為加強風景名勝區管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據《山東省風景名勝區條例》等相關規定，濟南市園林和林業綠化局組織大明湖風景名勝區總體規劃修編，形成了《大明湖風景名勝區總體規劃(2023-2035年)(徵求意見稿)》。近日，市政府網站發布了《徵求意見稿》，並向社會公開徵求意見。徵求意見時間為2024年1月23日至2024年2月23日。
新增北水門、超然致遠等景源
《大明湖風景名勝區總體規劃(2023-2035年)(徵求意見稿)》介紹了修編背景。2003年，大明湖風景名勝區被省政府確定為省級風景名勝區。2007年，省政府批復《大明湖風景名勝區總體規劃(2006-2020年)》，規劃總面積103.4公頃。大明湖風景名勝區總體規劃實施以來，極大保障了風景名勝區保護利用和管理等活動的規範開展，景區的生態保護、旅游環境、服務質量等方面得到全面提升，取得了較好的生態效益、社會效益和經濟效益。隨着社會和經濟的發展、法律法規的修訂完善和相關政策文件的&&，風景名勝區保護髮展面臨的形勢、任務和要求發生了重大變化，需對大明湖風景名勝區總體規劃進行修編。
《徵求意見稿》從規劃總則、保護規劃、游賞規劃、設施規劃、相關規劃協調、分期發展規劃實施等方面進行重點規劃。
規劃總則包括規劃目的、規劃範圍與面積、風景名勝區性質與資源特色、功能分區、規劃期限和規劃目標等內容。其中，規劃範圍東至黑虎泉北路，南至大明湖路，西北連接西護城河、北護城河。規劃期限為2023年至2035年。通過對景源分佈、空間關係和內在&&進行綜合考慮，形成“一鏈串珠帶多點”的總體布局和“一帶一核六區六十景”的空間結構。
具體而言，“一帶一核六區六十景”中，“一帶”是以大明湖主環路為主線的環湖游覽線，規劃成獨樹一幟的濱水景觀休閒帶;“一核”是眾泉匯流而成的核心，是集中展現城市特色風貌的景觀核心，具有可識別性的門戶景觀;“六區”即明湖北岸景區、小東湖景區、七橋風月景區、遐園景區、大明湖景區、明湖西岸景區等6處景觀單元區;“六十景”在上版規劃19個景點的基礎上，充分挖掘景源價值，新增北水門、佛山倒影、明昌晨鐘、乾隆禦碑、超然致遠等景源，科學評價分級，豐富風景資源種類。
將大明湖風景名勝區劃分為明湖北岸景區等6個景區
保護規劃包括資源分級保護、資源分類保護、規劃環境影響評價、建設控制管理、生態環境保護等內容。在深入調查挖掘風景資源的基礎上，科學評價景源價值，結合文物保護單位價值，劃定保護區級別。一級保護區包括大明湖、小東湖等自然景觀區域，以及鐵公祠、北極廟等傳統人文游賞區域及周邊環境;二級保護區為歷史游覽區域;其他為三級保護區。對不同級別的保護區內的建設進行嚴格限制和控制。景區外設置外圍保護地帶，強化生態修復，推進城景協調發展。資源分類保護部分，將大明湖風景名勝區劃分為水生態專項保護、生物多樣性專項保護、古樹名木專項保護等4個方面實施分類保護。
游賞規劃包括游客容量、景區規劃、風景游賞規劃、典型景觀規劃、游覽解説系統規劃等內容。其中，游客容量部分，根據景區游覽特點和生態承載力，科學測算大明湖風景名勝區一次性游人容量(也稱瞬時容量)為1.88萬人次，日游人容量為5.06萬人次，年游人容量約為1517.64萬人次。
大明湖風景名勝區劃分為6個景區。明湖北岸景區進一步挖掘歷史文化積澱，展現古韻，控制視廊內高度，遠期考慮拆除或降低有礙觀瞻的建築。小東湖景區結合現代科技展現泉水景觀，提升文化內涵。七橋風月景區水環境及岸線是泉城特色，保護傳統歷史文化遺存及環境，促進曲藝發展，更新建築業態。遐園景區以文化靜覽為主，完善分區及游覽線，加強科研、讀書功能。大明湖景區綜合整治及保護，復原濕地生態，探索多樣化的泉水展示形式。明湖西岸景區提升景區文化內涵，拆除老舊設施，增加透湖環境視廊，打造風格統一的濱水景觀帶，並對游樂場區域進行改造，完善各項功能。
銜接軌道交通，規劃5處主要&&口和18處次要&&口
設施規劃包括旅游服務設施規劃、道路交通規劃、綜合防災避險規劃、基礎工程規劃等內容。其中，道路交通規劃，依託市政道路，銜接濟南軌道交通，規劃5處主要&&口和18處次要&&口;連接城市綠道，融入生態理念，規劃一級(車行)、二級、三級道路;規劃三級服務點，保障游客服務中心、特色游覽、紀念品銷售等。綜合防災避險規劃，梳理防災避險空間布局，明確防災避險措施，制定消防、防洪、防震抗震、應急救援、游客量調控、有害生物防治等規劃。
分期發展規劃實施包括近期和遠期兩部分。其中，近期主要是進一步明確風景名勝區範圍及外圍保護地帶範圍，進一步加強資源保護和基礎設施建設，嚴格保護自然、人文景源。按照世界遺産的標準，加強基礎設施建設、保護管理建設、基礎科學研究工作，逐步提升現有服務質量和設施檔次。遠期重點維護遺産的真實性和完整性，與北湖通航，推進大明湖-北湖-小清河-華山湖等河湖水系連通。進一步提升風景名勝區保護管理水平，確保大明湖風景名勝區資源永續發展。
外圍保護地面積劃定為393.51公頃
新老規劃都有哪些變化?據悉，《徵求意見稿》內容與上版規劃有效銜接，並進行了優化完善。
在劃定範圍變化方面，上版規劃面積103.40公頃，外圍保護地帶面積372公頃。本次規劃結合大明湖老區土地宗地圖、現場測繪及風景區實際管轄範圍，提高風景區範圍矢量精度，面積調整為103.74公頃;外圍保護地帶結合大明湖周邊地區高度控制要求、增強與周邊泉群水脈的&&、依託明確地形標誌物，劃定面積為393.51公頃。
在功能定位進行優化調整方面，將上版的“游賞觀光、休閒娛樂、科學文化傳播和愛國主義教育”等功能調整為“風景游賞、科研科普、休閒娛樂、愛國主義教育”等功能。
在大明湖風景名勝區分級保護劃定變化方面，上版規劃將水面作為一級保護區，歷史遺存的古建築群、遺址和重要歷史景點的周邊環境作為二級保護區，其他為三級保護區。本次修編在深入調查挖掘風景資源的基礎上，科學評價景源價值，結合文物保護單位價值，重新劃定分級保護區。
