新華網成都1月5日電（吳曉）在城市基層治理中，街道的角色是什麼？近年來，成都高新區桂溪街道的實踐給出了新答案：這裡正以“城市運營官”的思維，主動整合資源，將工作重心從被動應對問題，轉向主動運營服務和激活社區。
桂溪街道作為成都高新區産業發展的核心承載區，匯聚了通威、騰訊、抖音等多領域頭部企業以及中國華商金融中心、成都SKP等大型商超綜合體，建成投運商務樓宇160棟，佔全區69.3%，産業人口占比57.8%，呈現顯著“潮汐特徵”。
“桂溪轄區地理區位特殊、要素資源豐富、發展活力充沛、利益訴求多元，我們是基層治理的重要樞紐，也是服務産業發展的前沿陣地。面對新形勢，我們必須深耕稟賦、厚植基底，變被動為主動，以‘城市運營官’思維主動引導、撮合、鏈結，推動抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業與高質量發展的主題主線有機結合。”桂溪街道相關負責人闡釋了角色轉變的深層考量。街道的工作從被動響應訴求，轉向主動引導資源鏈結、供需對接，勾勒出一條從“管理”到“運營”的實踐路徑。
俯瞰成都高新區桂溪街道。（成都高新區桂溪街道 供圖）
做“資源鏈結者”
從“無能為力”到“多方聚力”
老舊小區治理，常常始於一個看似無解的困境。桂溪街道天府名居小區的地下車庫就曾是這樣一個“老大難”問題，建成18年，雨天積水、晴天揚塵、燈光昏暗。更棘手的是，高達150余萬元的改造資金無從着落，開發商與業主責任扯皮，業委會更是缺位長達三年。
面對這個“死結”，僅靠社區“單打獨鬥”或向上“等靠要”顯然行不通。桂溪街道永安社區黨委，開始扮演核心的“資源鏈結者”角色。他們首先組建黨員攻堅隊，上門溝通凝聚“必須改”的共識。接着，直面最核心的資金難題，創新性地鏈結起物業公司的社會責任與居民的共同利益，摸索出“物業墊資+業主自籌”的模式：物業主動墊付70萬元啟動資金，業主則可根據自身情況選擇一次性或分期支付剩餘費用。
“當時，小區維修資金僅余40余萬元，單靠業主籌集資金難達共識，物業費也無力覆蓋改造成本。”永安社區相關負責人回憶道，社區在協調中了解到，業主有強烈改造需求且多數願意支付費用，物業也願通過環境改善增進與業主的互信，最終解決方案，既破解資金難題，又保障改造落地。
煥然一新的車庫。（成都高新區桂溪街道 供圖）
資源一旦被有效鏈結，便産生連鎖反應。短短兩個月，車庫煥然一新。更重要的是，借此契機，小區“癱瘓”三年的業委會得以重建，社區、物業、業委會“三方聯席會”機制就此固定下來，居民也從“旁觀者”轉變為“參與者”。
“這次改造，不光解決了我們停車難的事，車庫變得乾淨又敞亮，更重要的是把大家的心氣提起來了。”社區居民梁遠軍説，“現在左鄰右舍都願意為小區的事出主意、一起幹，關係也和睦多了。社區黨委帶頭、鄰居們齊心，日子才能越過越舒心。”
這個源於車庫改造的“社區引導+黨員帶頭+物業實施+居民參與”模式，隨後被成功複製到單元門、入戶大堂、小區涼亭等公共設施的改造中。“我們解決的不僅是一個車庫，更是一套共治機制和一份治理信心。”永安社區相關負責人説，未來，永安社區將持續在自治實踐中提升治理效能，讓“小社區”持續書寫基層治理的“大文章”，為高質量發展注入更深厚的民生溫度。
做“風險守望者”
從“事後補救”到“事先防禦”
運營一座城、一個片區，高明之處或許不是處理了多少驚天動地的大事，而是如何防患於未然，將可能釀成悲劇的“小概率事件”化解在萌芽中。這對於老年人口占比超過24%的桂溪街道三瓦窯社區而言，尤為關鍵。
這裡，街道和社區將“城市運營官”的思維發揮到了更前瞻的領域：風險運營。該社區正用一套名為“小概率事件兜底”的基層治理新機制，悄然編織着一張都市裏的平安網。所謂“小概率事件”，就是指那些發生概率極低，但一旦發生影響卻極大的意外或突發事件。它們具有不可預測性，卻可能在事後被歸結為“早有徵兆”。
“我們的理念是做好‘一萬’以防‘萬一’。這種底線思維，是大家在一個個真實案例中、一次次面臨‘防火’還是‘救火’的靈魂拷問中磨出來的。”三瓦窯社區相關負責人舉例説，“把這種意識‘種’在居民心裏，讓他們發現問題趕緊上報，我們就能在大事發生前發現苗頭、提前處理，‘防火’總比‘救火’輕鬆、省力，爭取在小事變成大事之前完成處置。”
