近日，山東省交通運輸廳組織召開《京杭運河黃河以北山東段通航及與小清河連通航道交叉工程方案穿黃工程研究報告》專家評審會，消息一出，引發廣泛關注。當前，小清河已具備航運條件，京杭運河黃河以北山東段通航、小清河與京杭運河連通何時落地？小清河與京杭運河的連通，對區域經濟的發展將帶來哪些效益？
省內水運尚未成網
強強聯合勢在必行
説起京杭運河、小清河的穿黃及連通，不得不提兩者目前的航運狀況。
京杭運河貫通中國南北，在地理上連通了海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，實現了南北社會資源的大跨度調配。京杭運河山東段全長643公里，約佔總長的三分之一，穿過德州、聊城、濟寧、泰安、棗莊5市。作為山東連接蘇、浙、滬等發達省市的重要通道，京杭運河山東段被譽為“山東的萊茵河”。
這條“山東的萊茵河”並不是一直千帆不絕，在歷史上也曾出現過斷航。其中，黃河以南段經多年整治，已實現全線通航，但黃河以北段至今仍然斷航。
至於小清河，時至今日，它已有近900年歷史，連通濟南、濱州、淄博、東營、濰坊五市，在濰坊壽光匯入渤海。小清河在歷史上也出現過斷航，20世紀90年代，隨着運輸方式變化及自然原因，小清河斷航。
2019年，山東省啟動小清河復航工程，經過多年建設，小清河現已具備通航條件，並開展多次航運。去年11月，小清河首次實現“章丘—海南”河海直達超限件運輸；今年2月，裝載方解石的集裝箱船靠泊高青港卸貨，小清河航運開啟了河海直達定線運輸創新模式；今年7月，由俄羅斯發往廣東虎門的成品紙在濟南港集港，首次實現公、鐵、水多式聯運。當前，小清河航運不斷擴大，正逐步成為一條新的“黃金水道”。
“我國正推進‘公轉水’，倡導多式聯運，山東水運網建設還有很多潛力。”在山東大學交通規劃設計研究中心主任、山東大學齊魯交通學院副教授張汝華看來，山東目前水運尚未成網，已經發揮效能的京杭運河、小清河處於“各自為戰”的狀態，小清河連通京杭運河勢在必行。“小清河與京杭運河連通後，不再是一條‘斷頭河’，通過京杭運河牽手長江，山東將形成‘長江—京杭運河—小清河—渤海’的通江達海航運網。”
14年間多次論證
此番終迎實質進展
關於京杭運河黃河以北山東段通航，山東從未停止過研究。
記者梳理發現，從2010年到2024年，山東曾多次對京杭運河黃河以北山東段通航展開論證。
2010年，山東省組織召開了京杭運河黃河以北山東段復航和“穿黃”工程前期工作座談會，隨後對京杭運河黃河以北山東段河道現狀、經濟社會、水資源情況作初步調研。2011年11月，山東將“推進黃河以北段復航工程的研究”列為省內水運建設的主要任務之一。2018年底，山東召開了京杭運河黃河以北航段必要性研究報告會。
2019年，小清河復航工程開工，京杭運河黃河以北山東段復航、小清河與京杭運河連通兩件事首次在公眾面前同時提及。同年，山東省交通設計集團受山東省交通運輸廳委託，對京杭運河黃河以北山東段通航工程運輸需求等重點問題開展專項論證。這次研究也是國內首次圍繞京杭運河黃河以北山東段通航開展的系統性深入研究。
2022年11月，為攻克京杭運河黃河以北段復航遇到的重大技術難題，有關單位再次對京杭運河黃河以北山東段通航及與小清河連通航道交叉工程方案開展專項研究。
2023年，《山東省綜合立體交通網規劃綱要(2023—2035年)》發布，提到山東將規劃形成以京杭運河、小清河、新萬福河為骨幹，其他支線為補充的“一縱兩橫、三幹多支”內河航道網總體布局。
