2023年11月22日至12月22日，中央第五生態環境保護督察組對青海省開展第三輪中央生態環境保護督察，2024年2月26日反饋了督察意見。青海省深入貫徹習近平生態文明思想，堅定扛牢“國之大者”重大政治責任，堅持從政治上看、從政治上辦、從政治上改，高標準嚴要求紮實推進督察整改，全省生態環境保護取得積極成效。經過全省上下共同努力，截至目前，督察反饋整改任務總體完成率達81.9%，剩餘任務達到序時進度要求，督察期間受理轉辦的群眾信訪舉報件全部辦結。根據《生態環境保護督察工作條例》，現將青海省第三輪中央生態環境保護督察整改落實情況予以公布。
一、提升“國之大者”政治站位，從嚴從實推進整改工作
一是堅持高位推動，壓實整改責任。省委、省政府高度重視整改工作，全面落實整改政治責任。省委全會多次對督察整改作出部署，省委常委會、省政府常務會及專題動員部署會、推進會、調度會持續強化工作要求。省委、省政府主要負責同志認真履行第一責任人職責，堅持靠前指揮、率先垂範，帶頭深入基層一線開展調研督導和現場辦公，實地協調解決重點難點問題，以“時時放心不下”的責任感狠抓整改落實。建立省級分管領導分片包乾督導整改工作機制，全過程閉環推動典型案例問題整改。將年度整改任務納入領導班子和領導幹部目標責任考核內容嚴格考核獎懲，全面壓實“黨政同責、一崗雙責”，實施清單化管理、節點化推進，以目標倒逼進度、以時限倒逼責任，確保問題整改見行見效。
二是健全制度機制，強化調度督辦。立足“當下改”，制定《青海省生態環境保護督察整改工作實施細則》《青海省中央生態環境保護督察整改驗收銷號工作規則》，整改完成一個、驗收一個、公開一個、銷號一個。聚焦“長久立”，修訂《青海省省級國家機關有關部門生態環境保護責任清單》，進一步厘清生態環境保護責任邊界。着眼治“小病”防“大病”，創新制定《關於加強生態環境常態化監督管理和問責的實施意見》，做到問題早防範、早提醒、早發現、早處置。建立整改工作周報告、月調度、大事記等機制，強化派駐監察、約談通報、專案盯辦。及時向社會公開整改方案，召開新聞發布會通報督察整改情況，公開曝光和通報督察典型案例，確保社會監督作用充分發揮。
三是加強信息公開，嚴格責任追究。建立省、市、縣三級宣傳聯動機制，依託“一台一報一網雙微”宣傳矩陣，及時向社會公開整改方案、整改進展和整改成效，積極回應群眾關切，主動接受社會監督，營造全社會共同參與的良好氛圍。成立生態環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題追責問責工作專班，對督察移交的問題線索依規依紀依法追責問責，並向社會公開。
二、舉一反三，標本兼治全面提升生態環境治理水平
一是狠抓典型案例整改，以點帶面提升整改質效。堅持問題和目標導向，以一個問題整改帶動一個領域整治提升。組織開展鹽湖資源開發生態環境問題大排查、大整治、大提升專項行動，制定《青海省推動鹽湖資源有序開發産業綠色發展方案》《世界級鹽湖産業基地標準體系建設方案》，科學有序推進鹽湖資源開發利用。全面開展小水電站生態流量排查整治，健全完善生態基流保障監管長效機制，建設在運小水電站生態流量監管平台並納入全國監管體系，流域生態流量得到有效保障。集中財力物力積極實施排水管網排查治理、污水處理廠新建擴建、生活垃圾填埋場封場等項目，實施城鄉垃圾污水等問題整治提升專項行動，全省縣城以上地區實現污水處理設施全覆蓋，農村生活污水治理管控率達53%。制修訂《青海省草原修復項目實施細則（試行）》等11項制度辦法，建立草原生態常態化監管機制，強化禁牧和草畜平衡區管理，確保草原資源永續利用。深入開展全省礦産資源開發利用情況大排查專項行動，一體推進礦産資源開發利用、生態環境修復等問題解決。
二是持續深化攻堅治理，推動環境質量穩固改善。堅持精準科學依法治污，持續推進污染防治攻堅，生態環境質量持續改善，獲2024年中央污染防治攻堅戰成效考核優秀等次。堅決打好藍天保衛戰，實施空氣質量持續改善行動計劃，2024年全省空氣質量優良天數比例為96.8%，PM_[2.5]濃度平均為19.1微克/立方米。堅決打好碧水保衛戰，修訂《青海省湟水流域水污染防治條例》，深入推進長江、黃河和青海湖等重點流域湖庫保護治理，持續推進入河（湖）排污口排查整治和城市內澇治理，35個地表水國考斷面優良水體比例為100%，長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質保持Ⅱ類及以上，青海湖等重點湖庫水體優良。堅決打好凈土保衛戰，分類開展受污染耕地安全利用，加強重點建設用地准入管理，全省土壤環境持續保持清潔。大力推進“無廢城市”建設，西寧市實現全域原生生活垃圾“零填埋”。
