新華網上海1月25日電（史依靈）2026年伊始，上海市黃浦區保屯路211弄的居民們正期待着搬入原拆原建的新居，而不遠處西凌家宅路的“騎樓”下，孩子們嬉戲、老人們閒談，一派煙火氣十足的溫馨景象。這兩處城市更新項目的成功推進，背後都離不開上海市黃浦區政協華建工作點“城市更新議事廳”的推動。

  據了解，作為黃浦區政協“零距離協商”模式的創新探索，華建工作點“城市更新議事廳”通過搭建的創新平台及科學溝通機制，將政協委員、人大代表、行業專家、高校學者與社區居民們緊密地連接在一起，與政府相關部門開展協商，提出有價值的意見與建議，從而更高效地推動民生改善，助力上海城市更新。

  上海市黃浦區政協華建工作點“城市更新議事廳”。新華網史依靈 攝

  這個創新平台究竟有何魅力，能引得政協委員、專家學者、社區居民等多方主動參與？近日，新華網調研發現，這一平台推動協商文化深度融入企業發展、社區治理的方方面面，切實踐行了“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的協商理念，讓基層協商民主在城市更新進程中落地生根、開花結果。

  破界搭&：讓協商從“會議室”走向“生活場”

  傳統城市更新中，決策多在會議室裏形成，居民、商戶等利益相關方常處於“被動接受”的位置。而黃浦區“城市更新議事廳”的首要創新，便是打破了這種空間與角色的邊界，將政治協商平台直接“搬”到城市更新一線。

  2025年5月，依託華東建築集團及華東建築設計研究院的專業資源，城市更新議事廳在黃浦區政協華建工作點正式設立。它並非單一的物理空間，既有展示廳、大講堂等固定場所，更把協商會開到項目現場、歷史風貌保護點甚至居民樓下。這種“一線協商”模式，讓議題從社區中來、方案在現場生成，徹底改變了“會議室提案”的傳統路徑。

  “議事廳是促進政協委員更好履職的創新嘗試，能讓委員進一步深入基層，切實解決老百姓的難題。”黃浦區政協人口資源環境委員會專職主任連軍耀&&，議事廳與城區發展和民生改善需求高度契合，匯聚相關領域專家構建起專業智庫，針對各類城市更新項目一事一議，精準化解推進中的難點痛點，實現了“工作創新、搭建平台、借勢借力、合作共贏”。

  “我們的初衷就是打破傳統模式，實現委員智慧和基層需求的精準對接。”黃浦區政協常委、華東建築集團股份有限公司副總裁周靜瑜感慨説。

  雙向賦能：“老法師”解難題，“老娘舅”聚民心

  城市更新既要專業方案，也需民心共識。“城市更新議事廳”的獨特之處，在於匯聚了兩類關鍵力量——既有建築、設計等專業領域的“老法師”委員，又有善於協調矛盾、扎根基層的“老娘舅”委員，他們各司其職、協同發力，讓城市更新方案更具科學性和人情味。

  修葺一新的西凌家宅路項目。新華網 發（受訪者供圖）

  在黃浦區西凌家宅路改造中，“騎樓”下68&空調外機大小不一、排布雜亂，既影響美觀又存在安全隱患。專業領域的政協委員與街道、居民、商戶、設計公司反復溝通，最終拿出招牌店招與空調存放“二合一”的開啟式方案，既滿足了剛性需求，又讓街區風貌煥然一新。針對街區空間受限、常規無障礙通道因坡度過陡存在安全隱患的問題，黃浦區政協委員、上海世博發展（集團）有限公司規劃設計部總經理李堅多次實地考察，提出“直的不行，就拐個彎”的設計思路，通過轉角坡道的創新設計，解決了老年與殘障人群的安全出行難題。

  “通過議事廳，設計師能直接清晰地了解群眾真實需求，讓設計不再局限於圖紙，而是真正服務生活。”華東建築集團華東建築設計研究院有限公司黨委辦公室主任楊傑説。

  與此同時，善於做基層工作的“老娘舅”委員則成為凝聚民心的關鍵。保屯路211弄改造需通過“抽戶”釋放空間，才能實現從“廚衛共用”到“成套居住”的轉變。議事廳的“老娘舅”委員們逐戶上門，一邊傾聽訴求，一邊耐心解釋改造方案，推動項目順利推進。同時，針對項目與北側中學宿舍新建項目共用車庫&&口可能産生施工干擾時，委員們又多次協調街道、學校、施工單位，最終確定同步施工方案。半淞園路街道辦事處副主任鄭曉玲感慨説：“有了議事廳，街道推進舊改不再單槍匹馬，而是能群策群力。”

  這種雙向賦能的機制，讓專業人士的技術方案更接地氣，也讓居民的訴求能通過理性協商轉化為可行措施，既解決了“怎麼改”的專業問題，也回答了“為誰改”的民生問題，讓不同群體都能在參與中找到價值感。

  共生共榮：從“要我參與”到“我要參與”

  真正的參與，不止於項目推進階段的意見表達，更在於形成“改造—反饋—優化”的長效互動，讓居民從“旁觀者”變為“主人翁”。“城市更新議事廳”則通過營造共生氛圍、搭建長效平台，讓參與成為一種自覺。

  上海市黃浦區政協城市更新議事廳專屬標識。新華網 發（受訪者供圖）

  城市更新議事廳的專屬標識便傳遞着這種理念：張開雙臂的“人”字形象徵以人為本，同心圓代表多元主體凝心聚力，紅、橙、綠、藍、紫的多元色彩寓意思想碰撞。這枚標識不僅是視覺符號，更成為凝聚共識的精神象徵——它出現在項目公示牌上、活動宣傳物料中，時刻提醒參與者：城市更新是“眾人的事情”。周靜瑜説：“我們想推動城市更新從‘面子’到‘裏子’、從‘改造’到‘共生’的轉變，改造完還會持續傾聽居民需求，形成長效互動。”

  這種共生理念，讓居民的參與從“被動配合”轉向“主動創造”。西凌家宅路項目更新後，居民自發為小松鼠雕塑繫上圍巾、給藝術座椅織彩色“毛衣”；議事廳舉辦的10場主題活動中，居民主動圍繞“無廢城市”“城市記憶保護”等議題建言，把“小話題”變成“大議題”。“居民用自己的方式持續參與社區建設，這説明他們對街區的歸屬感更強了。”李堅説。

  為讓協商議事更具實效，華建工作點“城市更新議事廳”設置了包含展示廳、大講堂等核心功能區域的固定場所，推動城市更新協商從抽象理論探討邁向具象化、在地化實踐。自2025年5月掛牌以來，議事廳已成功舉辦10場主題各異的專業活動，邀請不同領域專家、學者和權威人士，圍繞無廢城市建設、城市記憶保護等熱點議題展開深度研討，既聚焦當下現實問題，又着眼未來發展趨勢，為城市更新勾勒科學前瞻的藍圖。連軍耀&&，議事廳不僅是智庫，更是治理理念的實踐樣本，它讓政協履職更接地氣，讓政府決策更科學民主，最終讓居民生活更有溫度。

  如今，“城市更新議事廳”已成為強大的“智庫”孵化器，不僅充實了專業資源儲備，更激發了社會各界對城市更新的關注與熱情。越來越多的人從“旁觀者”轉變為“參與者”，深刻意識到自身在城市更新中的重要作用，認同感與歸屬感持續增強。這種源自基層的內生動力，正為上海城市更新高質量發展注入源源不斷的活力，推動城市向着更宜居、宜業、宜游的美好未來穩步前行。（完）