省政協委員李森：為管好政府“錢袋子”建言支招

　　每年的省兩會，政府如何用好“錢袋子”是省政協委員李森“雷打不動”的關注重點。

　　這與他的本職工作不無關係。作為山東財經大學財政稅務學院副院長、稅務專碩教育中心主任，李森多年來從事財稅理論和政策研究工作。成為省政協委員後，李森的教研工作獲得了更大舞臺，他也開始更多地從制度層面思考問題。

　　財政“取之于民、用之于民”，向人民交上一本“明白賬”是財政管理的題中之義。在財政收入增速放緩、公共需求剛性增長的背景下，山東圍繞財政資金提質增效採取了一係列措施；2021年底，省政府又印發《關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》，深化預算管理制度改革，健全完善標準科學、規范透明、約束有力的現代預算制度。

　　“對此，我結合近兩年的財政部部省共建聯合研究課題開展調研，基于取得的研究成果形成提案。”李森説，這樣有利于發揮自身優勢，確保提案有堅實的理論支撐，從而更好地通過參政議政為推動經濟社會發展作出實際貢獻，“我想這也是作為來自高校的委員所必須堅持的。”

　　近兩年，應對各級財政“緊平衡”，“加強財政資源統籌”這一改革命題備受關注。李森為此專門進行了調研，他前往省財政廳、省稅務局等地，與長期關注這一話題的人士座談交流。調研中他發現，隨著改革步入“深水區”，預算管理制度的一些深層次問題日益凸顯，統籌力度不足就是其中之一。

　　比如，行政事業單位的資産所有權屬于國家，有資産需求時，調劑閒置資産應是優先選項，但實際操作中，主流做法常是購置新資産——目前，山東行政事業資産總量已突破一萬八千億元（含青島），這部分存量資産有很大的調劑潛力。

　　針對這種由行政事業資産管理與預算管理脫節産生的負面影響，李森建議完善復式預算制度，將目前政府一般公共預算分為經常預算和資産預算兩部分，尤其是要結合財政部門內部機構設置和管理許可權劃分的改進，去真正做到資産管理與預算管理緊密結合。

　　他的部分建議在2021年已通過政協提案和課題研究報告轉交相關職能部門，並被採納、運用。而在閒置資産調劑領域，他提出的設立存量資産調劑基金等建議，職能部門也在與他就實施中要考慮的具體問題展開溝通、交流，繼續完善。

　　“新一年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，有待進一步用好‘錢袋子’、把錢花在刀刃上。”在作為省政協委員履職的第五個年頭，李森又帶來了與財政預算管理相關的四個提案，“我將繼續瞄準關鍵處議政建言，提高履職實效，為強省建設更多更好地獻計出力。”（付玉婷）（完）