生動力和發展活力；牽頭蘇浙皖人大共同作出《關於促進長三角科技創新協同發展的決定》，服務打造長三角科技創新共同體；《上海市促進郵輪經濟發展若干規定》聚焦打造“樞紐港、總部港、製造港”，助力建設具有全球資源配置能力的亞太郵輪經濟中心。
民生福祉亦有“硬核”保障。新修的《上海市食品安全條例》明確推行“互聯網+明廚亮灶”，規範外賣“食安封簽”使用，加強集中用餐單位的食品安全監管，進一步壓實監管職責；新修的《上海市老年人權益保障條例》落實意定監護制度，設立子女陪護假，全面提升為老服務效能；《上海市特種行業和公共場所治安管理條例》經過修訂，則將點播影院、桌游室、檯球室、劇本娛樂等新興業態也納入管理範圍。
探向“關鍵處” 監督實效有新拓展
一年間，上海人大切實增強監督實效，貫徹落實新修改的監督法，首次制定本市各級人大常委會監督條例，完善監督工作機制和方式，助力經濟社會高質量發展。
監督“探頭”伸向發展“關鍵處”。常委會在浦東新區開展專項執法檢查，推動“揭榜挂帥”機制更好激發科研活力，助力科創中心建設。創新形式，首次同時聽取審議“一府兩院”關於知識産權司法保護的報告，持續提升高精尖領域知識産權保護能力。同時，發揮33個企業經濟觀察點作用，傾聽市場一線聲音，完善常態化經濟運行分析機制，服務經濟平穩健康發展。
監督腳步緊跟民生關切走。圍繞醫療資源均衡布局情況，上海人大開展專題詢問，推動優質醫療資源有效下沉，讓群眾看病更方便。組織黃浦江蘇州河濱水公共空間條例執法檢查並開展專題詢問，助力打造更宜居、更開放的世界級水岸。常委會還首次聽取年度政府民生實事項目的工作情況報告，建議完善立項機制，更大力度補短板、惠民生、促發展。
着眼長遠，上海人大率先制定&&省級發展規劃條例，讓規劃發展“有法可依”。同時，圍繞“十五五”規劃編制深入開展調研，形成31份紮實報告，聚焦“五個中心”、人民生活等重要議題，努力讓規劃更科學、更可期，真正實現“一張藍圖繪到底”。
民主“零距離” 全過程人民民主實踐有新亮點
上海市最大開放式單體社區——閔行康城社區，正成為全過程人民民主融入日常的生動窗口。小區裏的人大踐行全過程人民民主基層實踐站，如今成了居民常來常往的“民主會客廳”——大家在這裡聊天議事，反映問題，參與身邊事的監督治理。這樣的站點，如今在上海已有356個。
從社區議事到立法建言，從線上留言到線下協調，全過程人民民主正通過這些零距離的站點，真正扎根社區、融入生活。
過去一年，上海市人大持續着力推動全過程人民民主“活”起來、“實”起來，制定&&《關於人大踐行全過程人民民主基層實踐站的指導意見》，明確要把這些基層站點打造為&&群眾、匯集民意、參與治理的前沿陣地，助力上海建設全過程人民民主的最佳實踐地。
“人民城市議事廳”“有事大家議”等特色品牌活動的開展，也讓民主議事變得生動具體——在楊浦區，“人人議事廳”在轄區內12個街道舉辦了多場活動，每場參與人數約200人，探索“家門口的事，家門口議”。在崇明區，“有事大家議”則有效覆蓋鄉鎮、社區、企業等基層單元，在多元主體協商中推動解決鄉鎮公共交通優化、農民集中居住社區治理、小微水體治理等問題。
代表議事忙 積極履職有新進步
過去一年，上海市人大代表步履不停。&&群眾的渠道更通暢、履職服務的&&更豐富，助力代表們在基層治理中發揮愈加關鍵的橋梁作用。從公園開放時間到電動自行車安全管理，從為老服務到道路景觀提升……一項項“民生小事”中，代表們積極履職，全過程推動問題解決、措施落地。
去年，上海市人大常委會健全完善代表&&群眾“2+12+365”機制，每年兩次代表集中進社區&&人民群眾，每月16日成為代表&&服務群眾日，旨在確保代表&&群眾全年不斷線。1.32萬餘人次四級人大代錶帶着主題走進社區，&&群眾4.36萬餘人次，收集建議9900余條；此外還有線上&&常態互動，通過“碼上約代表”等線上渠道，群眾可隨時向代表反映問題。
同時，上海市人大常委會也主動密切與代表的&&，全年召開6次列席代表座談會，常委會組成人員通過走訪、座談等形式&&代表6560餘人次，為代表履職提供有力支持。
代表履職服務也得到持續優化。2025年，上海市人大常委會邀請270多位代表參與立法監督調研，組織代表開展視察形成70余篇報告，按專業特長組建小組發揮專長……幫助代表履職在“個體發聲”的同時“系統參與”，在超大城市治理中展現獨特價值。
把握高要求 常委會和機關自身建設有新面貌
2025年上海市委召開的人大工作會議，對新時代人大工作作出系統部署，為市人大常委會依法履職、開拓創新指明方向，推動人大工作更好服務全市發展大局。
一年間，常委會持續強化履職能力建設，將“四個機關”要求貫徹到工作全過程。
強化思想政治建設，在2024年開展《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》執法檢查的基礎上，上海的市、區兩級人大協同編寫並出版《光榮之城——上海紅色印跡》一書，推動紅色文化深入人心，激勵黨員幹部牢記使命、砥礪前行。
上海市人大常委會始終注重積極加強新聞宣傳和對外交往，生動展現人大制度優勢和上海實踐。在對外交流方面，全年接待俄羅斯、意大利、泰國等20批國內外議會代表團，並組織24批600餘人次外籍人士“走進人大”，積極宣介中國民主的生動實踐。
通過持續加強自身建設，上海市人大常委會正以更紮實的作風、更開放的姿態，履行好憲法法律賦予的各項職責。
