近年來，網約車行業迅猛發展。除了用自有車輛運營，不少網約車司機選擇“從網約車租賃公司租車+註冊&&”的模式來開展運營，然而部分網約車租賃企業存在未向司機釋明合同條款含義、收取高額違約金、誘導簽訂“套路”合同等行為，嚴重侵害網約車司機合法權益。
2023年5月，四川省交通運輸廳將這一網約車司機急難愁盼問題，作為網約車司機群體黨建試點的重點攻堅治理課題，納入《四川省深化網約車司機群體黨建工作推動重點難點問題解決試點工作方案》，探索通過推廣網約車司機與&&、租賃企業之間的制式合同範本，從源頭減少和防範租賃企業與網約車司機之間的矛盾糾紛，並在成都市武侯區開展試點。
一年多來，成都市武侯區試點的網約車租賃企業投訴量顯著下降。在此基礎上，四川省市縣三級交通運輸、市場監管、法院系統組織多輪研討，進一步廣泛聽取司機代表和網約車租賃企業意見，形成了《成都市網絡預約出租汽車租賃合同（範本）》（以下簡稱“合同範本”）。
合同範本共7章22條，從“租賃車輛基本狀況、車輛租賃期限、租金及交付、租賃雙方其他權利義務、合同終止與解除、違約責任”等七方面對網約車租賃雙方的核心權利義務進行了明確，特別聚焦租車實踐中司機爭議較大的共性癥結點，制定了保障網約車司機合法權益相關條款，重點包括四個方面：在避免租金權責範圍爭議方面，明確租金已包含“車船稅、運營交強險、車輛損失險、第三者責任險、座位險”，且由出租人承擔，不包含“承租人租賃期間違反《道路交通安全法》的罰款、能源費、過路費、過橋費、停車費”；明確日租金統一按每月30天折算；明確試運營期滿後承租人不續租可解除合同且不承擔違約責任，據實結算費用；續租則試運營期免租金，屆滿次日起計算費用。在有效保障司機資金安全方面，明確承租人應當通過銀行轉賬方式支付費用，轉賬至出租人的公司收款賬戶而不是個人賬戶，轉賬時備註車輛號牌號碼、姓名、轉賬性質、用途等；明確出租人不得通過其他任何方式、渠道或授權任何機構、個人向承租人收取任何形式的費用。在避免亂收費亂扣費方面，明確履約保證金除用於抵扣合同約定的欠付租金、違約金等外，剩餘部分在還車後無息退還承租人；列舉了10種可扣除違約金的情形，明確3種緊急情況不得扣違約金，如行駛至高速路時突發事故，需要就近修理等；明確了承租人有權單方解除合同的4種情形，如承租人患重疾或嚴重影響駕車的疾病且能夠提供公立醫院證明的，保證司機解除合同的主動權。在治理“套路租”及不合規派單問題方面，明確出租人應對承租人持有駕駛證、網約車人證等資質進行審查，承租方也須承諾其無相關禁入記錄，審查義務及法律責任的增加，能一定程度遏制租賃公司打着租車營運後有高薪收入的幌子，“套路”不符合條件的司機租車營運問題的發生，同時也可源頭減少不合規派單問題。
《網約車租賃合同示範文本》解讀會。（四川省交通運輸廳供圖）
按照“分步走、漸擴面”的原則，四川省首先選擇在網約車訂單量居全國前列的成都市推廣。9月6日，合同範本由成都市交通運輸局、成都市市場監管局、成都市總工會聯合進行發布，要求成都市各網約車租賃企業、網約車&&公司等有關單位在開展網約車租賃業務時，應當主動提供合同範本供當事人選擇使用，讓廣大網約車司機入市更放心，從業更安心。下一步，四川省交通運輸廳將會同省市場監管局、省法院、省總工會等部門持續跟蹤合同範本推廣應用效果，適時在四川省全面推廣。
此次推出的合同範本，是四川探索“車輪黨建”引領行業善治，保障司機群體合法權益的眾多舉措之一。早在2022年，四川在深入推進貨車司機群體黨建工作的基礎上，早謀劃早推動網約車司機群體黨建工作，瞄準網約車司機生活所需、從業所盼開展了大調研，摸清了司機最大訴求體現在“4項期盼，1個突出問題”。4項期盼是有暢通的訴求表達和解決機制，有更好的途中運行和休息條件，有合理的&&分成機制，有更好的關心關愛；1個突出問題就是網約車不合規問題。
近兩年，四川省交通運輸廳聯合省級相關部門，以服務切入改善司機群體生産生活條件，治理市場亂象，規範&&經營行為，有效保障司機群體合法權益；同時建立了“訴求直通車”機制，依託12328熱線、網絡輿情等渠道收集、辦理各類司機訴求11萬件。針對萬順叫車拖欠費用問題，四川省交通運輸行業黨委發起組織勞動者權益協商會議，有效保障四川省內近萬名網約車司機權益；建成49個網約車司機之家、“蜀道暢”智慧黨建&&，線上線下提供暖心生産生活服務，大幅改善司機群體生産生活條件；深入實施&&企業抽成“陽光行動”，主要&&企業抽成比例下調1到3個百分點，開展《基於派單規則變化的網約車市場健康穩定發展對策研究》，引導&&企業制定公開透明、正向激勵的派單規則，探索構建適應&&經濟特點的數字監管體系；省市縣落實慰問資金近200萬元，走訪慰問司機近萬名，在曹操專車試點為3.7萬名司機購買職業傷害保險，設立網約車司機法律服務和勞動爭議調解驛站，會同工會等部門開展社保服務、心理諮詢等活動關心關愛司機近2000人；聯合7個省級部門開展網約車不合規運營專項整治，取消辦理駕駛員證的戶籍和居住證限制，將網約車考試拿證時間壓縮至1個月，處理不合規網約車&&、駕駛員、車輛3200余次，全省網約車合規駕駛員、車輛完成訂單率較整改前上升14%、10%，合規率全國排名由18名上升至第７名，有效保障了合規網約車司機合法權益。
目前，四川已推動將網約車司機群體黨建工作納入交通強國試點任務，下一步將以更大的力度、更大的擔當，與相關部門和社會各界一道，繼續聚焦司機群體愁盼，幹成更多造福於行業的好事、惠及司機群體的實事，構建黨建引領行業善治有效路徑。（完）