新華網濟南4月14日電（陳琳琳）在山東省濟南市的眾多身份標籤中，“天下泉城”“海右名郡”彰顯其出眾的人文歷史、自然資源，“全國首個科創金融改革試驗區”則展露出濟南充滿“新”意的一面。
獲批全國首個科創金融改革試驗區以來，濟南推動有效市場和有為政府緊密結合，着力構建多層次、專業化、特色化的科創金融體系。經過一年多的改革實踐，濟南科創金融改革試驗區建設取得階段性成效，初步形成了一系列創新成果，科創企業獲貸率明顯提高、融資渠道明顯拓寬，創新主體實力明顯增強。
重點突破 示範帶動全域改革創新
觀察濟南科創金融改革試驗區建設進展，重點區域領域的突破創新提供了醒目視角：
聚焦主導産業重點方向，濟南實施科技計劃項目“揭榜挂帥”。由濟南市企業提出制約企業發展、亟待解決的關鍵技術問題，形成榜單需求，並向全國發布，請全國範圍內高校、科研院所、科技企業等前來揭榜答題。同時，引導金融機構服務企業融資需求，積極推動科技與金融融合，加快科技成果轉移轉化。2022年共有15項需求納入榜單，濟南市級財政資金投入1640萬元，帶動社會資本投入1.65億元，引導金融機構為項目研發提供綜合授信43.8億元。
坐落在濟南中央商務區的濟南首個科創金融特色園區——齊魯科技金融大廈，創造性地將“價值評估+融資擔保+科技信貸+投資基金+成果交易”各項服務“一站配齊”，每個環節都引入了國內外“高手”進入，為園內外科創企業提供市場化、開放性的科創金融服務，儼然一個科技成果轉移轉化與科技金融服務“集合店”。2022年，該園區掛牌知識産權及科技金融項目1908個，掛牌金額23.29億元，成交金額8.11億元。
濟南高新區在全國首創“科創經紀人”成果轉化模式，重點以濟南高新科技成果轉化經紀有限公司為載體，聚焦市場需求，從科研機構篩選成熟科研項目，進行“合約化”立項研發。對照項目研發全流程，匹配科技金融服務鏈，助力科研成果産業化落地。“科創經紀人”既幫助科學家和科研機構邁過“死亡谷”階段，也為企業解決了科研能力不足的問題。在一年多時間裏，該模式先後完成2個批次共計8個項目立項，其中首批4個項目突破全部關鍵技術，申請專利12項。
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濟南中央科創區鳥瞰圖。
與傳統功能區不同，濟南科創金融改革試驗區並不特指濟南某一區域，“整個濟南全域都是試驗區”。重點區域領域率先以“政府+市場”求突破，意在為濟南科創金融改革試驗田豎起樣板、錨定坐標。
“科技創新是高質量發展的主引擎，濟南科創金融改革試驗區着力打通創新鏈與金融鏈&&的通道，為科技創新插上金融翅膀。”濟南市科技局黨組書記、局長陳西武&&，“在這一過程中，重點區域領域的一系列創新探索將起到示範引領的作用。”
據了解，下一步濟南將積極推動中央商務區、中央科創區加快建設科創金融改革重點先行區，示範帶動全域改革創新。
齊魯科技金融大廈。
財金聯動 充分激活科創金融供給側
科技創新始於技術，成於資本。濟南市以科創企業全生命周期為重點，着力構建全周期、全要素的扶持政策體系。針對初創期科創企業，重點通過基金專項補助、政府引導基金讓利等方式集聚天使投資、創業投資；針對成長期科創企業，重點從貸款利息補貼、風險補償、保費減免、資金獎補等方面強化支持；針對成熟期科創企業，主要從上市輔導、股權融資、債券融資等方面給予支持。
系列扶持政策強化財金聯動，既能為科技創新“站&”，也敢為融資風險“兜底”。例如，&&《濟南市財政投資基金盡職免責實施細則》，對符合條件的投資種子期、初創期企業的財政投資基金實施盡職免責；將知識産權質押融資風險補償納入全市20億風險補償資金池，對知識産權質押産生的不良貸款項目補償標準提高10個百分點，激勵金融機構開展知識産權質押融資業務。
