“舊改為民，舊改靠民”，徐匯區東安一村、二村舊改徵收項目，從前期準備、預徵詢，到第一輪徵詢、第二輪徵詢，每一步都充分尊重居民意見，每一步也都凝聚着居民的智慧和力量，“以人為本”貫穿始終。項目的順利生效，不僅讓居民翹首以盼的舊改成為現實，也是全過程人民民主在基層治理中的生動實踐。
講政策擺利弊把工作做到居民心裏去
“凡事要做在前面，問題要早發現，早解決，只有這樣，才能為舊改開啟‘加速度’，完成‘當年啟動、當年平地、當年供地’的項目要求，讓居民早日實現‘新居夢’。”楓林街道辦事處副主任黃髮軍告訴記者，去年6月18日，在區房屋徵收指揮部、區房管局等區級相關部門的大力支持下，楓林街道正式啟動東安舊改群眾工作，街道全體幹部下沉片區，開展“一對一”上門聯絡，極盡所能聽取群眾意見，深挖訴求。
從那時候起，為這6057證家庭，街道會同徵收公司一起專門建立了“小檔案”，每戶家庭的成員信息、核心訴求、徵收意願、實際困難、矛盾癥結等都登記在冊。為了實現信息的動態更新，還專門開發了小程序，相關信息一覽無余。“唯有摸清底數，才能找準問題，了解居民‘不願意徵收’的癥結所在，才能精準開方、‘靶向’治理。”而這些翔實的信息，也為徵收最終階段的“攻堅克難”提前準備好了“鑰匙”。
建立“一戶一檔”
東一南居民區黨總支書記王諍算過一筆賬，徵收專班共設55個徵收小組，每個小組承包的就是100多證家庭，在徵收工作期間，為了確保每一棟樓、每戶人家入戶到位，政策講解到位，徵收小組幾乎每三天就要把自己承包的100多證家庭跑一遍，排摸看房需求、了解退租情況、發放房源手冊……
王諍説，大家之所以抱着“必成”的信心和決心去推進舊改，是舊改的“初心”給了他們底氣。“‘舊改為民’，政府下了這麼大的決心，拿出這麼大的資金來啟動東安地塊的徵收，一方面是為了城市發展，一方面也是為居民改善居住環境，我們所要做的，就是向居民説清楚，舊改能幫助他們實現什麼。”
於是，工作人員一輪又一輪走家串戶，聊政策、講道理、擺利弊，同時，根據居民需求和實際情況，積極搭建溝通平台，幫助居民化解矛盾、提供司法援助。越來越多居民對推進舊改的初衷有了理解和認同。至2024年3月，6057證居民的舊改同意率，已經從意願預徵詢階段的93.35%，提高到97.26%，到了第一輪意願徵詢時，這個數字已經升至99.17%。
以真情真意打開居民“心門”
今年6月份，徵收進入第二輪徵詢階段，居民最為關心的徵收補償方案（徵求意見稿）正式公示。房屋建築面積如何認定？評估價格怎麼確定？困難戶有什麼保障？按期簽約搬遷獎勵標準是什麼？……面對面聽取居民的意見與訴求，一場場圓桌會議就此展開。
“我們的圓桌會議覆蓋到了每個樓棟、幾乎每戶居民。”黃髮軍告訴記者，從7月8日到15日，在4個徵收片區，每天都有三十幾場圓桌會議在進行，考慮到有些居民白天要上班，就在晚上安排“加場”，盡可能確保每戶居民的知情權和發聲權，為他們做好答疑解惑。會後，55個專班還對未參加會議的居民進行逐戶上門走訪溝通。
根據經驗，幾乎所有徵收項目的圓桌會議，都氣氛熱烈，充滿了意見碰撞。在圓桌會議啟動之前，徵收專班召集相關人員，專門召開東安群眾思想工作專題培訓會、主持人培訓會，要求大家提高思想認識，做好答疑解惑的相關政策和知識儲備。
召開圓桌會議
“我們很明確地告訴工作人員，圓桌會議不是走過場，居民拋出來的問題，你早晚都得面對，走形式主義，最後吃苦受累的還是自己。只有開出高質量的會，才能更加精準地了解居民在想什麼，居民的難點、疑問點、擔心點在什麼地方，才能後續對症下藥、精準溝通。”
圓桌會議還被徵收專班看作是一次讓居民打開“心門”、暢所欲言的契機，“要引導居民把心裏話都講出來，多提需求，多拋問題，多講困難。問題和意見儘早暴露、提出，才能得到儘早解決，更有利於後續工作的高效開展。”
