為不斷深化“放管服”改革、優化營商環境、便利企業辦事，榮成市行政審批服務局圍繞加強幹部隊伍建設、全面引入5S管理模式，即綜合（Synthetical）、速度（Speed）、標準（Standardization）、專業（Specialization）、滿意（Satisfaction），以綜合為服務導向，以速度為服務要求，以標準為服務準則，以專業為服務能力，以滿意為服務目標，不斷提升服務水準，從體制機制入手，以大數據為抓手，推動“E+企業開辦”新模式，整合線上線下要素資源，全力打造更加精準、便捷、高效的企業開辦服務體係。

展現“綜合（Synthetical）”服務

展現“綜合”服務，是榮成市服務企業開辦的服務導向，全面鋪開“政務服務大廳+便民服務中心+流動服務驛站+政銀合作的網點”的企業開辦綜合服務局域網，打造橫向聯通、縱向聯動的企業開辦總支撐。一方面，在市政務服務大廳，組建30多個綜合服務窗口，打造企業全生命周期綜合服務專區，專區配備叫號設備和電子顯示屏，將70多項高頻事項和300多項低頻事項整合成15個“一件事一次辦”主題，實現整個專區內，高頻事項全區叫號通辦，低頻事項分區叫號專辦，專區全天配備導服人員，指導群眾取號，引導群眾到叫號窗口，基本實現號碼即取即叫，最長等待時間不超過10分鐘，有效的解決了群眾找不到辦事窗口，和窗口忙閒不均的問題，另一方面，在2個分大廳以及22個鎮街便民中心均設立綜合服務窗口，通過委派工作人員和委託下放的方式，負責高頻事項的咨詢、辦理、發照，真正實現高頻事項全域全員通辦；在政務服務驛站和政銀合作網點，通過集中辦公、駐點指導、幫辦代辦、到府服務和遠端共用等方式，實現政務服務窗口前移，圍繞市場準入等政務服務工作，開展政策宣傳、徵集意見等，打造百姓身邊的政務服務大廳，獲得了企業的一致好評。

追求“速度（Speed）”服務

追求“速度”服務，是榮成市服務企業開辦的服務要求，通過“E+企業開辦”的大數據結合，使得企業在榮開辦秒速辦。一是打造高效運作“一張網”，全面鋪開3個大廳+22個便民服務中心+6個流動服務驛站+6家政銀合作的網店的企業開辦服務局域網，打造橫向聯通、縱向聯動的企業開辦總支撐。二是建立一體化服務“總門戶”，以“全生命周期”為品牌，建成“企業開辦”“企業準營”“企業退出”等模組，實現主題分類快捷辦、高頻事項一站辦、低頻事項方便辦。三是運用移動應用“總整合”，實現企業開辦掌上可辦。依托“愛山東”APP，聚焦企業第一感受，推動企業開辦掌上統一申報、線上簽名，申報材料自動生成，實現企業開辦掌上辦。四是開放自助服務“連鎖店”，全面推廣24小時企業開辦自助服務，引進26臺企業開辦自助一體機，整合涉及辦理、認證、打照、查詢等企業開辦自助服務功能。

統一“標準（Standardization）”服務

統一“標準”服務，是榮成市服務企業開辦的服務準則。通過建立“1+6”服務標準，即建立1套企業全生命周期服務流程“標準”，並同步配套6項特色服務“標準”，來確保企業開辦服務的合法、規范和標準化。一是再造服務流程“標準”，以滿足企業需求為導向，細化涉企服務場景和辦理流程，按照“一事思維、一鏈辦理、一照匯集、一碼通行”的工作原則，通過梳理涉及生産經營許可、社會服務許可等60個行業的服務“標準”，借助企業全生命周期服務平臺，形成一次登錄、一表填報、資訊共用、並聯審批的企業聯辦、聯變、聯銷的整合辦理流程“標準”實現企業開辦“一件事一次辦”。二是配套6項特色服務“標準”，即幫辦服務標準、預約服務標準、延時服務標準、到府服務標準、容缺服務標準、免費郵寄服務標準，讓榮成市企業開辦正式邁入“口述辦證”時代，同時實現新業務審批環節由4個縮減為1個，審批平均用時由1個工作日減至個體工商戶15分鐘以內、企業和證照聯辦業務1個小時以內，大幅降低了創業成本，深受企業群眾歡迎，今年以來，榮成市行政審批服務局的“1+6”服務標準已惠及企業超3000余戶。

定制“專業（Specialization）”服務

定制“專業”服務，體現榮成市服務企業開辦的服務能力。通過建立“首席代表”團隊，培養專業窗口人才，針對政策性強、關聯度高、流程復雜的低頻事項和風險事項，確定了15個事項的審批層級為一審核準制，26個事項的審批層級為二級，143個事項的審批層級為三級，每個事項的“預備首席代表”人員4名，由科長、副科長、業務骨幹組成的“首席代表”團隊，負責事項辦理、人員培訓、審管聯動、案卷審查全程業務，旨在確保不因某個工作人員的缺位、空崗，導致該辦的業務緩辦，急辦的業務延辦。團隊人員通過“競選”的方式形成，採取青年夜校講課的方式進行業務考核、日常工作表現等多形式進行打分，提高人員的政治素養、法治意識、業務能力、組織協調能力、文字寫作能力、電腦操作能力等綜合素質，最終合格的人員才能成為首席代表團隊一員，來為企業提供企業準營全套專業的私人訂制服務。

保證“滿意（Satisfaction）”服務

保證“滿意”服務，榮成市服務企業開辦的服務目標。以企業為第一視角，完善企業監督反饋渠道，做到企業需求“有處説”，是保證提供“滿意”服務的必然要求。一是引入“E+反饋機制”，通過設置評價箱、意見簿、“好差評”係統、12345、部門投訴電話等渠道進行訴求表達或意見反饋，持續拓寬線上訴求反映渠道，實現線上線下融合。二是加快訴求處理速度，針對企業群眾反映的問題，有效壓縮問題處理時間，做到“事事有回應，件件有著落”。三是加大訴求落實力度，聚焦企業和群眾遇到的堵點和不足，每周召開企業開辦服務評價“復盤會”，集中對本周對服務評價、差評件、信訪件、投訴件進行分析總結，持續優化政務服務水準。截至目前，共收到企業群眾通過電話、網絡等渠道反映問題54條，回復解決54條，群眾對企業開辦服務滿意率為100%。（孫淑慧）（完）