在齊魯科技金融大廈舉辦的科創金融服務主題活動。
科創金融供給側因此被激活，要素、産品創新勢如破竹：
截至2022年末，境內各大證交所山東基地均在試驗區落戶，形成了資本市場全板塊的高效聯動機制；
駐濟金融機構設立科創金融事業部、中心12個，科技分（支）行等科創金融特色機構20家；
駐濟銀行機構推出44項科創企業專項信貸産品，構建起涵蓋科創企業全生命周期的特色金融産品體系；
“濟擔-科創貸”“科創e貸”等科創信貸擔保産品相繼推出，截至2022年末，全年新增擔保額22.11億元；
規模62億元的齊魯科學城科創母基金成立，首期實繳12.3億元，天使投資引導基金、創業投資引導基金實繳總額分別達到4.28億元、151.14億元；
全省市級層面首個知識産權運營基金設立，基金首期規模2億元，投資市內知識産權密集型企業5家；
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企業總是能敏銳感知融資環境的變化。山東有人物聯網股份有限公司是一家工業物聯網軟硬體解決方案服務商，其研發生産的各類産品可廣泛服務於傳統産業數字化轉型升級。去年以來，該公司先後獲得兩筆由青島銀行授信的累計2000萬元專利權質押貸款，扣除政府貼息，貸款利率僅約1%。企業負責人古欣&&，對於一個輕資産的科創企業來説，能以一紙專利換來如此力度的信貸支持，“以前根本不敢想象”。
類似的融資獲得感非古欣獨有。截至2022年末，濟南市首批次確定的科創企業中有貸戶數佔比41.9%，較年初增加3.6個百分點；貸款餘額同比增長13.1%，高於各項貸款平均增速1.1個百分點；加權平均利率3.88%，較年初下降37個BP；科創板上市企業、省級專精特新企業、科技型中小企業、新增高新技術企業數量均居全省首位。濟南市躍居2022年全球科研城市100強第36位。
濟南中央科創區--漢峪金谷。
精準施策 打造全國科創金融改革“風向標”
“科創金融改革，並不是讓所有的科技企業都拿到錢，而是讓好的科技企業獲得低成本的融資。”齊魯科技金融大廈運營方濟南科金投資管理有限公司董事長李義開認為，要通過“畫像”將好的科技企業評定出來，獲得金融機構的理解、認可、授信。
據悉，下一步濟南市將重點聚焦當前金融服務科技創新的短板弱項，一方面，圍繞破解銀企信息不對稱問題，加快建設全市統一的融資服務&&，全面歸集科創企業信用信息數據，徹底打破不同部門之間的條塊分割和信息壁壘；另一方面，圍繞破解科技成果轉化“最初一公里”的融資難題，充分發揮天使、創投對科技創新適配度高的特點，加大對種子期、初創期科創企業的支持力度。
在更遠的未來，濟南科創金融改革試驗區又是怎樣一番景象？
“爭取用3至5年時間，持續完善科創金融資源要素市場，推動齊魯科技金融大廈等科創金融載體與濟南新舊動能轉換起步區、中科院濟南科創城等産業載體形成聯動效應，實現科創、金融雙向賦能。”陳西武&&，“助推科創金融改革試驗區立足濟南，帶動全省，與黃河流域其他省市産生良性互動交流，蹚出一條金融支持實體經濟、助力科技企業成長的新路子，為全國科創金融改革提供可借鑒、可複製、可推廣的經驗路徑。”
“濟南將持續努力建設國家級科創金融改革試驗區，致力於把産業優勢提升為創新優勢，建設高科技創新策源地，打造全國科創金融領域改革發展‘風向標’城市。”濟南市地方金融監督管理局黨組書記、局長馮毅説。（海報：耿曉涵）
