2022開年城市一線觀察|“開門三件事”裏有深意——“人民城市”上海2022開年觀察
新年第一周，上海幹了三件大事——
1月1日，國內首部省級人大制定的數據條例《上海市數據條例》施行；
4日，上海浦東國際機場四期擴建工程等百余個重點項目啟動建設；
6日，上海五個新城首批重大項目集中開工（簽約），首批産業、環境、民生重大工程拉開建設序幕。
“開門三件事”，蘊含著上海建設“人民城市”的一條主線：推動高品質發展，創造高品質生活，實現高效能治理。
“城市，讓生活更美好”的新畫卷，在這裏鋪展。
“一張日程表”看發展轉向
1月4日，投資逾500億元的中芯國際臨港項目啟動。項目規劃建設每月10萬片的12英寸晶圓代工生産線，建成後將以晶片制造為核心，帶動設計、設備、材料、封測等積體電路全産業鏈集聚發展。
“一年開了50多場協調會，每天多項工作同步跟進。”項目落戶在上海自貿區臨港新片區，臨港管委會高科處項目專員張旭卿説。
過去300多天，他隨身帶著一張倒排工期的日程表，上面密密麻麻記錄著進度與細節，方便協調各部門統籌解決項目的問題。成千上萬的項目建設者同張旭卿一樣，只爭朝夕，為項目推進努力奮鬥。
開年一係列瞄準高品質發展的項目開工建設，將為上海全面提升城市能級和核心競爭力、全面增強城市軟實力提供重要載體。
上海提出，2022年要實現質的穩步提升和量的合理增長互動並進，推動高品質發展走在全國前列。
歲末年初，在浦西的恒隆廣場，傳來首次成為百億元稅收樓的消息。
“我們的不少客戶，就在公司附近或者同一棟樓宇裏。”畢馬威中國政府與公共事務咨詢服務合夥人劉明説。
開放帶來的總部集聚效應，讓 “上下樓”變“上下遊”，推動樓宇經濟形成“內生良性迴圈”。
目前，上海的跨國公司地區總部和外資研發中心分別超過800家和500家，數量居全國第一。2022年，上海將抓住RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)生效機遇，加快發展數字貿易、跨境電商、離岸貿易等業態。
瞄準“從0到1”的基礎研究，上海已建和在建的國家重大科技基礎設施達14個，正推動寧德時代、中芯國際臨港項目等一批重點項目建成投産，力求在突破“卡脖子”技術和産業鏈供應鏈穩定中發揮更大作用。
打開上海地圖，浦東社會主義現代化建設引領區、上海自貿區臨港新片區、長三角生態綠色一體化發展示范區、虹橋國際開放樞紐……一個個國家戰略承載地，2022年將加速構築區域發展增長極。
“一塊寶地”看發展導向
黃浦江東岸，2010年世博會會址上，上海世博文化公園北區2021年底正式開放。2022年新年第一天，家住浦西的曹先生特地帶家人來這裏“重溫世博記憶”。
“12年前的上海世博會精彩難忘，那之後我們一直期待著這片區域的後續規劃，現在的面貌令人驚喜。”曹先生説。
可望江、宜賞湖、能爬“山”，定位世界一流公園的世博文化公園，全面建成後將成為上海中心城區最大的沿江公園綠地。
濱江地段，寸土寸金，被人形容為“大衣料子”。有人估算，這塊地市場價值至少1000億元。但是，秉承“把最好的資源留給人民”的理念，上海的選擇不是蓋商務樓、搞大開發，而是建設公園綠地。
“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，淬煉著上海這座城市的精氣神。
從“海納百川，追求卓越，開明睿智，大氣謙和”的城市精神，到“開放、創新、包容”的城市品格，再到建設新時代“人民城市”的城市理念，上海的發展正在實現質的躍升。
也是在開年第一個工作日，嘉定、奉賢、青浦、松江、南匯五個新城的機器轟鳴聲響起。
