新華網上海12月23日電（記者王永前、姚玉潔、桑彤）從黃浦江畔的創新潮涌到長三角腹地的協同共贏，從“國之重器”的橫空出世到民生福祉的持續升溫……“十四五”時期的上海，以科技創新為引領，以改革開放為動力，以國家重大戰略為牽引，以城市治理現代化為保障，深入推進“五個中心”和人民城市建設，在高質量發展的賽道上全速奔跑，交出了一份沉甸甸的成績單。
在“十四五”圓滿收官、“十五五”揚帆啟航的關鍵節點，中國共産黨上海市第十二屆委員會第八次全體會議今天召開，審議通過《中共上海市委關於制定上海市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，為上海未來五年乃至更長時期的發展錨定方向、繪就藍圖。
發展挑大梁 高質量發展成色足
在全國率先邁入“5萬億之城”，躋身全球城市前五，2025年前三季度全市生産總值同比增長5.5%，繼續展現強勁發展韌性……
一個個亮眼的數字，描摹出“十四五”答卷的美麗風景。過去5年，上海頂住多重風險挑戰，在經濟社會發展的賽道上穩健前行，經濟總量穩步攀升的同時，發展質量持續提升，為後續發展築牢堅實根基。
——重點産業勇挑大梁，構建起穩增長、調結構、促轉型的堅實支撐。今年1月至10月，上海三大先導産業製造業産值增長7.6%，工業戰略性新興産業總産值增長7.2%。集成電路、生物醫藥、人工智能等核心領域技術攻關多點突破，9款I類創新藥上市，國産AI大算力高端芯片研製成功。
——金融業穩健發力，彰顯上海國際金融中心核心競爭力。上海設立國家人工智能産業投資基金、上海産業轉型升級二期基金，成功落地債券市場“科技板”首批業務，啟動實施跨境金融服務便利化行動，推動數字人民幣國際運營中心落戶，在滬持牌金融機構達到1803家……
——內需外需雙向發力，激活消費市場。“五五購物節”“上海之夏”等促消費活動持續升溫，首發經濟、直播經濟、銀發經濟等新型消費業態發展，消費品以舊換新補貼130億元帶動社會消費超過1200億元，1月至10月全市社會消費品零售總額同比增長4.8%。
——外貿外資穩中有升，彰顯上海作為全球投資熱土的吸引力。1月至10月，上海外貿進出口總額同比增長5.2%，對東盟、“一帶一路”共建國家進出口增速亮眼；預計全年跨國公司地區總部累計認定1076家，外資研發中心636家。
在上海自貿區臨港新片區，改革創新的動力正結出發展的纍纍碩果：2025年預計簽約項目落地投資額超1200億元，實到外資16.8億美元，增長1.24倍；預計規上工業總産值完成4476億元，可比價增長10%，其中航空航天和集成電路分別增長49%和22%。受益於創新試驗田功能，臨港新片區預計全年完成離岸貿易320億美元，增長29.1%；保稅維修進出口額完成500億元，增長42.9%；國際中轉和集拼箱量、保稅油加注量預計分別增長8%和20%；再保險預計全年登記保費和交易保費規模達到1400億元和100億元。
“上海一年來取得的成績來之不易，難能可貴。”上海市人大常委會黨組成員、秘書長謝堅鋼評價道。在今年外部環境急劇變化、國內外預期轉弱的背景下，上海經濟保持穩中有進、進中提質的態勢，實屬不易；更值得肯定的是，前三季度除信息、服務、金融等傳統優勢行業持續亮眼外，先進製造業保持較高增速，高質量發展特點鮮明、亮點紛呈。這份答卷，既是砥礪奮進的實幹成果，也是溫暖厚重的民生答卷。
下好“先手棋” “五個中心”耦合發展
這幾天，上海科創圈捷報頻傳：12月17日，專注高性能通用GPU芯片的沐曦股份在科創板掛牌上市，市值迅速突破3000億元大關；緊隨其後，壁仞科技於12月22日啟動港股招股，而通用人工智能公司稀宇科技（MiniMax）也已通過港交所聆訊，距離上市一步之遙。
短短一週內，從底層算力芯片到頂層AI大模型，上海科技企業展現了一條完整的技術突圍路徑。這些企業的集體衝刺上市，並非孤立事件，其技術突破、融資路徑和市場選擇，共同勾勒出上海作為國際科技創新中心與國際金融中心深度融合的生動圖景，也印證了“五個中心”建設相互促進、耦合發展的鮮明特徵。
“‘五個中心’建設不再是各自為戰，每一個中心都具備全球資源配置功能，關鍵在於如何推動各類要素從簡單的‘物理集聚’，轉化為更具活力的‘化學反應’。”上海市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍&&，這一課題也將成為“十五五”期間需要持續深化研究的重要方向。
立足科創優勢，上海正全力培育新增長點、激活新動能。上海市經信委主任湯文侃&&：“我們要抓住難得的歷史機遇，尤其將人工智能的産業優勢賦能傳統産業，以終端帶動産業鏈升級，有望培育出若干個千億級賽道。”