社區將消防安全、矛盾糾紛、民生保障等七大領域內“發生概率小但危害大”的苗頭性問題，統一定義為“小概率事件”，進行精細化治理。然後，着手“運營”一張能主動發現風險的網絡，將社區劃分為79個微網格，配備146名微網格員，並聯動超過2000名黨員和志願者，組成“146+N”社區“探頭”隊伍。
這套機制包括“三色三級”事件分類管理和“三個一”反饋制度，確保居民或微網格員上報的每一條風險線索，都能被看見、被評估、被處置、被反饋。社區針對“146+N”隊伍，開展了從案例警示、事件識別到報送流程、應急處置等27次專項培訓。
2025年6月，有業主報警稱發生火災。微網格員和網格員迅速趕到，破解了因沒電無法開啟的智能門鎖，成功救出被困臥室的業主。後經排查，是灶火未關引發的煙霧報警，避免了一場可能發生的燃氣泄漏或火災。5月，一名老人因低血糖暈倒在商業街，居民發現後立即上報。微網格員全程協調，商鋪提供愛心餐，老人最終安全離開。
當居民發現，自己反映的“小事”真的被重視、被解決時，參與感和責任感便油然而生。據統計，機制運行以來，社區共接到居民上報各類事件165起，其中“小概率事件”78起，全部得到及時處置。數據顯示，自該機制實施以來，三瓦窯社區重大風險發生率下降26%，院落投訴量減少12%，連續兩年保持事件辦結率與居民滿意率“雙百”目標。
做“活力營造者”
從“提供活動”到“營造生態”
如果説協同共生的治理生態、敏捷韌性的響應機制體現了治理的深度與精度，那麼更高層次的運營，則在於對片區整體活力與氣質的塑造。桂溪街道將目光投向城市發展的軟環境，從文化、商業、體育、旅游等角度切入，扮演“活力營造者”的角色，讓片區更有歸屬感、吸引力和創造力。
作為成都高新區産業發展的核心承載區，桂溪街道的發展底氣來源於轄區內17.2萬家市場主體、1302家規上企業（截至2025年12月）、22家本土上市企業及4家全球獨角獸企業所構成的産業集群，以及交子公園商圈、新南天地商圈、大源商圈三大商圈內22座商超綜合體匯聚的澎湃商業動能。
天府雙塔的跨年活動。（成都高新區桂溪街道 供圖）
近年來，桂溪街道系統化推進“文商體旅”融合發展，這不僅是舉辦幾場熱鬧的活動，更是通過精心設計，將數字文創、潮流體育、商業消費與旅游體驗深度融合，轉化為可感知、可參與、可消費的城市新場景，最終服務於營商環境的優化與市民生活品質的提升。
一系列創新實踐讓理念落地。街道創新打造了“宜商宜溪大家談”&&，建立異業合作的長效機制，通過定期茶敘、供需對接等方式，打破信息壁壘，降低企業間的跨界合作成本，有效推動了“科技+商圈”“商貿+文旅”等跨界融合。
在&&的推動下，一系列“化學反應”得以發生：科技公司與招聘&&達成了人才輸送合作，破解了專業人才匹配難題；天府大道沿線的商超企業整合了LED外屏資源，共同展示本地數字文創IP，將商業空間升級為産業融合發展的公共展示窗口。
2025年國慶期間，交子公園的夜晚被“蓉耀樂章”全息投影展演點亮。這項活動打破了傳統舞&邊界，以林木為幕、光影為筆，將“成都造”游戲《王者榮耀》IP與高新區多家數字文創企業的原創作品，投射於自然景觀之上，打造了連續八天的沉浸式視聽盛宴。
活力的營造更在於促進“人”的連接與“企”的互動。桂溪街道推出“蓉耀鄰里·桂在參與”系列社區活動，例如“英雄奇遇·漫游桂溪”王者主題慢跑，將數字文創IP元素融入公園打卡點，讓企業職工、社區居民在運動與探索中增進交流。
這一系列“營造生態”的舉措，産生了超越活動本身的綜合效益。通過高品質、強互動的公共文化供給，直接豐富了市民的精神文化生活，增強了轄區居民的歸屬感與認同感。同時，將商業空間轉化為産業展示窗口，為企業提供了寶貴的品牌曝光與合作機會，營造了更富吸引力的營商與人才發展環境。
“治理的最終目標，是讓人民群眾在基層治理中的主體地位更加凸顯，將區域的稟賦優勢、組織優勢成功轉化為治理效能，進一步增進人民福祉，提升群眾滿意度，推動形成共建共治共享的基層治理共同體。”桂溪街道相關負責人&&。（完）