新城之新，在于創新的規劃建設思路。五大新城將通過完善配套、加大公共服務資源導入力度，持續推進教育、醫療、文體、養老、托育等設施，助推新城産業能級、綜合功能和人居環境水準提升。
超大城市的住房關係著千萬人的利益。從清華大學畢業來滬工作的李沛倫，已在上海落戶，工作在徐匯濱江的西岸智塔，住在1.5公里外的龍南佳苑人才公寓。他對記者説：“公寓離單位很近，騎車十幾分鐘就到了，既便利出行又能鍛煉身體。”
“上海將大力發展保障性租賃住房，既著力幫助解決新市民、青年人的居住問題，又努力為環衛工人、快遞小哥等一線勞動者提供‘一間房’和‘一張床’的供應。”上海市住建委主任姚凱表示。“十四五”期間上海計劃新增建設籌措保障性租賃住房47萬套（間）以上，達到同期新增住房供應總量的40%以上。
“一把椅子”看發展方向
認養樹木、花草，都不稀奇。新一年的上海，還可以認養椅子。
最近，在愚園路523弄內，一把有著“文藝氣息”的座椅火了。記者看到，在木質椅凳的左側，認建認養者、“七一勳章”獲得者呂其明寫下：“為祖國、為黨、為人民而寫作，對我來説，是終身的崇高天職和神聖使命！”
“有的居民説是不是政府建座椅錢不夠了，並非如此。我們希望倡導城市治理新理念，所有人都是城市的主人，有責任維護城市客廳裏的‘家具’。”上海綠化市容局市容管理處處長王永文説。
2022年上海將通過新建、改造、認建認養等方式，優化提升5000處以上公共空間休憩座椅，打造“可以坐下的城市”。
建設人民城市，就是讓城市為人民所共有、為人民所共用、為人民所共治。“人人都是軟實力”“人人展示軟實力”，已成為上海很多市民的自覺。
2022年，上海將持續推進城市管理精細化，讓城市彰顯“美的追求、高的顏值、暖的表情”。
運作更智能——密如蛛網的地下管線，星羅棋布的城市道路，鱗次櫛比的高樓大廈……都説超大城市是個巨係統、生命體，上海總能井然有序。政務服務“一網通辦”、城市運作“一網統管”，看似無形又鋪天蓋地的“兩張網”加快編織。
以“一網統管”為例，目前已接入67個部門的210個係統、1150個應用。通過遍布全城的感測器、攝像頭，實時感知城市生命體徵。2022年，上海將構建更為完善的城市數字體徵體係，努力實現“治未病”“防未然”。
參與更多元——徐匯區徐家匯街道的樂山路上，曾有一塊雜草叢生的空地，被私堆建築垃圾。整治之後，這塊清理出來的空地用來幹什麼，居民議論開了。最後，街道邀請樓組長、居民代表現場商議，決定設一個集中晾曬點，取名“樂來曬”。除了晾衣，還有社區議事廳功能。
“只有尊重群眾意願，才能形成‘最大公約數’。只有先讓群眾‘點菜’，才能贏得群眾‘點讚’。”徐家匯街道黨工委書記萬小嵐説。
基層立法聯繫點16個區全覆蓋、成立人民建議徵集辦公室……通過主動問政于民、問需于民、問計于民，上海不斷把群眾的“想法”變成工作的“辦法”，把群眾的“金點子”變成發展的“金鑰匙”。
治理更精細——監測0.01立方米的用水量關愛獨居老人，7000多個小區車位“上雲”盤活沉睡資源，手機裏的“隨申碼”既可作為“健康碼”出入公共場合，也可作為“醫保卡”看病就診……隨著《上海市數據條例》施行，一係列創新性的數據應用將賦能超大城市，成為科技之智、規則之治、人民之力結合的有效實踐。
人民城市，人民共用。2022年的上海，虎虎有生氣。
總策劃：傅華
策劃：趙承、姜微
監制：張旭東、肖春飛
統籌：趙超、楊金志
採寫：何欣榮、鄭鈞天、楊有宗
視頻：潘旭、史依靈
編輯：熊爭艷、劉敏
視覺/海報：方喆、王翔、程思琪
新華社國內部
新華社上海分社
聯合出品
