盯住突出問題 持續深化整治

　　中秋節前夕，為精準有效發現“四風”問題，江蘇省南京市秦淮區紀委監委成立督查組，深入酒店、超市、加油站等場所，糾治違規吃喝、公車私用等問題。圖為該區紀檢監察幹部在轄區酒店檢查是否存在違規吃喝等問題。 蔣守昌 李向傑 攝影報道

　　日前，浙江省衢州市衢江區蓮花鎮紀委監察辦基層公權力大數據監督應用平臺收到了92條紅色預警資訊，衢江區紀委監委利用片區協作機制，對預警資訊逐一核查，很快查清了村幹部違規領取補貼問題。圖為該區紀檢監察幹部對紅色預警資訊進行分析研判。 吳曉夏 林家萌 攝影報道

　　本期嘉賓

　　劉樂明 江蘇省蘇州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　馮 捷 上海市嘉定區委常委，區紀委書記、監委主任

　　何海彬 浙江省衢州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　各地紀檢監察機關把一體推進“三不腐”的理念、思路和方法貫穿于糾治“四風”全過程、各方面，堅持嚴明紀律、整飭作風與思想教育、制度約束、查處懲治等同時發力、同向發力、綜合發力，推動中央八項規定堤壩持續加固，不斷涵養求真務實、清正廉潔的新風正氣。實踐中，如何把一體推進“三不腐”理念融入糾治“四風”全過程、各方面？我們採訪了三位地方紀委監委負責同志。

　　聚焦關鍵節點，把握不同地區、不同領域、不同層級問題的突出表現，精準施策，靶向治療

　　記者：節日是糾治“四風”的關鍵節點，必須盯住突出問題持續深化整治。請您結合實踐，談談如何適應形勢變化，創新工作方式，破除隱形變異“四風”問題？

　　馮捷：嘉定作為上海城郊地區，農家樂、農村食堂、主題公園等場所較為普遍，往往會成為黨員領導幹部被“圍獵”的場所。針對這一地域特徵，我們通過加強與市場監管、商務、財政等職能部門協作配合與資訊共用，持續加強對此類易發生違規吃喝等問題的監督，並根據不同節日特點，明確監督重點，加大對“天價粽子”“天價月餅”等節禮背後“四風”問題的監督，持續營造越往後盯得越緊、要求越高、執紀越嚴的濃厚氛圍。針對高壓態勢下“四風”由明轉暗、隱形變異的新情況、新特點，我們堅持以變應變、綜合施策，探索以數字賦能方式提高問題發現能力。例如，我們通過與稅務部門建立協助篩查工作機制，運用大數據手段對稅務開票資訊等進行分析比對，對可疑問題進行研判分析，今年“兩節”期間，篩查相關數據2100余條，累計發現存疑問題25個。

　　何海彬：針對統計發現違規收送禮品禮金、違規吃喝、違規發放津補貼或福利等問題仍較為易發高發，我們創新運用“365監督線上”工作機制，開展“廉節清風”行動，通過市縣聯查，一個節點一個節點盯緊抓實，鍥而不捨、串點成線，推動作風持續向好。特別是針對“四風”問題禁而未絕背後存在的發現難、查處難實際情況，不斷改進和創新監督方式方法，做到監督有的放矢。如在發現違規吃喝方面，注重借助稅務部門增值稅防偽稅控係統，在城市中選取各大酒店，在縣鄉重點選取網紅民宿、熱門景區周邊農家樂，定期篩選分析非就餐時間開票、短時間內多次開票、同一單位多張發票連號等異常情況，從蛛絲馬跡中抽絲剝繭，精準發現頂風違紀問題並予以嚴查快辦。

　　劉樂明：我們堅持對易發多發的“老問題”緊抓不放、反覆敲打。如此前節日期間我們開展作風建設專項督查時，接到“某酒店包廂有領導幹部公款吃喝”的舉報，隨即赴該酒店開展突擊檢查，最後某市車管所原所長陸某等7人被處理。在查處一案警示一片的同時，舉一反三，組織市、縣兩級紀檢監察機關加大交叉檢查、重點督辦力度，嚴查頂風違紀行為。針對一些問題隱形變異新動向，堅持抓早抓小、露頭就打，並著力在嚴和實、深和細上下功夫。今年元旦期間，有群眾在蘇州市基層廉勤監督平臺反映“某區糧油協會組織大量人員外出旅遊”，核實事實後，該區糧食局原副局長周某等人因借機“蹭遊”受到黨紀政務處分。我們由點及面，將監督觸角延伸到協會商會、民辦醫療、培訓機構等社會組織，重點檢查黨政機關及其下屬事業單位黨員幹部是否利用社會組織轉嫁攤派費用、違規接受吃請及旅遊活動安排等隱形變異問題。