2024年2月，濟南市城鄉交通運輸局召開“新春第一會”，提到將做好小清河航運市場培育工作，配合省交通運輸廳開展小清河與京杭運河連通工程研究。
14年間，山東對京杭運河黃河以北山東段通航、小清河連通京杭運河的研究不斷深入，而此次《京杭運河黃河以北山東段通航及與小清河連通航道交叉工程方案穿黃工程研究報告》進行專家評審，更是讓大眾看到了實質性進展。
三種方式穿越黃河
平交方案可能性大
京杭運河黃河以北山東段復航、小清河連通京杭運河為何研究多年，推進的難點在哪？該如何解決？
“穿越黃河是京杭運河黃河以北山東段通航及與小清河連通的重點。”山東大學交通規劃設計研究中心主任、山東大學齊魯交通學院副教授張汝華告訴記者，黃河山東段是地上懸河，水面高出地面，黃河將京杭運河截斷，北段通航需要過黃河。此外，從目前的方案來看，小清河與京杭運河連通也需要穿過黃河。
“就目前技術而言，穿越黃河並不是無解。”張汝華介紹，解決這一問題的方案有下穿、平交、上跨三種。三種方案中，下穿黃河施工難度大；上跨黃河與公路上建設立交橋類似，在黃河上“架槽”，船舶從黃河上部拖過；平交是通過多層分級水閘的方式逐級升降，讓船隻通過升船機器跨越黃河。“從理論上講。上跨與平交都可以讓河流過黃，工程技術上沒問題，只是工程量不同。”
此前，有關單位在開展京杭運河與小清河連通工程研究時，還曾提出利用南水北調東線二期規劃位德線+膠東調水渠作為連通航道線路的方案。
近日評審的《京杭運河黃河以北山東段通航及與小清河連通航道交叉工程方案穿黃工程研究報告》中提到，針對平交、上跨、下穿不同穿黃方式，有關單位分別就東平湖北、濟南遙墻機場北兩個穿黃點，開展了建設條件、工程選址、工程方案、工程投資、工程實施、防洪影響等方面研究；並採用數學模型試驗的手段，重點對穿黃工程平交方案水沙特性和減淤措施開展研究，有力證明了平交穿黃方案在技術上具有可行性。
從該報告可以看出，多次論證後，京杭運河通過平交穿過黃河的可能性較大。
兩次穿黃、選址黃河北
規劃航道全長200公里
除了穿黃方式有多種方案外，小清河、京杭運河的連通路線也出現過不同方案，即南線方案和北線方案。
南線方案是利用小清河濟南段河道，從濟南港出發後，向西穿過濟南城區，在黃河南岸佈置航道。北線方案則是避開濟南城區，從現在的濟南港周邊過黃河，在黃河以北新建航道，到聊城後向南接入京杭運河。
去年發布的《山東省綜合立體交通網規劃綱要(2023—2035年)》對南北線方案有了大致選擇。
根據《山東省綜合立體交通網規劃綱要(2023—2035年)》內河航道布局，小清河與京杭運河間規劃了一條連接通道，路線西起京杭運河經過的聊城市陽谷縣阿城鎮，東至小清河濟南港，全長約200公里，規劃為二級航道。
規劃圖顯示，小清河與京杭運河的連接航道位於黃河以北，線路兩次穿越黃河，航道從濟南港向西北方向穿跨黃河，在濟南起步區境內穿過，向西到達德州市齊河縣，再向南經聊城市茌平區、東阿縣等地區後，到達陽谷縣阿城鎮。阿城鎮位於京杭運河黃河以北段，該段航道目前暫未通航。從規劃中可以看出，小清河連通京杭運河後，京杭運河黃河北段或可部分通航。該路線基本為此前討論的北線方案。
“穿黃方式及連通路線確定後，兩者連通的可能性變大。航道的建設成本低於公路，而且還有多重效益。”張汝華&&，與鐵路、公路相比，水運帶來的不僅是交通上的價值，它還能推動生態環境改善，拉動現代水網建設，具有生態保護與水利發展的雙重意義。
