“十四五”以來，青海省水利廳深入貫徹習近平生態文明思想和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，全面落實《關於加強新時代水土保持工作的意見》部署要求，以高質量發展為主題，統籌推進預防監督、重點治理與監測評價各項工作。經過五年持續發力，全省水土流失面積和強度實現逐年“雙下降”，水土保持功能顯著增強，在小流域治理、生態産品價值轉化、信息化監管等領域取得多項突破性成果，為生態文明建設和經濟社會可持續發展築牢了綠色根基。
綜合治理提質增效，超額完成規劃目標
“十四五”期間，省水利廳錨定治理水土流失1933平方公里的規劃目標，以小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、生態清潔小流域建設為三大抓手，精準施策、靶向發力，治理工作取得顯著成效。截至目前，全省已完成水土流失治理面積2161.18平方公里，通過統籌山、水、林、田、路等生態要素，構建起多層次、立體化的防護體系，區域水土流失狀況得到根本改善。坡耕地綜合整治領域，21項重點項目有序推進，累計完成整治面積1.33萬公頃，有效遏制了坡耕地水土流失加劇趨勢，提升了土地生産能力。
立足青藏高原獨特生態條件，我省積極探索生態清潔小流域建設新模式，整合各類資金在西寧市、海東市、海北藏族自治州等區域推進6項示範項目，完成治理面積132.34平方公里。其中，水利部門實施5項，治理面積104平方公里；自然資源部門通過山水項目資金渠道在湟源縣白水河實施1項，治理面積28.34平方公里。項目實施後，不僅改善了區域生態環境，更同步提升了農牧民生産生活條件，實現生態、社會、經濟三大效益的有機統一。
價值轉化創新突破，碳匯交易開闢新路徑
水土保持生態産品價值轉化是生態治理從“投入型工程”向“增值型産業”轉型的關鍵跨越，更是推動人與自然和諧共生現代化的重要實踐。我省打破傳統思維定式，以制度創新為引領，在生態産品價值實現領域取得標誌性突破。
今年5月，省水利廳印發《關於加快推進全省水土保持生態産品價值轉化、碳匯交易及淤地壩佔補平衡工作的通知》，明確各地應因地制宜推進相關工作，並組建專項工作組赴西寧市大通回族土族自治縣、海東市平安區開展督導，重點推進梯田碳匯、小流域生態産品價值實現兩大試點項目。經過半年多的精心籌備，11月25日大通縣遜讓鄉梯田碳匯項目完成競價，12月4日成功簽訂碳匯交易合同。這一成果不僅是我省首單水土保持碳匯項目，更成為全國坡耕地水土流失治理碳匯交易的“第一單”，為全國同類地區生態産品價值轉化提供了可複製、可推廣的青海經驗。
此次碳匯交易的成功落地，標誌着我省水土保持工作正式邁入“生態增值”新階段，通過市場化手段讓生態保護者獲得實實在在的經濟收益，進一步激發了各地參與水土保持治理的積極性，為後續推進生態産品價值轉化、碳匯交易奠定了堅實基礎。
科技賦能監管升級，治理能力全面提升
“十四五”期間，我省以制度建設為保障、以科技賦能為支撐、以動態監測為抓手，全面提升水土保持治理體系和治理能力現代化水平，構建起全方位、多層次、智能化的水土保持監管新格局。
制度體系不斷完善。先後印發實施《青海省生産建設項目水土保持監督管理細則》《青海省水土保持補償費徵收使用管理實施辦法》等多項制度文件，形成覆蓋方案審批、設施驗收、監督檢查、費用徵收等全流程的制度體系，為嚴格監管提供了堅實的制度保障。
監管效能持續增強。嚴格落實水土保持“三同時”制度，“十四五”以來，省級層面累計完成生産建設項目水土保持方案行政許可273項、設施驗收報備240項，開展監督檢查903項，督促徵繳水土保持補償費5.13億元。開展全省範圍內生産建設項目水土保持遙感監管，每年3次全覆蓋監測，及時發現並查處違法違規行為，有效扭轉了人為水土流失監管寬鬆軟的局面。
信息化水平大幅躍升。針對淤地壩信息化建設薄弱問題，今年全省投入專項資金973萬元，用於130座中型以上淤地壩安全監測設施建設和升級改造，實現下游有人的重要設防淤地壩監測設施全覆蓋。截至12月，全省已有178座中型以上淤地壩完成監測設施安裝，監測設施平穩保障率進一步提升，所有監測數據同步接入黃委淤地壩管理信息平台，實現雨水情監測和現場視頻實時調看，淤地壩安全運行的信息化支撐能力顯著增強。
動態監測體系日趨完善。積極構建“空天地一體化”水土流失動態監測網絡，8個站點納入國家級水土保持監測站點優化布局工程，組織開展木裏礦區及祁連山南麓地區、重大生態治理項目、典型暴雨等專項調查，形成了以監測站點為基礎、常態化動態監測為主、定期調查為補充的監測體系。《2024年水土保持公報》顯示，全省水土流失面積為15.74萬平方公里，較2020年減少4228.51平方公里，減幅達2.62%；強烈及以上水土流失面積減少9389.22平方公里，減幅高達26.3%，全省水土保持率達到77.4%，水土流失防治整體向好態勢持續鞏固。
“十四五”期間，我省立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰略地位，以堅實的治理成效、創新的轉化路徑、高效的監管體系，交出了一份優異的水土保持綠色答卷。未來，我省將持續深化水土保持工作，為築牢國家生態安全屏障、推動經濟社會與生態保護協調發展作出新的更大貢獻。（黨成棟 宋積淵）