徐匯區委書記曹立強則明確，徐匯將把“加快建成全國人工智能高地”放在“十五五”重點任務首位，在抓集聚、抓生態上持續發力、突破攻堅，計劃明年實現全區大模型企業數倍增，人工智能企業突破2200家，總産出增長20%。
科創引領的協同效應不僅體現在數字經濟領域，更在現代化産業體系建設、“國之重器”研製中彰顯擔當。從首艘國産大型郵輪“愛達・魔都號”，到大型LNG船領跑全球，從C919大飛機成功實現商業運營，到上海航天技術研究院抓總研製的“夢天”實驗艙遨游太空……在七大國之重器中，上海不僅承擔了近六成的核心任務，更實現了對所有重大項目的深度參與。
以科技創新為引領，上海正持續強化創新策源功能。上海市科技工作黨委副書記、市科委主任駱大進&&，一方面上海要着力加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，以及前沿交叉技術、顛覆性技術的突破，從而增強科技創新的策源功能；另一方面，科技創新要在深度融合上下更大的功夫，加速把成果轉化為現實的生産力，培育壯大新質生産力，打造世界級創新産業集群；此外，全面深化科技體制機制改革，激發各類創新主體的活力，大幅增強創新體系的整體效果。
上海市委常委會認為，推進“五個中心”建設，必須圍繞發揮“先手棋”和“主動仗”的作用，着眼落實國家戰略、維護國家利益、保障國家安全，用好央地協調推進機制，持續強化“四大功能”，以深化高水平改革開放激發發展的動力活力，加快提升城市能級和核心競爭力，更好為全國發展挑大梁、作貢獻。
錨定新坐標 為國擔當勇為尖兵
“乘勢而上的全面發力期，轉型升級的攻堅決勝期”——這是此次市委全會對上海“十五五”的戰略坐標定位。錨定2035年基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的奮鬥目標，上海明確要求到2035年，“五個中心”功能全面升級，重要發展指標達到國際領先水平，城市能級和核心競爭力顯著提升，人均地區生産總值比2020年翻一番。
新目標催人奮進，新征程重任在肩。面對“十五五”規劃的宏偉藍圖，上海各級幹部群眾滿懷信心、摩拳擦掌，凝聚起奮勇爭先的強大合力。
“明年要抓好招商服務穩增長、深化改革強動能、科技創新增動能等‘開門七件事’，以實績論英雄，爭先恐後謀發展。”虹口區委書記李謙&&，“十五五”時期將是虹口經濟爬坡上坎關鍵期、功能跨越提升變革期、結構轉型升級攻堅期，虹口將在大局中堅定方位，在開局中創新破局，在變局中把握主動，聚焦“五個中心”核心功能承載和新質生産力培育壯大，奮力開創高質量發展新局面。
改革開放是上海發展的永恒動力。近年來，上海以“首創性改革、制度型開放”為抓手，持續釋放制度紅利：深入實施自由貿易試驗區提升戰略，制度型開放方案“80條”基本落地，77條經驗複製推廣；深化服務業擴大開放，增值電信、生物技術、獨資醫院等領域一批外資企業獲批試點；浦東綜合改革試點紮實推進，落地全國首批生物製品跨境分段生産試點，率先試點境外建築師擔任責任建築師，落地全國首票海關特殊監管區域外保稅再製造業務；東方樞紐國際商務合作區完成封閉驗收；臨港新片區深化跨境數據“負面清單+操作指引”管理模式，開展離岸貿易金融服務綜合改革試點……
“全會為上海‘十五五’規劃在高質量發展和高水平開放方面指明了方向。”上海市政府副秘書長、浦東新區區長吳金城&&，浦東作為“五個中心”的核心區，將在三方面全面發力、攻堅突破：在硬核實力建設上，發揮“先頭部隊的尖兵作用”，持續推進自主創新和核心技術攻關，保障産業鏈供應鏈安全；在提升城市影響力上，打造企業“走出去”的橋頭堡；在增強企業核心競爭力上，着力培育一流企業生態，發揮千億級科技企業“頭雁”作用，推動産業鏈生態內大中小企業協同發展，為上海高質量發展貢獻浦東力量。
正在進行更高水平開放壓力測試的臨港新片區，也在謀劃更多標杆性開放舉措。“跨境離岸功能是彰顯上海‘五個中心’能級的關鍵，也是高水平對外開放的顯著標誌。下一步，要更突出探索跨境離岸功能，推動上海更高水平開放；更突出跨境離岸數據創新，擴大制度創新覆蓋面，通過‘負面清單+正面操作’指引等方式，優化離岸數據監管，推動數字文化出海。”上海自貿區臨港新片區相關負責人&&。
實幹成就過去，奮鬥開創未來。從“十四五”的堅實積澱到“十五五”的全新啟航，上海在“五個中心”建設的畫卷上持續揮毫，這座充滿活力的國際大都市將把握發展機遇，推進轉型升級，增進民生福祉，在踐行國家戰略、服務全國大局中書寫更加精彩的時代篇章。
