城市空間是一個有機生命體。和人一樣，也需要定期體檢，通過對症下藥治療“城市病”，讓城市健康有朝氣。

　　近日，青島在市南區江蘇路街道率先啟動住房、小區、街區三個維度的城市體檢工作，預計今年這項工作將覆蓋青島市主城區。經過數據採集後，將形成一個龐大而精密的數據庫，記錄着這座城市方方面面的情況，並由專業機構出具“體檢報告”，進而精準服務青島城市更新建設。

　　自今年開始，我國297個地級及以上城市將全面開展城市體檢。對於青島而言，自2021年啟動城市體檢工作以來，已連續四年被列為全國樣本城市，助力全市城市更新建設。那麼今年城市體檢將如何開展？結果將怎樣處理？這些問題觸及每個城市居民的切身利益。

　　“把脈開方”，治理“城市病”  

　　當前，我國城鎮化率已突破65%，隨着人口向城市集中，交通擁堵、環境污染等“城市病”不斷暴露。

　　城市內澇、環境污染、交通擁堵、停車困難……若想實現城市高質量發展，這一系列問題都亟待解決。梁思成的話或許能帶給我們更多啟示：“城市是一門科學，它像人體一樣有經絡、脈搏、肌理，如果你不科學地對待它，它會生病的。”

　　城市體檢，就是把握城市“經絡、脈搏、肌理”的好辦法。自2018年開始，住建部選擇試點城市、樣本城市持續開展體檢工作，並提出“一年一體檢、五年一評估”的工作要求。

　　根據相關要求，此次城市體檢涵蓋住房、小區（社區）、街區、城區（城市）四個維度，設定了61項指標。具體而言，住房、小區（社區）體檢要摸清房屋使用中存在的安全隱患，找準養老、托育、停車、充電等設施缺口以及小區環境、管理方面的問題；街區體檢要充分考慮街區功能定位，銜接15分鐘生活圈，查找公共服務設施缺口以及街道環境整治、更新改造方面的問題；城區（城市）體檢要綜合評價城市生命體徵狀況和建設發展質量。

　　同時，城市體檢不僅把脈“城市病”，還將作為實施城市更新行動，打造宜居、智慧、韌性城市的重要抓手。

　　像在韌性城市建設方面，青島的城市體檢特別關注應對公共衞生事件、自然災害、安全事故的風險防禦水平和災後快速恢復能力。包括消除嚴重易澇積水點、排洪防澇能力、應急供水能力、老舊管網改造、地下管廊監測、消防站覆蓋率、加油站加氫站安全距離、人均有效避難場所面積等指標。

　　在宜居宜業宜游高品質灣區城市專項體檢中，青島還關注二級及以上醫院服務覆蓋率，公共供水管線漏損率，新、改綠地全部使用鄉土適生植物，滲透地面面積佔比等指標。

　　今年在住建部確定的61項基礎指標的基礎上，青島增設了4個山東省特色指標和17個青島市特色指標，構成了“61+4+17”的指標體系。其中青島把農貿市場服務半徑覆蓋率、歷史建築活化利用率、每萬人擁有5G基站數量、職住空間分離等列入本市特色指標，將予以重點關注。

　　“當下，我們説城市體檢，絕不僅僅是希望城市達到基本的健康水平，而是希望能夠實現高質量發展。”清華同衡規劃設計研究院副院長霍曉衛認為，要通過“城市體檢”發掘城市潛力與特色，讓城市根據自身資源稟賦走出一條有競爭力的高質量發展之路。

　　“全景式掃描”，形成城市數據庫  

　　“城市體檢”一詞表述得十分形象，就是給城市做一次全面的健康檢查。查找學位配置是否均衡、養老設施是否充足、菜市場分佈是否便民……把體檢的“探頭”伸向城市各個角落，用數據説話，對城市化進程實行全景式掃描。

　　那麼城市體檢，到底怎麼檢？

　　自2021年青島啟動城市體檢工作以來，已連續四年被列為全國樣本城市，青島每年都面向社會發放調查問卷，邀請一線的社區工作者和熱心群眾來做“市民醫生”，查找細微城市病症。眾所周知，市民是城市的主人，是城市建設發展的主體，對城市的脈搏跳動最熟悉。讓市民參與城市體檢，有助於形成一份切合實際、指標具體、反映民心的“體檢報告”。

