◇以“一老一小”群體和家庭獲得感、幸福感為評價標尺，構建優質普惠、布局合理、協同高效的養老托育服務體系，推動養老托育服務與經濟社會發展同步“水漲船高”
◇在成都多個老舊小區更新改造中，當地政府積極組織小區居民成為“設計師”，按需定制，在改造中不僅注重“面子”，更在意“裏子”
◇“在沉浸式體驗成都的日子裏，最打動我們的，是扎根在繁華中的煙火氣、風景之下的城市溫度和幸福感。”
文 |《瞭望》新聞周刊記者 董小紅
人們在成都錦城湖公園綠道上騎行（2023年6月25日攝）。沈伯韓攝/本刊
人口總量突破2100萬人，GDP總量超過2萬億元，超大型城市成都着眼群眾的獲得感、幸福感與歸屬感，重塑城市發展大格局，連續十餘年獲得中國最具幸福感城市稱號。
以全面建設踐行新發展理念的公園城市示範區為引領，成都不斷健全完善養老托育服務體系，讓“老有頤養”“幼有善育”；以人為本，推進智慧蓉城建設，從內到外提升社會治理能力，持續打造可持續發展的幸福城市樣本。
穩穩托起“一老一小”
“一老一小”是幸福城市的底色。近日，《成都市“一老一小”整體解決方案》正式&&，將健全完善養老托育服務體系，推動養老托育服務高質量發展，建設“老有頤養”“幼有善育”幸福樣本城市，提出到2025年，基本建成覆蓋城鄉、分佈科學、功能完善、結構合理、惠及全民的養老托育服務體系的發展目標。
“大家別急，慢慢上車，等你們都上車坐好後我們才發車……”在成都成華區和韻路的66路公交站&，看到幾位老人提着菜籃子上車，司機曾勇耐心地叮囑老人們慢慢來。等老人們上車坐穩後，曾勇才緩緩啟動發車。
公共交通是老年人日常出行的常用方式，為了提升老年人的獲得感、幸福感和安全感，最近，成都開通了6條“適老公交”專線。
《瞭望》新聞周刊記者在66路公交車上看到，“適老公交”不僅配備裝有放大鏡、口罩、老年常用藥品的便民箱，整車的標識也選用更大的字號，方便老年人識讀。在車廂內的多處顯眼位置，還專門貼了“關愛老人讓愛常在”等敬老尊老標語和老人乘車溫馨提示，整個車廂內充滿了濃濃的敬老愛老氛圍。
“‘適老公交’的車輛是專門定制的，採用低地板無障礙通道式新能源車型，老年乘客在車廂的前後部分行走不需要跨越&階，能更好地避免摔倒。”該線路運營方、成都公交東星公司部門副經理陳黎黎説，車廂內還騰挪出了專門的無障礙空間，可以同時放2&輪椅，每台輪椅停放區都設置了安全帶，用於固定輪椅。
除了低地板，“適老公交”上還採用了軟皮座椅，讓老年人坐得更舒服。“這條公交線路我每天回家都要坐。改造後的座椅很巴適，車上的字體更大，看得更清楚了。”68歲的張一平婆婆説，她住在附近的和美社區，是這條公交線路的常客。
66路公交線路周邊小區聚集，還途經菜市場、醫院和小學，是周邊老年人、上班族、學生出行的重要選擇。“選擇這條線路進行適老化改造，是因為我們前期調研發現，這條線路的老年乘客佔比約38%，適老化改造需求迫切。”陳黎黎説。
記者了解到，“適老公交”的駕駛員都經過專業培訓，是起步和停車都足夠平穩的星級駕駛員；有時候還要回答老人的諮詢問題，需要細心且耐心。
“平時我們經常檢查便民箱，看箱子裏的東西是否齊全，有缺失就及時補齊。行駛中，我們要做到‘四緩’：起步緩、轉彎緩、停車緩、語氣緩，多關愛老年人。”有10年駕齡的曾勇説。
清晨，老人們嘮着家常、聊着菜價，坐公交去往菜市場，再帶着買好的菜，滿心歡喜地坐車回家。“適老公交”成為老年人口中的“巴適公交”，這也是近年來成都圍繞幸福美好生活十大工程，加速推進全齡友好包容社會建設的縮影。
