從出臺高含金量政策看山東穩經濟：出手快且準

　　上周一（5月23日），山東省政府發布《2022年“穩中求進”高品質發展政策清單（第三批）》（以下簡稱第三批政策清單），聚焦助企紓困和擴大需求兩個方面，出臺22條高含金量政策，預計可新增減稅降費157億元。

　　定期推出政策清單是山東創新政策供給、增強政策實效，推動經濟社會持續健康發展的重要舉措。從去年到現在，山東已經推出了七批政策清單。這些政策清單針對一段時間內制約經濟社會發展的難點堵點以及基層、企業的所需所盼出臺，每一批都有新意，具體到第三批政策清單來説，有兩大看點值得關注。

　　首先是快。梳理之前的六批政策清單可以發現，山東一般是在每個季度開始前或開始當天推出政策清單，比如今年第一批政策清單于去年12月31日出臺，第二批政策清單是4月1日發布。而第三批政策清單打破了這一慣例，出臺時間距離第三季度開始還有一個多月。

　　山東為何要盡快推出第三批政策清單？我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，中央經濟工作會議要求要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。受疫情和國際局勢變化等超預期因素影響，當前我國經濟下行壓力持續加大，許多市場主體運營困難。全國穩住經濟大盤電視電話會議要求，各地要因地制宜挖掘自身政策潛力，幫扶市場主體紓困、穩崗拓崗等政策能出盡出。山東及早推出第三批政策是落實政策發力適當靠前，政策能出盡出要求的體現。

　　另一個是準。從政策數量來看，第三批政策清單是七批政策清單中最少的，但導向更加聚焦，22條政策聚焦于助企紓困和擴大需求兩個方面。

　　第三批政策清單為何要聚焦這兩個方面？從全國范圍來看，3月份尤其是4月份以來，就業、工業生産、用電貨運等指標明顯走低，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重衝擊時還大。具體到山東，在疫情防控形勢下，一方面部分市場主體特別是中小微企業、服務行業生産經營受到一定影響，另一方面餐飲、零售、文旅、汽車等大宗消費受到不同程度抑制，都急需出臺新的力度更大的扶持政策。

　　針對存在的問題，第三批政策清單“對症下藥”，從供給和需求兩端發力，幫助這些行業企業解“燃眉之急”。在支援企業降本增效方面，這批政策清單涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸等多個方面政策，可以説是財政金融政策齊發力，普惠性和行業性相結合，支援力度大、受益群體廣。在支援企業穩崗留人方面，對于職業技能提升行動專項資金不足的統籌地區，最高可提取上年度失業保險基金累計結余的4%用于職業技能培訓，這項措施能夠有效補充職業技能提升行動專賬資金，助力提升勞動者職業技能水準和就業創業能力。

　　有分析認為，促進消費是穩經濟的關鍵。第三批政策清單把促進消費擴容作為“重頭戲”，提出7條政策，包括發放消費券，用于零售、餐飲、旅遊、線上消費，引導金融機構提供網上支付滿減、折扣等優惠，推出汽車、家電等大宗消費補貼和優惠促銷活動等。這套政策“組合拳”，能夠為餐飲等行業恢復發展創造寬鬆環境，提升居民消費意願，激發消費市場活力。（王建）（完）