仲冬伊始，在山東德州長河公園，野鴨成群結隊從湖面掠過，嬉戲覓食。前不久，作為全市挂圖作戰重點民生項目的長河公園續建項目竣工，長河公園由此成為德州市最大的綜合性公園，進一步發揮城市“綠肺”生態作用，滿足市民休閒和運動等多方面的需求。

  “長河公園續建項目是按照城市總體規劃預留地塊，在480畝黃金地段建設了公園，體現了以人民為中心的發展思想。”德州市城鄉建設融合發展中心質量安全科科長王軍説，該項目按照挂圖作戰機制高效運行，施工單位、設計單位和管理部門等積極配合，統籌推進，提前一個月完成了建設任務。

  重大項目往往存在難以協調、難以解決的堵點卡點問題，德州市創新建立了一整套重點項目挂圖作戰機制，建立“總指揮部＋推進保障辦公室＋作戰指揮部＋服務保障專班”的組織體系，減少了層級，將項目責任部門、建設單位、服務保障單位和所在地政府等納入作戰指揮部，組成目標共同體。近兩年來，德州市先後謀劃實施挂圖作戰重點項目95個，已完工48個，17個提前完工6個月以上，項目建設周期壓縮40%以上，跑出了項目建設“德州速度”。

  “這條路有些地方之前被壓得坑坑洼洼，容易發生危險。現在路新修了，路面平了，開車回家心情更好了。”寧津縣寧城街道路家村的張麗説。這一變化來源於G104大修工程的推進。該項目是去年已完工的挂圖作戰項目，途經寧津、陵城和臨邑三個縣（區），進一步優化了德州市國省道公路網絡布局，顯著提升了道路通行能力和行車舒適度。

  12月5日，記者在德州東風路跨岔河東大道立交橋項目現場看到，施工方正在忙着澆築護欄。據了解，該項目橋梁主體已全部完成，南、北匝道引道擋墻也已全部完成，正在進行防撞護欄及地下管線施工。“對現澆箱梁全部採用一次攤銷的支架和模板，施工進度比原計劃工期節點提前20多天。為保證東風路主幹道的正常通行和現場南北區的材料運輸，增加了兩個鋼管柱門洞式安全通道。”施工單位中建六局德州市東風路立交橋項目經理張國偉介紹。

  挂圖作戰，“圖”有兩張，一張是作戰進度圖，一張是作戰保障圖。“兩張圖”的質量，很大程度上決定了項目的推進質量。作戰指揮部、建設單位、服務保障專班、項目所在地政府以及行業專家深入交流，把項目建設全過程梳成條、分成塊、切成段、落到點，提前把要素保障和徵地拆遷等問題考慮在前，逐環節梳理、逐要素剖析、逐問題研究，關死後門、倒排工期，全年任務細化到月、到節點。每月督導項目進展和服務保障完成情況，根據督導結果標識“藍黃紅”牌，對按時完成月度任務的標識藍牌，對未按時完成的標識黃牌，對連續兩個月未按時完成的標識紅牌。對超額完成任務的頒發“月度流動紅旗”。

  重大項目建設政策性強，平推平庸往往錯失良機，堅持有解思維、大膽改革創新，項目建設才能走上快車道。德州市創新土地指標預支模式、分段辦理施工許可等，創新開工審批“一件事”、超前辦、上門辦和智能辦等系列改革，帶動全市工程建設審批提速70%以上。創新項目管理“全過程諮詢＋EPC”模式，實現項目建設與後期運營謀劃同步運行。全力爭取要素資源，重點解決資金、土地和拆遷等堵點卡點難題，打出組合拳，掃清了項目建設障礙。

  此外，德州市緊跟重大戰略，用好政策紅利，抓住黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展等戰略機遇，謀劃實施了“兩河牽手”和水系連通等大項目、好項目，持續加快交通、水網和綠網等“七網”建設。圍繞建設食品名市、特色體育名城、區域消費中心城市，打造了中國（德州）農業食品創新産業園區、國際馬拉松賽道和天衢博覽廣場等一批重大産業&&，推動綠色低碳高質量發展。