在成都市錦江區，佔地1.8萬平方米的社區綜合體“喜樂薈”乾淨明亮，不僅有老年食堂、老年大學、托育中心、圖書館等公共服務設施，還配備了理髮店、修鎖鋪等多個便民服務場所，木工體驗坊、染布工坊、小首飾店等新業態也不斷聚集。“每天上班前把娃娃送到這兒的托育中心，下班來接，還可以順便到樓上社區食堂吃飯，很方便。”社區居民李女士説，吃完飯，帶着娃娃去一樓的圖書館充充電，看看書。如果娃娃身體不舒服，社區衞生中心就在一樓，看病很近。“太‘巴適’了！”李女士有感而發。
全市1402個15分鐘便民生活圈落地建成，生活在成都，確實越來越“巴適”了。
“《成都市‘一老一小’整體解決方案》以‘一老一小’群體和家庭獲得感、幸福感為評價標尺，積極構建優質普惠、布局合理、協同高效的養老托育服務體系，逐步拓展養老托育服務覆蓋範圍、提升服務水平，推動養老托育服務與經濟社會發展同步‘水漲船高’。”成都市發改委相關負責人説。
人人參與 人人享有的幸福
在成都，幸福感散佈在大大小小的社區裏。
走進成都武侯區玉林北路社區老舊小區“和苑”，乾淨整潔的小路圍繞着一個個小花壇，花壇裏種着各種綠植，在冬天仍有不少花朵開放，最引人注目的是，水泥造的花壇邊緣全都從直角變“圓”了。把直角的花壇邊改成圓弧形，防止居民磕碰受傷，這是小區70歲老人楊光霖的主意。
記者了解到，在成都多個老舊小區更新改造中，當地政府積極組織小區居民成為“設計師”，按需定制，在改造中不僅注重“面子”，更在意“裏子”。
“很多居民提出了改造意見，小區在變美的同時，大家住得也更方便舒心。”楊光霖説。
成都市武侯區玉林北路社區黨委書記向萬軍告訴記者，“和苑”是一個上世紀80年代末建成的老舊小區，小區裏有12個小院落，每個院落各自有小門，以前相互間很少來往，小區裏道路破破爛爛的，雜草叢生。從2019年開始，在政府的引導下，小區環境進行了多次改造升級。
從平整道路、修建花壇、加固外墻、修繕屋頂防水層等硬體提升，到越來越注重品質改善和文化營造……
為了方便大家的生活，小區居民共同“設計”了便民服務點：社區智慧康養優享中心，定期為小區老人提供免費理療；小區理髮店，走出門就能洗頭理髮；便民水果小菜店，方便居民就近購買生活物資……
“居民自己參與小區改造的規劃設計，整個小區更有人情味了。”向萬軍説。
2022年1月，成都市&&《成都市城鎮老舊院落改造“十四五”實施方案》，到2025年，成都市計劃改造老舊院落2242個，涉及居民近23.3萬戶，總投資約55億元。
成都正在變得更新更綠更有活力。
累計建成1500多個大小公園，完成650公里各級綠道，實施增綠項目1.1萬個，森林覆蓋率、建成區綠化覆蓋率分別提升至40.5%、44.5%。
泳道整齊、池水清澈、地面乾淨……記者走進成都大運會場館——東安湖體育公園游泳館，一大早已經有不少市民在游池裏暢游。“我們就住在附近，走過來10多分鐘。這裡的水質非常好，過來也很方便，游得很舒服。”游泳愛好者李女士説。
記者了解到，包括13個新建場館和36個改造場館，大運場館陸續開放，全民健身、競技體育、演藝活動豐富多彩，成都綻放新活力。
“平時工作日進館為200～300人次，周末達到700～800人次，今年中秋國慶假日期間預約更是火爆。”游泳館運營方華潤文化體育發展有限公司工作人員秦麗雯説，運動健身掀起市民生活方式新風潮。
人們在成都鐵像寺水街的陳錦茶鋪喝茶（2021年11月23日攝）。沈伯韓攝/本刊
智慧蓉城讓幸福更有底氣
路燈安裝了感應系統，根據行人數量調節光亮，實用又低碳；城市橋樑上安裝了監測系統，一旦數據異常就自動報警；居民的大件垃圾不再“搬運難”，點擊“一鍵回收”可實現上門收件……
這些變化的背後，是成都積極推進智慧蓉城建設，回歸以人為本的初心。作為一座人口超2100萬、經營主體超360萬、GDP超2萬億元的超大城市，成都智慧蓉城建設打破了以往“各人自掃門前雪”的局面，全局優化、集約統籌、長效運營，部門協同聯動，數據縱橫暢流。目前，三級智慧蓉城運行中心已經初具規模，從內到外提升社會治理能力，重塑城市發展大格局。
