盛夏時節，位於青島市即墨區的奇瑞汽車零部件産業園一片忙碌景象，31個汽車零部件項目中16個項目正在加速建設。雖然這些項目到年底才能竣工，但區住建局、區自然資源和規劃局工作人員提前數月來到建設現場，指導將來項目驗收的注意事項。

  “按照正常流程，應該是等項目竣工後，我們到區住建局、區自然資源和規劃局等部門申報，然後部門現場驗收，合格後才能安裝設備、試生産。現在即墨區創新推出‘竣工即投産’改革，在建設過程中就給我們指導，開展‘預驗收’，避免了很多驗收上的彎路，項目投産進度得到提速。”奇瑞汽車零部件産業園項目負責人劉歡説，得益於此，項目整體投産周期預計縮短2至3個月。

  今年3月，即墨區在全區範圍內開展了“強基礎提能力優環境促發展”專項行動，提出搭建“三大&&”，深入開展“六大環境專項提升行動”的重點任務，把打造一流營商環境擺在更加突出位置來抓，把查擺問題、整改整治貫穿專項行動全過程，通過不斷創新舉措，着力解決影響營商環境的堵點、難點問題。為推動企業早投産、早受益，即墨區在前期拿地即開工、圖證分離等措施的基礎上，在全省首創工業廠房“竣工即投産”改革，打通了建設項目審批制度改革的“最後一公里”。

  “對企業來説，商機轉瞬即逝，項目快速投産，便能夠在市場競爭中贏得先機。”即墨區行政審批服務局建設項目服務一科科長郭玉成説，工作人員在深入企業調研過程中發現，工業項目竣工後，需要經過規劃核實、質量驗收、消防備案抽查等一系列審批程序，才能進行設備安裝調試及試生産，成為影響企業快速投産的堵點。

  “竣工即投産”改革，最大的創新點在於實行“預驗收”和推行並聯審批。“預驗收”模式下，允許參建各方在項目正式竣工驗收前，由相關部門監督，對建設項目質量、安全、消防等進行預驗收，發現問題，及時整改。預驗收期間，可同步進行生産設備搬運、安裝調試等前期工作，預驗收通過後，可開展試生産，為正式投産贏得時間。同時，將各環節審批由串聯改為並聯，特別是將技術性強、周期長的測繪環節服務前置、壓茬推進，企業在申請預驗收時，即可同時申請房産測繪，驗收合格後辦理竣工驗收備案，同步出具測繪結果，辦理不動産登記，實現“竣工即投産”。

  今年，即墨區積極探索推行“首席審批服務官”制度，鼓勵首席審批服務官在法治框架內，探索原創性、差異化的具體審批服務。讓企業真正實現從非核心事務中解放出來，有更多時間、精力、資源打造自身核心競爭力。目前，即墨區首席審批服務官已審批各類行政許可5100余件，服務企業4600余家。同時，即墨區持續強化服務保障和政策供給，對承接的467個事項持續推進行政審批改革。其中，對352個事項優化審批流程實現即辦，取消非必要現場勘驗36項，對27個事項精簡審批材料，提升了審批效率。

  為建立健全協調機制，解決影響營商環境的堵點、難點問題，建立常態化的溝通&&機制回應經營主體意見訴求，即墨區不斷創新思路求突破，既落實好上級“規定動作”，也研究出即墨區“自選動作”。以建立營商環境監督員、觀察員和體驗員三支隊伍和監測點為契機，充分調動社會力量參與全區營商環境建設的積極性，保障公眾對營商環境建設的知情權、參與權和監督權，全面促進政府工作人員依法履行職責，全面提高“親商”“清商”的社會氛圍和全心全意為人民服務的意識。

  “即墨區將堅持問題導向、目標導向和結果導向，把三支隊伍和監測點企業反映的最急於解決的問題‘兜’上來，一企一策、一事一議，確保辦理有果、反饋有聲，精準發力，推進即墨區營商環境提檔升級。”即墨區“強基礎提能力優環境促發展”專項行動指揮部迎考評價專班指揮李嘉堅&&。