新華網濟南5月24日電（陳琳琳）金融活水如何精準流向實體經濟？山東深化財金融合，充分發揮政策性擔保工具作用，建立了以山東省投融資擔保集團有限公司（以下簡稱“山東投融資擔保集團”）為省級龍頭、成員單位覆蓋全省16市的政府性擔保體系，依託財政政策、資金，撬動普惠金融資源，服務實體經濟高質量發展。

圖為山東七河生物科技股份有限公司的菌菇架。

  銀擔聯動 緩解小微、科創企業融資難題

  “沒有擔保貸款支持，我們的蘑菇走不出國門！”山東七河生物科技股份有限公司總經理蘇建華感慨道。兩年前，由於新建智慧工廠、布局蘑菇深加工生産線，七河生物急需資金支持。淄博市鑫潤融資擔保有限公司雪中送炭，先後與交通銀行、齊商銀行、威海銀行等金融機構合作，利用農業龍頭貸、人才貸等創新擔保貸款産品，累計為七河生物提供4000萬元授信，幫助企業渡過難關、成長壯大。依託智慧工廠，七河生物實現農業工業化，走出食用菌産業“全鏈條、全品類、全球化”的發展模式。2023年企業實現産值約8億元，出口創匯5000多萬美元。

  “2023年簽了一個大單，需要採購生産設備，佔用了大量資金。”山東明智超精密科技有限公司財務負責人於清華介紹。這是一家生産光學元件的科創企業，輕資産、研發投入大、又值初創期，傳統融資方式較難覆蓋。了解情況後，德州市融資擔保有限公司專程前往深圳對山東明智母公司進行盡調，綜合考慮母公司經營狀況及山東明智專業能力、發展前景，最終將母公司信用作為反擔保措施，爭取銀擔合作授信400萬元，為山東明智“擔”來寶貴的“首貸”。目前，山東明智業務發展已打開局面、步入正軌。

  在山東，類似淄博鑫潤擔保、德州融資擔保的政府性融資擔保機構有59家，這些擔保機構有一個共同的身份——山東省政府性融資擔保體系成員機構。

  銀擔互信是擔保機構發揮作用的前提。2019年，山東投融資擔保集團在省政府批復下成立，旨在破解小微、“三農”、科創等經營主體融資難題。成立以來，集團發揮體系龍頭優勢，通過建立覆蓋全省16市的政府性擔保體系、開展以銀擔“二八”分險為前提的銀擔合作，推動形成國家、省、市、縣擔保機構與合作銀行分別承擔20%風險的局面，全面構建了風險共擔、業務互促的新型銀擔互信合作規範。

  目前，山東省政府性擔保體系與近40家銀行建立戰略合作夥伴關係。截至4月末，該體系今年新增再擔保業務432.19億元，在保業務規模1474.50億元，累保業務規模達到3159.12億元，服務全省小微企業、“三農”等經營主體超54萬戶，降費讓利120億元。

山東明智超精密科技有限公司生産車間。

  體系聯動 提升服務實體經濟能力

  “加入體系後，山東投融資擔保集團牽頭，與銀行省級機構逐一開展合作談判，助力市級銀擔合作業務獲得突破。”淄博鑫潤擔保總經理王磊&&。作為全省首家加入政府性擔保體系的機構，在山東投融資擔保集團支持下，淄博鑫潤擔保此後貢獻了多個“全省首創”，如成功落地全省首筆“魯擔－再擔供票通”業務，首創“電子倉單+擔保”業務等。截至目前，淄博鑫潤擔保累計擔保384億元，當年新增1000萬元以下的支小支農擔保業務佔比達96%。

  與淄博鑫潤擔保相比，濟寧財信融資擔保集團加入體系較晚，但成長迅速。“僅僅一年的時間，我們的擔保業務規模便從2020年末的全省第14位，躍升至第一梯隊，並且保持了這一佳績至今。”濟寧財信董事長趙麗霞説。她認為，借助體系力量實現銀擔分險，打破了自市級擔保機構成立以來風險獨擔的慣例，對實體經濟的影響將更為深遠，對於銀擔合作、融資擔保行業發展具有里程碑意義。

  加入擔保體系前後，與濟寧財信達成“二八”分險的合作銀行及授信額度從2家、1.5億元發展到目前的38家、487億元，數據增長背後是銀擔合作環境的顯著改善、金融服務實體經濟渠道的大幅拓寬。

  以濟寧財信為先行示範，山東各市正推動擔保體系向區縣級下沉。通過整合“小散弱差”，濟寧市搭建了全市上下一盤棋的“集團+子公司+分公司”新型政府性融資擔保體系，明顯提升了擔保能力，撬動更多金融活水流向普惠群體。

  濟南融資擔保集團的市縣一體化改革則以“市級載體+區縣中心”擔保服務模式展開。通過在全市設立13個區縣擔保分中心，推動國家和省、市擔保扶持政策直達縣域。截至今年4月底，集團累保規模538.65億元，累計服務經營主體15萬戶，佔全市普惠有貸戶的近60%，業務覆蓋國民經濟行業分類90%，保障就業100萬人次。

濟寧財信支持企業——山東國豐機械有限公司玉米收穫機。

  財金聯動 促進財政金融資源高效配置

  “濟寧財信能有今天的發展，得益於全省政府性擔保體系的支撐，也離不開濟寧市的政策支持。”趙麗霞説。濟寧市建立了“四項機制”，即資本金補充機制、保費補貼機制、代償補償機制、財政獎補機制，支持引導政府性融資擔保機構“敢擔、願擔、能擔”，激發財政金融協同聯動。

  綜觀濟南融資擔保集團、濟寧財信、淄博鑫潤擔保、德州融資擔保等業務發展走在全省前列的擔保機構，市級頂層設計、政策支持是其高質量發展的共性要素之一。

  “政府性融資擔保機構作為準公益性機構，依託財政，撬動金融，服務政策。”濟南融資擔保集團董事長趙一鳴認為，“通過擔保作用發揮，創造稅收，穩定就業，社會效益遠遠大於經濟效益。”

  財金聯動，重在精準落地。濟南融資擔保集團主動對接市財政、金融、民營經濟、農業、科技等各職能部門，加強政策性産品研發，推出“信心提振貸”“攀登貸”“強農貸”“科創貸”“創業貸”等一系列“濟擔”政府性融資擔保貸款專項産品，引導撬動金融資源投向實體經濟重點領域和薄弱環節。

  德州融資擔保也發力精準支持。例如，將財政貼息政策用於新增貸款客戶，重點支持首保、首貸、科創客群等。

  “政府性融資擔保機構要在財金聯動中主動作為、精準助力財源建設，提升融入和服務實體經濟的深度。”德州融資擔保董事長章良常説。（海報：丁宇飛）