走進位於成都市青羊區的智慧蓉城城管城運分中心，一塊大屏幕上呈現出整個城市運行的各類數據，照明系統、橋梁安全監測系統……這裡發揮着綜合指揮調度、城市管理體徵監測、城市管理數據匯聚等功能，是監測成都運行“體徵”的“大腦”。
成都市城市管理數字化監督管理中心相關負責人告訴記者，該中心目前已經接入城市管理多個業務管理系統，匯聚幾百億條數據。該中心探索出一種基於城市生命體的聯動管理模式，提出了城市管理體徵指數，以不同的分數和顏色反映城市的體徵狀態。就像體溫計一樣，當城市“身體”出現一些問題，體溫計就會顯示報警。
“滴滴滴……”報警聲音發出後，記者在管理中心看到，大屏幕上顯示棗子巷15號小區獨居老人劉爺爺家的監測用電量在24小時內明顯減少，可能出現異常情況，需要關注。
正在值班的棗子巷社區工作人員立即撥通了小區網格員的電話，網格員在10分鐘左右趕到老人家。原來老人身體不適，一直躺在床上，網格員趕緊將老人送到醫院，避免了意外發生。
記者了解到，為獨居老人“兜底”，在老人同意的情況下，成都多個街道通過監測日常用電預警、安裝煙感報警器、智能手環等多種智能化方式，為獨居老人“保駕護航”。
成都市啟動智慧蓉城建設以來，一批智慧應用在多個社區積極探索。
走進西安路街道城市運行中心，迎面可見一塊巨大的LED屏幕，街道河流、小區院落、餐飲門店等在電子屏幕上清晰呈現出來。匯聚人口、事件、物聯、視圖、社會行業等全區數據資源近3億條，實時數據在區內高效流動，“院落有誰、誰管院落”清晰可見。
除了智慧管理，近年來，成都黨建引領“紅色物業”幫助居民排憂解難成為社區和諧共治新探索。
共享書屋、黨員議事廳、老年活動室……走進成都市武侯區藍光金悅城小區，300多平方米的樓棟架空層經過改造，成為“黨群服務點”，不僅小區黨建活動有了固定陣地，還引入法律諮詢、醫療義診等服務，曾經空蕩蕩的閒置架空層如今人氣爆滿，美觀又實用。
近日，一場小型黨建活動在這裡舉行，物業黨支部和小區黨支部一起聽取居民的心聲。“天氣越來越冷了，我們要多安排一些黨員上門看看小區內的獨居高齡老人，了解他們有什麼需要……”物業黨支部書記楊歡説。小區黨支部書記和兵連連點頭，“有的高齡老人下樓不方便，我們黨員可以輪流幫忙買菜……”
很快，一個冬季關愛獨居高齡老人的黨員幫扶計劃確定下來。
“遇到問題，物業和小區黨支部一起坐下來商量，共同為居民排憂解難。”楊歡説，以黨建活動為抓手，黨支部共商共建，有利於挖掘特色，讓黨建在基層更好落地。例如，他們組織小區內參加過抗美援朝戰爭的老戰士楊世俊講黨課，用老人親身經歷來激勵年輕人珍惜當下。
成都武侯區物業行業綜合黨委相關負責人介紹，2020年8月，武侯區物業行業綜合黨委成立，在四川率先成立了首個物業行業黨群服務中心。該黨群服務中心不僅有物業矛盾糾紛預防與化解中心，還設立了物業巡迴法庭。“在社區開庭，不僅讓群眾零距離旁聽庭審，也能借此就物業糾紛常見問題進行法律宣傳和答疑解惑。”成都市武侯區人民法院民三庭副庭長翟輝容説。
和諧成都讓初到這座城市的人也能感受到拂面而來的幸福味道。走在成都街頭，珍惜生活、樂觀豁達、愛吃愛玩愛運動組合成為獨特的煙火氣，折射出這座城市開放包容的精神特質。
與成都著名景點太古裏接壤的玉成街，原本是一條背街陋巷。隨着太古裏人氣的持續彌散，當地不失時機推進了一個名為“玉成集巷”的城市更新項目。一間間樂活小鋪讓老舊院落居民開門即享美好，游客則在各式小椅上享受“降龍爪爪”“鮮切鮮榨”“手打檸檬茶”的愜意。
一門清雅，一街煙火，一城繁華。“在沉浸式體驗成都的日子裏，最打動我們的，是扎根在繁華中的煙火氣、風景之下的城市溫度和幸福感。”歷時1年抓拍100多位成都市民200多組真實生活鏡頭的導演程方和程曉説。（《瞭望》2023年第47期）