　　隨着近年來全市城市更新和城市建設步伐的加快，青島積極推進“城市體檢評估信息&&”建設，運用大數據、信息化手段，集成數據收集、城市病症診斷、項目管理等功能，創新打造了可交互的城市體檢信息&&，為城市建設提供了高效的技術支撐。據市住房城鄉建設局相關工作人員介紹，目前城市體檢評估信息&&已整合市內七區城市建成區的所有80個鎮街、1013個城市社區信息數據，“相比前幾年，今年我們的城市體檢工作直接下沉到街道社區，會更微觀”。

　　精準獲取數據，“體檢報告”才能準確可靠，這是一項細緻入微的工作。

　　如今，一支由研究院所和高校等單位組成的“啄木鳥”隊伍，沉入街道社區一線，與社區工作人員一同“把脈問診”。調研員們走街串巷，對存在安全隱患、設施陳舊等情況拍照，上傳到小程序，同時描述問題。

　　數據採集後，再由專業機構統一分析。所形成的城市體檢報告跟人日常的體檢報告一樣，健康的指標“亮綠燈”，不正常的指標“亮紅燈”，並給予具體的對策措施。

　　由此可見，城市體檢，會是“防未病、治已病”的最好辦法。

　　“對症下藥”，精準服務城市更新建設  

　　如何在後續的城市發展中用好這份“體檢報告”，也至關重要。

　　中國城市規劃設計研究院院長王凱提到，城市體檢不單純是為了體檢，而是為了解決問題。他認為“先體檢後更新，無體檢不更新”，城市體檢查出的問題，就要落到具體解決問題的項目清單上，是交通問題就由交通部門去解決，是住房問題就由住房部門去解決，是綠化問題就由綠化部門去解決。

　　換句話説，只有問題得以解決，才能使城市體檢工作更加有效。

　　根據住建部的通知，建立城市體檢機制，應將城市體檢作為城市更新的前提，依據城市體檢結果，堅持盡力而為、量力而行，統籌推動城市更新工作。

　　停車難問題，一直困擾着住在青島老城區的居民。去年，不少居民通過填寫城市體檢調查問卷，將這一問題提交上去。大家所提報的涉及停車難等“城市病”的意願訴求，會以社區為單位匯總，並在全市城市體檢評估信息&&上得到直觀呈現。

　　針對這些數據，主管部門會開展停車問題綜合治理專項體檢研究。今年青島的停車設施建設計劃中，有一半以上布局在城市體檢劃定的停車治理重點區域，並同步研究完善停車共享、政策調控等保障措施。如此一來，居民們通過&&反饋的停車問題也得到了落實。

　　“城市體檢評估信息&&是實現由‘檢’到‘用’的重要工具，除細化到‘社區級’的數據收集、分析和展示以及相關的項目管理功能以外，我們還着重在實用易用上升級，讓城市管理和建設人員更便捷地共享體檢成果，更好服務城市更新建設。”市住房城鄉建設局相關工作人員介紹。

　　此外，近年來青島印發的消防、養老設施等行業專項規劃均以城市體檢成果作為編制依據。通過向各級各部門全面共享體檢成果，進而為科學制定工作計劃提供參考。

　　“城市體檢是我國城市面向科學發展、精細管理所採取的一項舉措。”霍曉衛認為，這項工作的特點體現在，以定量為主的指標體系對不同層級的城市單元開展分析判斷，得出可對比、可追溯的橫向縱向數據，以此判斷城市有無癥結、癥結的嚴重性以及採取怎樣的措施改善解決。

　　去年年底，住建部發布的《關於全面開展城市體檢工作的指導意見》提到，要求強化結果運用，把城市體檢發現的問題作為城市更新的重點，聚焦解決群眾急難愁盼問題和補齊城市建設發展短板弱項，有針對性地開展城市更新，整治體檢發現的問題，建立健全“發現問題—解決問題—鞏固提升”的城市體檢工作機制。

　　城市體檢不僅是一次簡單的評估，更是一項持續的、全面的城市建設管理和改進工作。它鼓勵我們所有人——從政策制定者到社區基層工作人員，再到普通居民共同努力，塑造一個更加健康、可持續的城市未來。（王冰潔）（完）