三是推進國家公園建設，不斷鞏固生態保護成效。三江源國家公園進入高質量建設新階段，祁連山國家公園設園準備全面完成，青海湖國家公園創建高水平推進，以國家公園為主體的自然保護地體系基本成型。青海湖國家公園創建過程中，探索建立青海湖旅游項目生態環境保護“三證”管理機制，全過程加強旅游項目生態環境准入和監管。2024年全省各級投入生態文明領域建設資金266億元，深入實施重大生態保護修復工程，林草綜合植被覆蓋度達到60%以上，藍綠空間佔比超過70%，荒漠化和沙化土地實現“雙縮減”，雪豹等珍稀野生動物種群數量持續增加。實施鞏固提升青海生態環境保護成效三年行動，木裏礦區後期管護持續加強，復綠區植被覆蓋度穩定在70%以上。全省河湖長制、林草長制全面推進、協同共治，生態系統的多樣性穩定性持續性不斷提升，生態安全屏障更加牢固。
三、堅持生態優先，綱舉目張謀劃推進高水平保護和高質量發展
一是打造生態文明高地、建設産業“四地”。貫徹落實習近平總書記考察青海重要講話精神，聚焦建設生態文明高地目標，頒佈實施全國首部以“生態優先”為核心原則的地方性法規《青海省國家生態文明高地建設條例》。&&《青海省鹽湖産業高質量發展促進條例》，完善鹽湖産業發展制度規劃體系，組建中國鹽湖工業集團有限公司，全面推動鹽湖資源有序開發和産業綠色發展。充分發揮資源優勢，加快構建清潔能源一體化推進格局，全省電力總裝機突破7100萬千瓦，清潔能源、新能源佔比分別達94.6%、70%，在全國率先實現新能源裝機和發電量佔比“雙主體”。高水平編制完成《青海打造國際生態旅游目的地總體規劃》，聚力構建“一芯一環多帶”生態旅游發展格局，青海湖示範區創建成效明顯，旅游人數和收入均增長20%。紮實推進綠色有機農畜産品輸出地建設，分類推進十大産業高質量發展三年行動，加力發展精深加工、倉儲保鮮、冷鏈物流，創建國家級現代農業産業園和農業産業強鎮，深化“農體文旅商”融合發展，為鄉村振興注入新動能。
二是注重科技創新蓄勢賦能，加快培育新質生産力。立足清潔能源優勢，創造性提出把綠色電力轉化為綠色算力，青海綠色算電協同發展實施方案獲批，成為全國首個試點省份。&&綠色算力基地建設方案，制定綠色算力基礎設施等級評定、基礎設施算力能效等5項地方標準，聚力打造立足西部、服務全國的綠色算力産業基地。建設全球首個“自發、自儲、自用、自保”綠色微電網算力中心示範項目，已建在建標準機架18.9萬個，算力規模達1.7萬P，“1+2+N”算力布局初步建立。因地制宜發展新質生産力，瓦裏關曲線彰顯中國推動構建人類命運共同體的責任擔當，三江源一號衛星成功發射有力支撐地表生態系統遙感監測，海南州建設國家可持續發展議程創新示範區見證江河源區的綠色崛起，科技助推“高地”“四地”建設和綠色算力發展的作用持續增強。
三是協同推進降碳減污擴綠增長，促進綠色轉型發展。穩步推進碳達峰十大行動，聚焦工業、建築、財政、金融等領域，制定實施全社會節能減排、工業綠色轉型、建築領域節能降碳、財政支持做好碳達峰碳中和等多項制度文件，一體構建“省級牽頭抓總、部門高效協同、行業協調推動、地方細化落實”的工作制度體系。強化源頭管控，嚴格新建項目能效准入，深入推進技改，實施44個重點節能及綠色製造項目，發布全國首個金融領域企業電碳賬戶管理規範，發放優惠貸款114.5億元，重點領域節能降碳成效明顯，帶動碳減排700萬噸以上，實現重點行業企業現場碳核查及覆核100%全覆蓋。&&《關於加強生態環境分區管控的實施意見》，優化完善環評分級審批管理等政策體系，全面實施青海省適應氣候變化行動，助推全社會綠色低碳轉型。
下一步，青海省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，全面貫徹習近平總書記對青海工作的重要講話指示批示精神，聚焦守護好三江源“中華水塔”，實現生態功能最大化，堅決做好督察整改“後半篇文章”，從嚴從緊做好驗收銷號，持續推進青藏高原生態保護和高質量發展，奮力譜寫中國式現代化青海篇章。