能現場解答的就現場解答，不能解答的就做好登記，會後安排專班盡快上門對接。這樣的真情實意，換來了交流的心平氣和，242場圓桌會議得以順利平穩進行。居民的意見分為17類匯總，在後續方案中進行了深化、調整。在區房屋徵收指揮部協調指導下，針對一些複雜疑難問題，徵收專班還召開專題圓桌會議，由區建管委、房管局、楓林街道、城投集團等部門共同研究群眾意見，尋求解決方案。
“比如針對‘整棟樓道搬遷獎勵’‘均衡實物補貼’等居民訴求，我們進行研判，對公示方案進行調整，對‘早簽早搬’的居民設置了保護機制，能獲得獎勵利益最大化，東安均衡實物補貼方案也做了適度調整，還根據居民意見增設了區域簽約率獎等。”
聽證會也是徵收工作必不可少的一環。東安地塊徵收工作聘請人大代表擔任片區督查員，還邀請區人大代表參加徵收方案聽證會，參與徵收工作中的協商議事，協助解決徵收難題。在這過程中，人大代表們深入走訪居民，訪民情，聽意見，解民憂，尤其是注重關愛老年人、殘疾人等特殊群體，提出了具有代表性和建設性的建議，為推動東安徵收工作貢獻人大力量。
聽取的是建議匯聚的是民心
一場場圓桌會議，解決的是疑問，聽取的是建議，匯聚的是民心。
家住東安二村的朱先生曾在圓桌會議上提出一個問題，“要達到99%簽約率項目才能生效，這個指標是不是太高了？是不是根本不想徵收？”當時，抱有這種疑問的居民不在少數，為什麼東安地塊徵收需要這麼高的簽約率？人家有些地塊只要85%就能生效……
“實際上，這些問題一點就透。”針對居民的疑問，徐匯一徵公司沈四片區項目經理朱旻捷耐心細緻地解釋，東安一村、二村舊改徵收涉及6057證，這麼大的體量，即使1%不同意徵收，那也是60戶人家，60戶，每個數字背後涉及的都是一個家庭，因此，居民上下一心、眾志成城，將東安簽約生效比例拔高，才能推動徵收工作快速進行，早日實現居民的新居夢。
“我仔細一想，確實也是這麼個理兒。”而且，徵收專班大量耐心細緻的群眾工作也被朱先生看在眼裏、記在心裏，“我們樓棟裏有家庭因為內部矛盾，遲遲不簽約的，也有孤老因為自身安頓的顧慮，不想簽約的，我看到徵收工作人員一趟趟上門，幫忙勸解、調解，還&&專業人員幫忙解決問題，打消他們的顧慮。面對這樣的態度和力度，我們再質疑徵收的誠意，那就真的是有點不講道理了。”
於是，朱先生不僅自己成了徵收工作的擁護者，還自覺加入小喇叭宣講團，當起了徵收政策宣講志願者，“有些歪道理就得用硬道理去反駁！”
東安徵收專班上門聽意見
黃髮軍跟記者分享的另外一個故事，則深切體現了“硬道理”的力量。謝先生早先家庭經濟困難，沒有收入來源，政府為了幫助他，就把一個社區配套房給他，讓他開一個小賣部渡過難關。現在東安一村、二村徵收，謝先生提出，在徵收補償中，這個房子也要算在自己名下拿補償款。“當時我就斬釘截鐵地給他吃下了一顆‘定心丸’，告訴他，絕無可能！這是小區的配套公房，當初給你使用，是黨和政府對你的關懷照顧，現在更不應該動這種心思。”
一番“硬道理”講得謝先生滿面愧色，啞口無言。回想自己當年生活艱難，無依無靠，是黨和政府向自己伸出援手，幫助自己度過了那段艱難歲月。現在，政府又一次實打實來幫助大家，自己怎麼能心裏只有自己，成為徵收工作的“絆腳石”？後來，謝先生對徵收的態度實現了180度的大轉彎，他成了徵收項目的粉絲和義務宣講員，逢人便講，“政府對徵收有誠意，安置房源又那麼好，真是百年不遇的好機會……”
城市更新，一頭連着城市發展，一頭連着千家萬戶。舊改過程中，居民的意願和切身利益是項目成功的關鍵。充分尊重居民的意願，“以人為本”貫穿始終，最大程度地讓居民的利益得到實現，這也為東安一村、二村的舊改徵收項目按下了“加速鍵”。如今，6057證家庭，第二輪徵詢簽約率已達99.98%，距離當初大家所暢想的100%，只有一步之遙！
