◎記者 于祥明 ○編輯 林堅

“草木蔓發，春山可望”。2018年4月13日，中國特色自由貿易港落地海南。隨著相關政策制度落地見效，海南正成為各方投資興業的熱土。

4月12日上午，國家發展改革委、財政部、商務部、海關總署、國家外匯管理局，以及海南省負責人悉數到場，在國新辦新聞發布會上介紹海南自由貿易港政策制度建立進展情況。會上，中共海南省委書記、海南省人大常委會主任沈曉明介紹，3年來海南引進人才23.3萬人，增長675%。這23.3萬人中超過一半是海南自由貿易港建設總體方案發布實施不到一年的時間裏引進的，人才集聚的速度在加快。

“海南自由貿易港確實是全世界的機會，也是每一個人的機會。歡迎大家到海南來！”沈曉明説。

3年時間海南顯現“十大變化”

沈曉明介紹，目前海南全面深化改革開放生機勃勃，呈現十個方面的顯著變化。

“全省上下幹事創業熱情空前高漲，各類市場主體踴躍響應，人才集聚的態勢加快形成，海南的經濟發展品質明顯提高，生態環境持續改善，營商環境日益優化，現代産業格局正在形成……”沈曉明説，在方方面面，海南已展現出諸多變化。

三年新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和；實際利用外資連續三年翻番，累計達52.7億美元，超過過去30年實際使用外資總量的一半；落戶海南的央企及央企子公司，實現營業收入增長超20倍……沈曉明列出這樣一組數據。

就經濟品質來看，“海南以壯士斷腕的決心擺脫經濟對房地産業的依賴，産業投資佔投資的比重從不到40%上升至超過60%。”沈曉明説，同時，海南的生態環境持續改善。新能源汽車保有量佔比達4.2%、高出全國水準1.3倍，實行全面“禁塑”，裝配式建築面積連續3年翻番，到去年底全島實現生活垃圾“零填埋”。

海南為什麼會成為全球投資的“新熱土”？海南省委副書記、省長馮飛用“兩個最”來概括海南的政策優惠：第一個“最”是外商投資負面清單最短，第二個“最”是企業稅負最低。“這兩項政策是全國獨一無二的。”馮飛説。

“六個更加” 利好政策接連不斷

近日，海南迎來各種重磅政策，利好不斷。

國家發展改革委、商務部4月8日發布《關于支援海南自由貿易港建設放寬市場準入若幹特別措施的意見》，推出5大領域22條創新性政策舉措。一天之後，中國人民銀行等四部門發布《關于金融支援海南全面深化改革開放的意見》，從提升人民幣可兌換水準支援跨境貿易投資自由化便利化等方面提出33條具體措施。

“初步統計，目前已發布政策文件110多份，自由貿易港政策制度框架初步建立。”國家發展改革委副主任叢亮在當天的發布會上説。

總的來看，這些政策制度可以概括為“六個更加”：更加自由便利的貿易投資政策、更加安全便捷的金融支援政策、更加高效精準的稅收優惠政策、更加便利開放的運輸服務政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實施保障制度。

一馬當先的是“更加自由便利的貿易投資政策”。叢亮説，海南建立以“零關稅”為基本特徵的貨物貿易制度，出臺“一負兩正”三張清單，讓貿易更便利。出臺外商投資準入負面清單、放寬市場準入特別措施，讓投資更自由。印發鼓勵類産業目錄（2020年本），出臺支援旅遊業等産業發展政策文件17份，讓發展空間更廣闊。

據介紹，海南“政策大禮包”有很多“真金白銀”。具體包括：合格境內有限合夥人（QDLP）對外投資獲批試點額度50億美元；在海南率先開展境內公司境外上市登記改革試點；批準新增6家免稅店，並允許“郵寄送達”和“離島寄存、返島提取”；推動瓊港澳遊艇自由行，開放客運和貨運第七航權，推動博鰲機場升級為國際口岸；研究國家級展會境外展品免稅政策等。

支援政策還在不斷加碼

會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文透露，商務部研究起草了海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單。“這個負面清單起草工作已經完成，目前正在走相應的程式。”

“商務部和海南省將在5月7日至10日共同舉辦首屆中國國際消費品博覽會，這項工作也在緊鑼密鼓地籌備之中。”王受文説。

據透露，商務部牽頭已會同19個部門研究提出了進一步推進海南自由貿易港貿易自由化便利化的若幹措施，涉及貨物貿易和服務貿易自由化便利化的政策措施28項，包括在特定區域放寬原油、成品油、食糖等商品進出口資質和數量管理，取消自動進口許可和機電進口許可管理措施等。

此外，海南自由貿易港法呼之欲出。“海南正積極配合全國人大，全力推進海南自由貿易港法立法，爭取賦予海南更大立法權和改革自主權。目前已完成全國人大常委會一審和向社會公眾公開徵求意見。”沈曉明説。