採取1名鄉鎮幹部、1名第一書記、1名村幹部對1名村級助理員的“3+1”幫帶方式，從思想政治、業務知識、工作能力等方面全方位幫帶教育

　　“村裏能有個可以依靠的産業，我心裏踏實了。”

　　青海全省已有4803名大專及以上畢業生到村擔任村級助理員或村“兩委”成員，其中已任村黨組織書記的有1238名

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 柳澤興

　　地處青藏高原腹地的青海玉樹藏族自治州，面積達26.7萬平方公里，下轄258個行政村。當地長期存在村幹部年齡偏大、學歷偏低、服務半徑過大等基層治理困擾；與此同時，一批批本地走出去的大學生懷揣建設熱情返鄉，卻缺少展示平台。

　　為激活返鄉人才資源、進一步提高鄉村治理效能，玉樹創新推出“一村一助理”機制，讓“有經驗、缺方法”的老村幹部與“有知識、缺實踐”的返鄉青年精準對接，通過兩支隊伍優勢互補，破解基層人才引留難題。

　　“一村一助理”激活資源

　　青海地域遼闊，即使除去可可西裏國家級自然保護區等地，玉樹全州的村幹部人均服務面積也高達153.1平方公里。與此同時，截至2023年底，玉樹的村幹部平均年齡為51.7歲，擁有大專以上學歷的比例僅為34.8%。

　　玉樹州委組織部副部長趙昌琨告訴《瞭望》新聞周刊記者，村“兩委”隊伍的年齡結構和學歷水平亟需優化，通過拓展村幹部的認知和眼界、提高履職能力，更好發揮基層黨組織作用、執行各類政策規定，促進鄉村産業發展、提升鄉村治理效能。

　　從何入手？玉樹將目光投向返鄉大學生。

　　記者採訪了解到，近五年來，玉樹每年考上大學的學生有4000多名，其中約九成畢業後選擇回鄉。同時，玉樹經濟欠發達，就業崗位少，有的大學生返鄉後待業。

　　趙昌琨介紹，玉樹結合村“兩委”班子屆中履職評估，開展返鄉大學生情況調研，摸清返鄉大學生就業情況、回鄉意願、專業特長、入黨情況等，全面建立返鄉大學生信息庫。

　　2022年起，玉樹多縣探索吸納返鄉大學生作為村級助理員，深入參與鄉村治理，培養“留得住、用得上”的後備人才隊伍。在此基礎上，玉樹制定《玉樹州“一村一助理”管理辦法》，在政治、能力、素質方面嚴格把關，把符合條件想幹事的人才引回來；2023年，州級層面通過“一村一助理”形式全面選聘返鄉大學生到村任職。

　　“一村一助理”機制設立2個崗位，即村級事務助理員和鄉村振興産業指導員（以下統稱“村級助理員”），前者協助村黨支部書記負責鄉村治理、基層穩定、生態保護等方面的管理事務；後者聚焦發展壯大村集體經濟，對村級“三資”運行情況進行監督。

　　玉樹以“財政臨聘一批、村集體經濟選聘一批、公益性崗位解決一批”方式，按2500元至4000元的標準落實村級助理員工資報酬，建立“年度報酬+績效工資+集體經濟收益補貼”薪酬發放機制，把報酬與考核結果進行挂鉤，切實做到以考定績、以績定薪。

　　目前，玉樹州共選聘661名大學畢業生擔任村級助理員，實現行政村全覆蓋。

　　為幫助村級助理員盡快進入工作狀態，玉樹州委組織部充分整合資源，積極構建理論教育、政策學習、業務培訓、結對幫帶等“四位一體”培訓體系。一方面，依託玉樹基層治理學院和“強村講堂”等平台，將上門宣講與線上輔導相結合，幫助到村任職大學生精準掌握各類政策法規。

　　另一方面，採取1名鄉鎮幹部、1名第一書記、1名村幹部對1名村級助理員的“3+1”幫帶方式，從思想政治、業務知識、工作能力等方面全方位幫帶教育。在綜治信訪、人居環境整治等鄉村治理的具體實踐中，提高後備人才解決實際問題的能力。

　　“農村是練兵場，也是大舞&”

　　2023年10月，南色回到曲麻萊縣曲麻河鄉多秀村擔任村級助理員。當時，該村黨支部書記59歲，村“兩委”班子平均年齡超過50歲。村子位於國道旁，區位優勢明顯，但村集體經濟長期不溫不火。

　　經過深入調研，南色發現，村子周邊缺少一個為登山客落腳補給休息的地方，於是嘗試推動發展鄉村民宿。2024年，村裏爭取到150萬元縣級支持資金，將十幾間臨街鋪面改造成民宿。同年8月，民宿正式開業，當月就住客爆滿。

　　南色剛回村時28歲。有村民心存顧慮：“這麼年輕，能不能處理好事情？”隨着民宿改造成功，質疑聲逐漸消散。2024年11月，南色經規範程序成為多秀村黨支部書記。2025年，在村“兩委”謀劃下，多秀村將民宿整體出租，一年租金37萬元。

　　31歲的扎西尼瑪於2022年8月成為囊謙縣毛莊鄉孜榮村的村級助理員。此前，他曾通過“三支一扶”計劃參與該縣另一個村的脫貧攻堅和鄉村振興工作，積累了不少産業發展經驗。考慮到家鄉水土條件較好，扎西尼瑪想帶領村民們開展大棚蔬菜種植。

