按下數字“6”，十幾秒便可從地面直達6樓的家，一早一晚陪着80多歲的婆婆乘坐電梯下樓遛彎，已經成了李傑（化名）的日常。在李傑居住的山東省聊城市東昌府區鼎舜花園小區A區四號樓3單元門口，新加裝的電梯格外引人注意。
今年6月16日，聊城市住建局等八部門聯合發布《聊城既有住宅加裝電梯辦法》，為老舊小區加裝電梯工作提供了更有力的政策支持。聊城市在老舊小區加裝電梯工作中，堅持“業主自治、民主協商”原則，自加裝電梯政策實施以來，全市既有住宅加裝電梯已累計審批138部，完成116部，在建22部，惠及1570戶居民。其中，主城區完成加裝電梯98部，惠及居民1118戶。
電梯加裝眾口難調
“我們住6樓頂層，平時我們夫妻和婆婆一起生活，由於上下樓十分吃力，沒加裝電梯前，老人幾乎整天都不出門。”年近50歲的李傑説。去年8月14日，在看到其他居民樓加裝了電梯，李傑的丈夫與同住該單元的二樓業主付守安一拍即合，開始為加裝電梯四處奔走。與其他小區一樣，持反對意見的是低層業主。
為此，60多歲的付守安沒少跟不願加裝電梯的鄰居磨嘴皮子，用了半個月的時間才做通鄰居的思想工作。整個單元業主都同意後，付守安和樓長李德強積極籌備加裝電梯所需的材料和手續，通過簡易招標程序，選定了施工企業。經過近半年的施工建設，2月14日，李傑和鄰居終於過上了“一鍵直達”的暢快生活。
在老舊小區電梯加裝的問題上，高層對電梯的需求與低層業主的矛盾突出，出現矛盾的高層業主和低層業主往往都是上了年紀的老年人。
記者在鼎舜花園小區C區採訪時，一位一樓的業主表現出強烈的反對情緒。“加裝電梯的話，我的房子會貶值，高層住戶的房子會升值，對我們低層的住戶沒啥好處，我堅決不同意加裝電梯。”房屋貶值、影響採光、有噪音……是低層業主反對加裝電梯的主要原因。
聊城開發區禦潤財富城小區居民楊潔家住5樓，自從看到老舊小區加裝電梯的先例後，他便主動與其他業主進行溝通。“有的鄰居説加不加裝電梯無所謂，也有的鄰居將房屋出租，加裝意願也不強烈，意見不一致。”楊潔説，“希望能由街道、社區出面協調加裝電梯的事兒。”
記者採訪時了解到，聊城城區某老舊小區因為加裝電梯需要毀壞公共綠地産生分歧較大，高層業主與低層業主一度對簿公堂，鄰里關係十分緊張。説到底，鄰里間對於老舊小區加裝電梯之間的意見分歧，還需要靠居民相互的理解、社區層面的統籌以及更加全面的解決方案彌合。
民主協商 議事聽證
新&&的《聊城既有住宅加裝電梯辦法》第六條規定，“既有住宅增設電梯的，還應當由該單元房屋專有部分面積佔比三分之二以上的業主且人數佔比三分之二以上的業主參與表決，並經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主書面簽署同意意見。”
表面上看居民同意加裝電梯的門檻變低了，實際上一旦樓裏有一戶居民明確不同意，往往會通過12345熱線電話投訴，或直接到現場阻撓施工，加裝的步伐就會緩下來。為了避免居民之間的矛盾，往往需要街道社區作為“中立方”從中協調。
《聊城既有住宅加裝電梯辦法》第六條還規定，“在業主自我協商的基礎上，街道辦事處（鎮政府）牽頭組織居民委員會搭建協商&&開展民主協商、議事聽證，引導各利益相關方理性表達意見訴求，妥善解決問題矛盾。”
前不久，東昌府區古樓街道王口社區就鼎舜花園小區C區一號樓2單元加裝室外電梯的處理辦法作了教科書般的示範。
“我們C區一號樓2單元加裝室外電梯，需要減少綠化面積，業主因此産生分歧，我們召開了小區居民議事會，邀請業委會、小區物業、居民代表在社區會議室共同協商，舉手表決，給業主留出足夠的通行道路，重新規劃圖紙後簽字，社區聯合物業對小區綠化進行改造。”東昌府區古樓街道王口社區黨委書記王偉説。
“也就是説有四分之三的業主同意，電梯就能安裝，一二樓的業主不同意也沒關係，但多數業主還是在做通反對者的工作後才會實施安裝，不然鄰里關係緊張也影響日常生活。”聊城天工物業有限公司鼎舜花園小區項目部經理陳金虎説。記者在鼎舜花園小區採訪時發現，既有住宅加裝電梯需求很大。截至目前，王口社區所轄居民小區加裝電梯7部，鼎舜花園小區已加裝電梯4部。
財政補貼激發加裝熱情
《聊城既有住宅加裝電梯辦法》中第二十四條明確規定“財政對符合本辦法規定的四層及以上既有住宅加裝電梯項目給予適當補助。東昌府區、經濟技術開發區、高新技術開發區、旅游度假區每部電梯財政補助10萬元，由市、區財政按1：1比例共同承擔；其他縣（市、區）既有住宅加裝電梯補貼資金額度自行確定，並由縣級財政自行承擔。”截至目前，東昌府區已經有98部電梯完成市級財政補助申請，共補助490萬元，惠及居民1118戶。
除補貼的10萬元外，其餘的費用均由業主按照比例分攤。以半層入戶的電梯安裝方式來計算，一部電梯的建設安裝市場報價大約是30萬元，總層高為五層的居民樓業主按照1：2：3：4的比例分擔費用，總層高為6層的居民樓業主則按照6：8：10：12：14的比例承擔費用。
“樓層越高的居民，承擔費用越高，除去補貼後，頂樓居民大約需要承擔3萬元，而二樓的居民則僅承擔一萬元多點兒，同樣，電梯的産權也歸出資人集體共有。”山東嘉泰電梯有限公司總經理潘濤説。也正是由於看到政府財政補貼的力度，部分老舊小區居民想藉&補貼的“東風”早日加裝電梯。
在城區老舊小區加裝電梯時普遍使用刷卡乘坐電梯的模式，日常使用成本和運營維護成本負擔較輕。“電梯加裝完成後，業主只需要承擔電梯維保費和電費，電梯維保費每年大約2500塊錢，業主可選擇有資質的電梯維保公司進行日常保養，而一部電梯每天的電費僅需要兩三塊錢，維保費由業主均攤，電費也按照比例分攤，平均算下來每戶業主一年只需要承擔大約300塊錢的費用。”潘濤給記者算了一筆細賬。
近年來，聊城市委、市政府高度重視，市住建局精心組織，紮實推進城市老舊住宅加裝電梯工作，進一步改善了居民生活環境，提升了城市品質，讓越來越多的住戶告別了“上下為難”，在“一鍵直達”中感受着幸福生活。聊城市在老舊小區加裝電梯工作中，堅持“業主自治、民主協商”原則，根據小區實際情況進行設計施工，可選擇平層入戶和錯層入戶等方式加裝電梯。
聊城市住建局局長張亞&&，老舊小區加裝電梯是緊貼百姓生活的“關鍵小事”，也是緊連群眾福祉的“民生大事”，充分調動物業、社區街道等有關部門單位的積極性，建立健全長效管理機制。讓群眾在增設電梯中更齊心、更順心、更暖心、更放心。
