“公司二期廠房一直沒法開工，得找誰解決？”日前，青島橡六膠管有限公司總經理李新強找到萊西市日莊鎮政府求助，“我們一期廠房的竣工驗收和不動産登記還沒弄好，二期也因此沒法開工，這樣下去企業耗不起啊！”接到求助後，日莊鎮政府立即安排專人對接協調。然而，該問題涉及土地、規劃、消防、檔案、竣工驗收和不動産登記等多環節多部門，僅靠鎮政府一級協調起來費時費力。

  對於職能交叉、監管空缺等領域的權責邊界，如何壓縮工作模糊空間地帶，有力化解難題？萊西市堅持“有解思維”，以整治形式主義為基層減負專項機制為依託，組建基層賦能中心，創新建立“首接負責聯動賦能”工作制度，發揮萊西市級統籌協調作用，明晰部門與鎮街職責範疇，由市級領導直接領辦鄉村振興、實體經濟發展等重點工作中的難點問題，統籌力量集中攻堅。

  面對青島橡六膠管有限公司急迫的開工需求，日莊鎮政府通過“首接負責聯動賦能”工作制度，第一時間將問題上報至萊西市基層賦能中心。接到訴求後，萊西市基層賦能中心迅即啟動重要事項“首接負責聯動賦能”機制，逐項明確該企業辦理事項的職責清單及主要責任，最終將萊西市行政審批服務局作為首接負責單位，牽頭統籌相關部門協同解決企業難題。

  “對於企業土地及房産無法過戶的問題，我們組織紀委監委‘護航專班’、自然資源、住建等部門一同赴項目現場辦公，分析明確項目存在的問題並制訂整改解決方案。”萊西市行政審批服務局黨組成員、副局長，“我萊辦”金牌服務團隊領導小組辦公室副主任張所芹介紹，為最大限度縮短施工時間，金牌服務團隊提出採用“拿地即開工”模式，加快一、二期項目銜接進度，確保項目在一期土地及房産整體過戶後，能立即啟動項目二期開工建設。

  “對於部門無法獨立協調解決的首接負責事項，賦能中心會通過聯動服務保障機制，會商明確主管部門、協管部門、執法部門和屬地鎮街分工，打破部門職能壁壘，確保各就其位、聯動解題。”萊西市委辦公室副主任林鈺豐介紹，為確保難題化解高效有力，基層賦能中心交辦的問題原則上需3日內反饋、7日內解決，複雜事項30日內解決，不能按期辦結的及時説明並報告階段性成效，出現問題將直接倒查追責。

  “首接負責聯動賦能”工作制度有效破局了鎮街一層的政府部門“有責無權、有事無錢、有勞無閒”的困境，避免了將“屬地管理”異化為全由“屬地兜底”。該制度施行半年以來，一批基層“看得見卻管不了”的問題得到有效解決：全市近40萬條群眾企業訴求辦結，為民辦事能力評估指標從居後躍升至青島第3位，全省和青島市重點項目開工率、納統率均為100%……

  “以往，企業遇到難題需要往所屬鎮街政府、各職能部門‘多頭跑’‘跑多次’，甚至通過萊西市委、市政府召開專題會議協調推進問題解決，容易拖慢項目落地投産進度、影響企業生産效益。”萊西市行政審批服務局黨組書記、局長，“我萊辦”金牌服務團隊領導小組副組長、辦公室主任王春介紹，“現在通過‘首接負責聯動賦能’制度，快速明晰了各部門工作任務，可有效填補部門間的職責缺位，打破各類信息壁壘。”