　　打好糾“四風”組合拳，讓各項措施在政策取向上相互配合，實施過程中相互促進

　　記者：作風建設是一項係統工程，請您結合實踐，談談如何把一體推進“三不腐”要求融入糾“四風”全過程？

　　劉樂明：在作風建設日常監督中，我們發現蘇州市環境衛生管理處黃某在公務用車被收回後，不僅私留本單位公務油卡，還截存下屬單位上交的公務油卡，並用這些油卡為個人車輛加油和購物。針對此類“私車公養”問題，我們在全市范圍內開展了專項治理，運用信息化手段和大數據技術，聚焦高頻加油、高標加油、柴汽油混加、異地加油、油卡購物等情形，加強線上比對、線下核查，嚴肅查處相關問題242件。同時，督促公車管理部門制定黨政機關公務用車管理辦法，完善加油、保險、維修、租賃“四定點”制度。強化警示教育與示范引導兩手抓，編印典型案例等問題剖析教材，以反面典型教育提醒身邊人，同時深入挖掘蘇州優秀傳統文化和革命文化中的廉潔“元素”，加強政德教育和家風家規教育，引導黨員幹部恪守“清慎勤”的德行操守。

　　何海彬：整飭“四風”過程中，我們在保持高壓態勢的基礎上，把解決問題和建章立制統一起來；推進不能腐時，注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法；推進不想腐時，注重發揮不敢腐的震懾和不能腐的約束作用。如針對黨員幹部和公職人員酒駕醉駕頻發現象開展的專項治理中，我們分別出臺聯動查處機制、提前報告制度和廉情抄告制度，與公安等部門建立快速通報、資訊互通、線索流轉等聯動機制，對黨員幹部和公職人員酒駕醉駕問題第一時間介入調查，深挖背後隱形“四風”。同時，建立查處違反中央八項規定精神問題提前報告制度，“四風”問題統一由黨風政風監督室、監督檢查室、審理室等部門聯審把關，確保一把尺子、一律從嚴。查處問題後，以廉情抄告單和提醒函的形式，向市委市政府領導班子成員通報分管部門和單位領導幹部被查處情況等，提出意見建議，督促其加強對分管部門以及單位一把手和領導班子的教育監督管理，健全作風建設長效機制。

　　馮捷：“四風”和腐敗問題往往互為表裏，必須統籌抓、一起抓。我們堅持“以案看風”，優先查處、深挖細查腐敗案件中可能存在的違反中央八項規定精神問題，一旦發現從嚴查處，以嚴肅的執紀問責讓紀律規定“長牙”“帶電”。針對從監督檢查和案件查辦中分析暴露出的漏洞和不足，我們綜合運用紀律檢查建議書、監察建議書、監督建議書和廉情抄告單、約談提醒等措施，督促推動案發單位建制堵漏，形成查處案件、剖析根源、以案促改的工作閉環。如針對區教育係統貫徹執行中央八項規定精神不到位，相繼發生係統性的違規吃喝、違規發放津補貼等問題，我們通過制發紀檢監察建議書、督促其召開警示教育大會、建制堵漏等係列舉措，推動整改。在廉潔文化建設中，同步開展“四風”案例和腐敗案例的警示教育，深入案件易發多發的相關領域進行以案釋紀釋法，引導黨員幹部以案為戒。

　　注重治理的係統性、整體性和協同性，統籌銜接一體發力，形成係統整合糾“四風”格局

　　記者：如何在完善“懲、治、防”工作全鏈條上持續發力，深入糾治“四風”？

　　何海彬：我們注重強化從源頭到末梢的管控，增強“懲、治、防”之間的關聯性、耦合性、協同性，推動教育、監督、懲戒、整改、治理一體貫通。比如，針對節日期間風腐一體問題易發高發情況，我們完善節前教育提醒、通報曝光，節中監督檢查、明察暗訪，節後嚴查快處、督促整改的閉環工作鏈條，將監督檢查、查辦案件與推動整改、完善制度、警示教育同部署同檢查，深挖問題背後的機制不暢、作風不實等根源，持續以密集通報敲響廉潔過節警鐘、穩固思想根基，實現“防”；對“四風”問題露頭就打、形成強力震懾，深化“懲”；監督監管同向發力、嚴密制度籠子，推動“治”。各環節協同配合，同時、同向、綜合發力，確保管出習慣、抓出成效。

　　馮捷：“四風”問題具有長期性、反覆性，必須在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。我們探索建立“四風”糾治問題清單、項目清單、抄報清單、治理清單，通過密切跟蹤研究問題的新表現、新動向，分析産生問題的內外部因素，明確年度糾治重點，以項目化推進方式，形成統籌銜接、一體落實的長效治理新局面。在糾的同時，著力把糾治“四風”的成果更好地轉化為樹立新風﹑弘揚正氣的綜合效能。以招商領域為例，我們先後出臺規范政商交往行為的若幹舉措等文件，既對政策模糊地帶予以正面明示，樹立工作路標，又以“鼓勵”“支援”為關鍵詞，鼓勵幹部在工作中創新突破、擔當作為。

　　劉樂明：我們堅持在監督檢查、審查調查中對“四風”問題循線拓面，嚴肅查處不正之風及其背後的腐敗問題，斬斷由風及腐的鏈條；又堅持以案看風，注重從腐敗案件中深入分析作風新動向，有的放矢進行整治，不斷壓縮腐敗滋生空間。同時，堅持“查剖改”結合，深入搜尋普遍性、反覆性問題發生的深層次原因，督促相關地區和部門制定“小特精”制度。把加強作風建設與推進廉潔文化建設貫通起來，教育黨員幹部始終繃緊紀律弦，自覺抵制歪風邪氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。（李張光）