校外託管機構俗稱“小飯桌”，一直是雙職工家庭解決孩子放學後家長下班前“管理真空期”的重要途徑。然而，半月談記者近期在多地採訪發現，當前一些地方的“小飯桌”存在消防、健康等安全隱患，缺乏嚴格監管。
校外託管市場需求旺盛
今年暑假，寧夏吳忠市民馬瑞把兩個孩子“打包”送進校外託管機構的“暑假班”。用她的話説：“既有人看管娃，還能寫寫作業、學點才藝，除了錢包受傷，其他都好。”帶餐帶午休，全托一個孩子一月花費1200元。
“平時上學也是全托，中午如果自己接送、做飯，手忙腳亂孩子還休息不好，自己也不能有任何‘意外’。”馬瑞説，孩子在託管機構寫作業速度快，有老師輔導，回到家她稍微檢查一下就行。
半月談記者了解到，因無法供餐、時長有限等原因，校內課後服務並未對校外託管機構造成大的衝擊，其市場需求依然旺盛。如在寧夏，絕大部分義務教育城市學校中午不提供午餐、午休，下午校內課後服務一般6點半結束，“小飯桌”不但供餐、可輔導完成作業，託管時間還可延長到晚上八九點，更能滿足家長需求。
位於寧夏銀川市的仲夏享悅學生校外就餐休息中心上學期託管着40多名學生。“大部分家長因為工作原因無法按時接送孩子，讓孩子在我們這兒吃午飯、午休、晚飯，能為家長減輕不少負擔。”該中心負責人鄔仲銘説。
寧夏吳忠市一家校外託管中心負責人王一鳴説：“我所在的街道，剛開始只有我一家託管機構，現在已經有6家了。”她&&，今年秋季會在另一所小學附近開辦第二家託管中心。
安全隱患突出，仍有“黑戶”無證經營
半月談記者走訪多地發現，儘管近年來各地加強屬地監管，強化從業人員培訓，規範校外托餐機構經營行為，但“小飯桌”仍存在不少問題。
一是消防安全隱患突出。半月談記者跟隨消防隊員到山東某市一家“小飯桌”檢查時，工作人員正在二樓廚房準備午餐。“廚房使用的是瓶裝液化氣，與學生用餐、學習的房間僅一墻之隔。一旦發生火災等事故，很可能導致群死群傷。”消防隊員説。
半月談記者採訪還發現，有的位於建築低層的“小飯桌”窗外裝有鐵柵欄，有的“小飯桌”直接設置在居民樓內，均不利於逃生。山東省濟南市市中區消防部門工作人員馮曉桐説，中小學生自救能力相對薄弱，一旦發生火災，後果不堪設想。
二是衞生安全缺乏保障。在濟南市一家“小飯桌”，當半月談記者問起相關人員是否有健康證時，負責人在廚房角落裏撥開不少雜物，零零散散拿出幾份員工的健康證，明顯少於員工數量。她解釋説：“只有做飯的員工才會辦理健康證。”記者詢問是否對招收學生進行身體健康狀況備案時，她回答：“沒有要求學生出示健康證明，只要學校敢收，我們就敢收。我們天天對餐具進行消毒，應該沒事。”
三是從業人員素質參差不齊。現有管理條例對從業人員的學歷、具有教師資格證無硬性要求。
據了解，目前銀川市校外託管機構的收費為午托/晚托每月700至800元左右，全托(午托+晚托)每月1100至1200元左右，而託管老師的月均工資在2000到3000元。考慮到託管機構的盈利能力，他們不會聘請專門的學科教師。“託管機構的定位是‘託管’而非‘輔導’。”鄔仲銘説。
四是有校外託管機構違規開展作業輔導、課程培訓等，為校外學科類培訓隱形變異提供場所。
此外，“小飯桌”無證經營也屢禁不止。“小飯桌”持證營業，需住建、市場監管等多個部門嚴格把關。有物業工作者向半月談記者反映，一些經營者“嫌麻煩”，不按要求申請相關資格證，自己在家擺幾套桌椅就對外營業。
規範管理，開設公益託管班
半月談記者在企查查App上以“小飯桌”為關鍵詞，檢索到2.7萬餘個經營主體。但一些“小飯桌”工商登記的經營範圍除了中小學生校外託管、餐飲服務，還有“五金産品批發”“工程建設”“機械零件加工”等業務。
一名基層政府部門負責人説，“小飯桌”涉及接送、看護、餐飲等多個業務，對應着消防、公安、市場監管、衛健等部門，由相應的職能部門對具體業務進行監管。但在整體管理上，各地政策不一，更多的時候還是各管一攤。“‘九龍治水’必然管不好。”有學生家長直言。
同時，標準缺失、監管缺位等原因導致“劣幣驅逐良幣”。半月談記者採訪看到，一家消防措施相對完備、地段相對較好的“小飯桌”，只有60人的固定名額；而附近一家條件相對簡陋的“小飯桌”，同樣面積下設置了近80張床位。“我們每人每月收費1900元。那些條件相對差的，每個月比我們便宜500多元，就是靠着降低服務質量壓低成本，這擠壓了規範經營的‘小飯桌’生存發展空間。”一名“小飯桌”經營者説。
為進一步促進行業健康發展，基層呼籲盡快健全“小飯桌”管理條例，細化人均活動面積、餐飲質量、人員配置等方面要求，在公布“白名單”鼓勵家長看證選“小飯桌”之外，加大市場監管力度，取締無證“小飯桌”。目前銀川等地已開始針對校外託管問題制定具體管理方案。
重慶“社區帶娃驛站”公益服務活動 秦廷富 攝
採訪中，不少家長呼籲社區開設公益託管班，整合多方力量，解決雙職工家庭孩子放學後沒人管、無處去的問題。
半月談記者：艾福梅 張鐘仁
參與采寫：張力元、趙葉蘋