　　“讓村裏人接受新事物，不是件容易事。”他在自家所在村民小組的種植合作社搞良種篩選，半年內嘗試種過線椒、草莓、油菜、菠菜等，大部分都失敗了。有村民不理解，認為原來種什麼就該種什麼，“高原肯定長不出平原菜”。扎西尼瑪教村民精細化種植，也少有人“買賬”。村民們習慣於用老辦法，抓一把種子直接撒下去，然後就等收割。

　　“理念不同確實令人困擾。但我在外地上了十幾年學，與大家在認識上有差異很正常。”扎西尼瑪勸自己耐心一點、再耐心一點，“村民的思想總會轉變，哪怕每次只有一點點”。

　　在扎西尼瑪幫助下，一些種地能手率先做出嘗試。孜榮村村民忠加説，扎西尼瑪教他規範播種手法，既節約種子，也能有效控制種苗密度。在扎西尼瑪指導下，忠加還嘗試使用牛糞等有機肥，並學着精準控制用量。

　　兩人通力合作下，一茬收穫了1500多斤白菜，整個村子轟動了。越來越多人相信：把田地管護好，産量就會更高。

　　除了指導村民種植大棚蔬菜，扎西尼瑪還積極幫助村裏對接蔬菜銷售渠道，讓綠色有機農産品端上更多家庭的餐桌。“農村是練兵場，也是大舞&。直面矛盾衝突，找到解題辦法，家鄉變更好，個人能成長。”扎西尼瑪説。

　　扎西尼瑪是個孤兒。8歲時，他的雙親離世。玉樹地震發生後，當地校舍損毀嚴重。在各界幫助下，玉樹的適齡兒童集中到外地上學。扎西尼瑪由此到河北省讀了初中和高中，而後又在天津上了大學。他坦言，從小到大，生活、求學的費用都是國家支付的，“是國家養活了我”。

　　回報國家、建設家鄉……帶着這樣的想法，扎西尼瑪在村裏工作時從不懈怠，假期基本都在走村入戶和溫室大棚中度過。他明白，鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興，都要靠産業，靠鄉村的內生動力。

　　“村裏總算有了可以依靠的産業，我心裏踏實了。”讓扎西尼瑪感到欣慰的是，2025年村裏另一個村民小組主動&&他，希望獲得支持成立種植合作社，嘗試大棚種植。

　　成為村“兩委”隊伍源頭活水

　　2025年3月，29歲的尼瑪開周收到了村民尕吾格哇獻上的哈達。

　　作為治多縣索加鄉莫曲村的村級助理員，尼瑪開周入戶調查時發現，尕吾格哇因患肝病花光了家庭存款，於是幫助他申請臨時救助，減輕了家庭負擔。

　　“回村工作，收入沒法跟以前比，但情緒價值拉滿。”他大學畢業後在治多縣開過打印店，2024年12月受聘為莫曲村村級助理員。

　　尼瑪開周説：“每做成一件老百姓滿意的事，看到他們為此豎起大拇指，我的心裏就很暖，這種人生價值是錢無法衡量的。”

　　趙昌琨介紹，“一村一助理”機制吸引返鄉青年等扎根基層，在實踐中培育懂農業、愛農村、愛農民的骨幹力量，正成為優化村“兩委”成員結構的重要源頭活水。

　　以老帶新，治理經驗在基層黨建、矛盾調解等實踐歷練中傳承。

　　尼瑪開周曾參與調解一起離婚夫婦財産糾紛。“我聽着雙方説得都有理，不知怎麼調解，擔心有人説我拉偏架。”尼瑪開周説。如何辨別當事雙方的説辭？做調解工作如何既守法又通情？向何處諮詢政策？自己調解不成找誰當“外援”……老村支書手把手地教他。在經驗豐富的村幹部幫助下，剛回村時“和村民説話都會很緊張”的尼瑪開周很快打開工作局面，獲得了村民認可。

　　優勢互補，村級助理員們在電商運營、産業發展、集體經濟管理等方面發揮技能優勢，有效彌補了村“兩委”班子專業短板，將為鄉村治理帶來更多創新活力。趙昌琨告訴記者，玉樹探索落實“到村任職大學生—村級後備幹部—村‘兩委’成員—村黨組織書記”遞進培養機制，大學生進入村級班子的比例逐年提升。

　　目前，玉樹全州已有103名大學生經規範程序進入村“兩委”班子，167人成為村黨支部書記後備力量，30名到村任職的大學生成為黨員，更多有志於服務農村、建設農村的青年學子有了實現自己人生價值的廣闊舞&。

　　“玉樹‘一村一助理’機制為全省優化提升村級後備人才培養模式蹚出了一條路。”青海省委組織部組織二處副處長吳光煦説，2024年青海全面推行大學生到村任職行動計劃。

　　目前，青海全省已有4803名大專及以上畢業生到村擔任村級助理員或村“兩委”成員，其中已任村黨組織書記的有1238名，全省村黨支部書記中大專及以上學歷的佔比從2021年村“兩委”換屆後的15.2%提升至48.5%，一批批有幹勁、有想法的年輕人扎根鄉村，讓家鄉面貌煥然一新。